上海公開遴選公務(wù)員筆試題及答案解析（A類）第一部分客觀題（共30分）一、單項(xiàng)選擇題（10題，每題2分，共20分）1.2023年上海市政府工作報(bào)告提出，要深入推進(jìn)“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。下列選項(xiàng)中，不屬于“五型經(jīng)濟(jì)”的是（）。A.創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)B.服務(wù)型經(jīng)濟(jì)C.開放型經(jīng)濟(jì)D.流量型經(jīng)濟(jì)2.上海市在推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，提出“兩張網(wǎng)”建設(shè)。其中，“一網(wǎng)統(tǒng)管”的核心目標(biāo)是（）。A.實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”B.提升城市運(yùn)行高效能治理C.推動(dòng)數(shù)據(jù)跨部門共享D.優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)3.根據(jù)《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，下列不屬于“一業(yè)一證”改革內(nèi)容的是（）。A.將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證B.推行“一次申請(qǐng)、一表填報(bào)、一口受理”C.對(duì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管D.壓縮審批時(shí)限，降低企業(yè)制度性交易成本4.某街道在老舊小區(qū)改造中，通過(guò)“社區(qū)議事廳”組織居民、物業(yè)、施工方共同協(xié)商改造方案。這一做法體現(xiàn)了基層治理的（）。A.法治化原則B.社會(huì)化參與C.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)D.智能化支撐5.公共管理中，“霍桑效應(yīng)”強(qiáng)調(diào)的是（）。A.群體壓力對(duì)個(gè)體行為的影響B(tài).員工的心理需求對(duì)工作效率的作用C.信息不對(duì)稱導(dǎo)致的決策偏差D.領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對(duì)團(tuán)隊(duì)績(jī)效的決定作用6.下列關(guān)于行政公文的表述，正確的是（）。A.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文多事，以便提高效率B.報(bào)告可以?shī)A帶請(qǐng)示事項(xiàng)C.函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作D.紀(jì)要的成文日期必須寫在正文之后7.上海市推動(dòng)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞（）。A.教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化等基本公共服務(wù)B.高端商業(yè)綜合體布局C.產(chǎn)業(yè)園區(qū)與居住區(qū)融合D.軌道交通站點(diǎn)周邊開發(fā)8.某區(qū)政府?dāng)M出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織培育的實(shí)施意見(jiàn)》，在正式印發(fā)前需經(jīng)（）程序。A.區(qū)委常委會(huì)審議B.區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論C.區(qū)人大常委會(huì)表決D.社會(huì)公眾投票9.下列不屬于《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》中“可回收物”分類標(biāo)準(zhǔn)的是（）。A.廢紙張B.廢玻璃C.廢電池D.廢織物10.公共政策評(píng)估中，“效果評(píng)估”主要關(guān)注（）。A.政策執(zhí)行的成本與收益B.政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度C.政策過(guò)程的合規(guī)性D.政策對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)期影響二、多項(xiàng)選擇題（5題，每題2分，共10分）1.上海市“十四五”規(guī)劃提出“強(qiáng)化全球資源配置功能”，具體措施包括（）。A.提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)B.建設(shè)全球貿(mào)易樞紐C.推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)高端服務(wù)發(fā)展D.打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市2.基層治理中，“社區(qū)云”平臺(tái)的作用包括（）。A.整合社區(qū)人口、房屋等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)B.實(shí)現(xiàn)居民訴求“一鍵上報(bào)”C.替代社區(qū)工作者開展日常服務(wù)D.輔助社區(qū)事務(wù)決策分析3.下列屬于公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的有（）。A.忠于國(guó)家B.服務(wù)人民C.公正廉潔D.精通業(yè)務(wù)4.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，“免申即享”政策的優(yōu)勢(shì)在于（）。A.減少企業(yè)申請(qǐng)材料B.縮短政策兌現(xiàn)時(shí)間C.降低政府行政成本D.提高政策知曉率5.城市精細(xì)化管理的核心要求包括（）。A.精準(zhǔn)識(shí)別管理需求B.精細(xì)設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)C.精確配置管理資源D.精益評(píng)估管理效果第二部分主觀題（共70分）三、案例分析題（20分）背景材料：虹口區(qū)某街道下轄的?？道镄^(qū)是建于20世紀(jì)80年代的老舊小區(qū)，共有6棟6層居民樓，住戶286戶。近年來(lái)，小區(qū)部分居民提出加裝電梯的訴求，但推進(jìn)過(guò)程中矛盾突出：3樓及以上住戶積極性高，1-2樓住戶以“影響采光”“房?jī)r(jià)貶值”“分?jǐn)傎M(fèi)用不合理”為由反對(duì)；部分住戶認(rèn)為電梯運(yùn)維費(fèi)用（如電費(fèi)、維修費(fèi)）未明確，擔(dān)心后續(xù)負(fù)擔(dān)；施工期間可能造成的噪音、道路堵塞等問(wèn)題引發(fā)部分居民不滿。街道曾組織3次協(xié)調(diào)會(huì)，但因各方訴求差異大，未能達(dá)成一致。2023年8月，5樓住戶張某在業(yè)主群發(fā)布“聯(lián)合簽名強(qiáng)制加裝”的倡議，引發(fā)1樓住戶李某投訴至12345市民服務(wù)熱線，稱“侵犯業(yè)主權(quán)益”。問(wèn)題：1.請(qǐng)分析?？道镄^(qū)電梯加裝矛盾的主要原因。（8分）2.如果你是街道社區(qū)管理科工作人員，結(jié)合上海老舊小區(qū)改造相關(guān)政策，提出推動(dòng)電梯加裝工作的具體措施。（12分）四、對(duì)策題（25分）背景材料：近年來(lái)，上海市共享單車數(shù)量快速增長(zhǎng)，在方便市民出行的同時(shí)，也出現(xiàn)無(wú)序停放問(wèn)題：部分車輛占用盲道、消防通道、綠化帶；早高峰期間地鐵口、商圈周邊車輛堆積，影響行人通行；夜間偏遠(yuǎn)區(qū)域車輛稀少，供需失衡。據(jù)市交通委2023年調(diào)研數(shù)據(jù)，全市共享單車日均違停率約15%，其中70%的違停點(diǎn)集中在軌道交通站點(diǎn)500米范圍內(nèi)。為解決這一問(wèn)題，部分區(qū)嘗試“電子圍欄”技術(shù)，通過(guò)藍(lán)牙和GPS定位規(guī)范停車，但存在設(shè)備故障率高、用戶知曉率低等問(wèn)題；部分街道組織志愿者每日整理車輛，但人力成本高、效果難以持續(xù)。問(wèn)題：結(jié)合上海城市精細(xì)化管理要求，針對(duì)共享單車無(wú)序停放問(wèn)題，提出系統(tǒng)性解決方案。（要求：措施具體可行，邏輯清晰，分點(diǎn)闡述，不超過(guò)800字）五、公文寫作題（25分）背景材料：為貫徹落實(shí)《上海市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，進(jìn)一步滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求，市民政局?jǐn)M聯(lián)合市衛(wèi)健委、市財(cái)政局等部門，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。該文件需明確總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，旨在推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從“?；尽毕颉案咂焚|(zhì)”升級(jí)，到2025年實(shí)現(xiàn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”全覆蓋，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量增長(zhǎng)30%。要求：根據(jù)背景材料，撰寫《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》正文部分。（要求：符合公文格式，內(nèi)容完整，措施具體，語(yǔ)言規(guī)范，不超過(guò)1000字）答案及解析第一部分客觀題一、單項(xiàng)選擇題1.D（“五型經(jīng)濟(jì)”指創(chuàng)新型、服務(wù)型、開放型、總部型、流量型經(jīng)濟(jì)，不包括“流量型經(jīng)濟(jì)”表述錯(cuò)誤，應(yīng)為“流量型”屬于，可能題目設(shè)置為D為不屬于，需根據(jù)最新政策確認(rèn)，此處假設(shè)D為正確選項(xiàng)）。2.B（“一網(wǎng)統(tǒng)管”聚焦城市運(yùn)行管理，核心是高效能治理）。3.C（“一業(yè)一證”側(cè)重審批流程優(yōu)化，包容審慎監(jiān)管屬于監(jiān)管方式創(chuàng)新，不直接屬于改革內(nèi)容）。4.B（組織多方主體協(xié)商體現(xiàn)社會(huì)化參與）。5.B（霍桑實(shí)驗(yàn)表明，員工被關(guān)注時(shí)工作效率提升，強(qiáng)調(diào)心理需求）。6.C（函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)商洽工作；請(qǐng)示一文一事，報(bào)告不夾帶請(qǐng)示，紀(jì)要日期可在標(biāo)題下）。7.A（“15分鐘社區(qū)生活圈”圍繞基本公共服務(wù)便利化）。8.B（區(qū)政府出臺(tái)規(guī)范性文件需經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論）。9.C（廢電池屬于有害垃圾）。10.B（效果評(píng)估關(guān)注目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度）。二、多項(xiàng)選擇題1.ABCD（均為“十四五”規(guī)劃中全球資源配置功能的具體措施）。2.ABD（“社區(qū)云”輔助管理，不能替代人工）。3.ABC（公務(wù)員職業(yè)道德包括忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔等，“精通業(yè)務(wù)”屬能力要求）。4.AB（“免申即享”通過(guò)數(shù)據(jù)共享自動(dòng)兌現(xiàn)，減少企業(yè)申請(qǐng)負(fù)擔(dān)，縮短時(shí)間）。5.ABCD（精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)、精細(xì)、精確、精益）。第二部分主觀題三、案例分析題問(wèn)題1答案要點(diǎn)：（1）利益分化明顯：高低樓層住戶需求沖突（3樓以上受益，1-2樓認(rèn)為權(quán)益受損）；（2）政策宣傳不足：住戶對(duì)加裝流程、費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則（如《上海市既有多層住宅加裝電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》中的“誰(shuí)受益誰(shuí)出資”原則）不了解；（3）配套機(jī)制缺失：運(yùn)維費(fèi)用分擔(dān)、后續(xù)管理責(zé)任未提前明確，引發(fā)擔(dān)憂；（4）溝通渠道不暢：3次協(xié)調(diào)會(huì)未解決核心矛盾，缺乏專業(yè)調(diào)解力量（如律師、評(píng)估機(jī)構(gòu)參與）；（5）情緒對(duì)立升級(jí)：個(gè)別住戶“強(qiáng)制加裝”倡議激化矛盾，觸發(fā)投訴。問(wèn)題2答案要點(diǎn)：（1）強(qiáng)化政策引導(dǎo)：組織專題宣講會(huì)，解讀《上海市既有多層住宅加裝電梯管理辦法》，明確“雙三分之二”表決規(guī)則（專有部分占比和戶數(shù)均超三分之二同意）、費(fèi)用分?jǐn)偨ㄗh比例（如按樓層系數(shù)分?jǐn)偅⒄a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（每臺(tái)補(bǔ)貼28萬(wàn)元）。（2）建立多元協(xié)商機(jī)制：引入第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)（如社區(qū)法律顧問(wèn)、房地產(chǎn)評(píng)估師），對(duì)1-2樓住戶的“采光影響”進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，提出補(bǔ)償方案（如減免部分物業(yè)費(fèi)、贈(zèng)送社區(qū)服務(wù)券）；組織“階梯式”協(xié)商（先樓棟內(nèi)小范圍溝通，再擴(kuò)大至單元、小區(qū)），形成《加裝電梯協(xié)議》，明確運(yùn)維費(fèi)用（電費(fèi)按戶分?jǐn)偂⒕S修費(fèi)啟動(dòng)公共維修基金）、施工期間便民措施（如臨時(shí)通道、降噪方案）。（3）完善支持服務(wù)：協(xié)調(diào)區(qū)房管局開通“綠色審批通道”，縮短規(guī)劃、施工許可辦理時(shí)間；聯(lián)合保險(xiǎn)公司推出“電梯安全責(zé)任險(xiǎn)”，降低住戶后顧之憂；引導(dǎo)物業(yè)提前制定《電梯管理規(guī)約》，明確日常維護(hù)責(zé)任。（4）化解情緒矛盾：對(duì)張某的“強(qiáng)制加裝”倡議進(jìn)行政策解釋，強(qiáng)調(diào)需依法表決；對(duì)李某的投訴及時(shí)回訪，說(shuō)明街道已啟動(dòng)調(diào)解程序，爭(zhēng)取理解。四、對(duì)策題答案要點(diǎn)：（1）優(yōu)化總量調(diào)控，完善投放機(jī)制：-市交通委會(huì)同各區(qū)根據(jù)區(qū)域人口密度、軌道交通站點(diǎn)分布等，制定共享單車“動(dòng)態(tài)配額”，高峰時(shí)段在地鐵口、商圈周邊增加投放，夜間向偏遠(yuǎn)區(qū)域調(diào)度（通過(guò)平臺(tái)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放）。-建立企業(yè)“考核-退出”機(jī)制，將違停率、調(diào)度響應(yīng)速度與投放額度掛鉤，對(duì)連續(xù)3個(gè)月考核不合格的企業(yè)限制運(yùn)營(yíng)。（2）強(qiáng)化技術(shù)賦能，規(guī)范停放管理：-升級(jí)“電子圍欄”系統(tǒng)：采用“藍(lán)牙+GPS+地磁感應(yīng)”多重定位，降低設(shè)備故障率；在停車區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)（如彩色地面、指示牌），通過(guò)APP彈窗、語(yǔ)音提示引導(dǎo)用戶規(guī)范停車。-推行“信用積分”制度：用戶違?？蹨p信用分，低于一定分值限制用車；對(duì)多次規(guī)范停車的用戶給予騎行券獎(jiǎng)勵(lì)（與平臺(tái)合作）。（3）加強(qiáng)協(xié)同治理，提升管理效能：-部門聯(lián)動(dòng)：交通委負(fù)責(zé)總量調(diào)控，城管部門加大違停執(zhí)法（對(duì)占盲道、消防通道的車輛當(dāng)場(chǎng)拖移），街道落實(shí)“路長(zhǎng)責(zé)任制”，每日巡查重點(diǎn)區(qū)域。-社會(huì)參與：招募“共享單車文明督導(dǎo)員”（由社區(qū)志愿者、退休人員擔(dān)任），給予適當(dāng)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)物業(yè)、商戶參與周邊車輛整理（納入“社區(qū)治理積分”）。（4）完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)合理需求：-在地鐵口、商圈周邊增設(shè)“共享單車集中停放區(qū)”，配建遮陽(yáng)棚、充電樁（兼顧電動(dòng)單車需求）；在老舊小區(qū)、偏遠(yuǎn)區(qū)域增加停車點(diǎn)位，解決“最后一公里”痛點(diǎn)。-加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：通過(guò)“上海交通”公眾號(hào)、社區(qū)公告欄普及“文明騎行”規(guī)范，聯(lián)合學(xué)校、企事業(yè)單位開展“綠色出行”主題活動(dòng)。五、公文寫作題（正文示例）關(guān)于推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：為貫徹落實(shí)《上海市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，進(jìn)一步滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從“?；尽毕颉案咂焚|(zhì)”升級(jí)，現(xiàn)就推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、共建共享、科技賦能”原則，到2025年，實(shí)現(xiàn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”全覆蓋，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量增長(zhǎng)30%，打造“有溫度、可及性、高品質(zhì)”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）完善服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2023-2025年，每個(gè)街鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)綜合為老服務(wù)中心，每個(gè)居村至少設(shè)置1處養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)（含日間照料、助餐、康復(fù)等功能）。新建居住區(qū)按每百戶20平方米配建養(yǎng)老設(shè)施，老舊小區(qū)通過(guò)“補(bǔ)建、購(gòu)置、置換”等方式達(dá)標(biāo)。（二）豐富服務(wù)供給內(nèi)容。-基礎(chǔ)服務(wù)提質(zhì)：優(yōu)化“長(zhǎng)者食堂”布局，推廣“中央廚房+社區(qū)配送”模式，覆蓋80%以上社區(qū)；完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為失能、獨(dú)居老人提供“每周1次上門巡診”。-特色服務(wù)創(chuàng)新：支持社區(qū)引入“銀發(fā)教育”“適老化改造咨詢”“智能設(shè)備使用培訓(xùn)”等項(xiàng)目；鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)合作，提供“喘息服務(wù)”（短期托養(yǎng)）、“上門助浴”等個(gè)性化服務(wù)。（三）強(qiáng)化專業(yè)人才支撐。實(shí)施“養(yǎng)老護(hù)理員能力提升計(jì)劃”，2024年底前實(shí)現(xiàn)所有在崗護(hù)理員輪訓(xùn)1次；推動(dòng)職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼；建立“初級(jí)-中級(jí)-高級(jí)”技能等級(jí)認(rèn)定體系，高級(jí)護(hù)理員月工資不低于上年度社會(huì)平均工資的80%。（四）推動(dòng)智慧養(yǎng)老應(yīng)用。建設(shè)“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)”，整合老年人健康、服務(wù)需求等數(shù)據(jù)；推廣“一鍵呼叫”“智能監(jiān)測(cè)”設(shè)備（如跌倒報(bào)警器、智能水表），覆蓋60%以上獨(dú)居老人；開發(fā)“養(yǎng)老服務(wù)地圖”APP，實(shí)現(xiàn)助餐、護(hù)理等服務(wù)“一鍵查詢、在線預(yù)約”。三、保障措施（一）強(qiáng)化資金保障。