2025年國(guó)家開(kāi)放大學(xué)（電大）《公共管理導(dǎo)論》期末考試復(fù)習(xí)試題及答案解析所屬院校：________姓名：________考場(chǎng)號(hào)：________考生號(hào)：________一、選擇題1.公共管理的基本特征不包括（）A.公益性B.國(guó)家強(qiáng)制性C.專(zhuān)業(yè)性D.經(jīng)濟(jì)性答案：D解析：公共管理以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，具有公益性特征。它以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，確保政策的實(shí)施和公共秩序的維護(hù)，體現(xiàn)了國(guó)家強(qiáng)制性。公共管理需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，涉及復(fù)雜的決策和管理過(guò)程，具有專(zhuān)業(yè)性特征。而經(jīng)濟(jì)性不是公共管理的基本特征，公共管理的核心是公共利益，而非經(jīng)濟(jì)效益最大化。2.公共管理學(xué)的核心研究對(duì)象是（）A.公共政策B.公共組織C.公共財(cái)政D.公共服務(wù)答案：A解析：公共政策是公共管理學(xué)的核心研究對(duì)象，因?yàn)楣舱呤钦袆?dòng)的指南，涉及資源分配、社會(huì)調(diào)控和公共利益實(shí)現(xiàn)等方面，是公共管理活動(dòng)的基礎(chǔ)和依據(jù)。公共組織、公共財(cái)政和公共服務(wù)都是公共管理的重要組成部分，但不是核心研究對(duì)象。3.在公共管理中，行政體制屬于（）A.硬環(huán)境B.軟環(huán)境C.內(nèi)部環(huán)境D.外部環(huán)境答案：C解析：行政體制是公共管理體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，包括政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、運(yùn)行機(jī)制等，屬于內(nèi)部環(huán)境。硬環(huán)境和軟環(huán)境通常指影響公共管理的外部因素，如經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等。內(nèi)部環(huán)境是公共管理系統(tǒng)內(nèi)部的因素，行政體制是其中最重要的組成部分。4.公共管理中的“委托-代理”理論強(qiáng)調(diào)（）A.政府直接管理B.政府與公民的互動(dòng)C.政府與企業(yè)的合作D.政府與公共組織的權(quán)責(zé)關(guān)系答案：D解析：“委托-代理”理論是公共管理中的重要理論，它強(qiáng)調(diào)政府（委托人）與公共組織（代理人）之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。政府將公共管理任務(wù)委托給公共組織，公共組織在政府的授權(quán)下執(zhí)行任務(wù)，兩者之間存在著信息不對(duì)稱(chēng)和利益不一致的問(wèn)題，需要建立有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。這一理論強(qiáng)調(diào)的是政府與公共組織之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，而非政府直接管理、政府與公民的互動(dòng)或政府與企業(yè)的合作。5.公共政策制定的首要環(huán)節(jié)是（）A.政策評(píng)估B.政策執(zhí)行C.政策目標(biāo)設(shè)定D.政策監(jiān)督答案：C解析：公共政策制定是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，包括政策目標(biāo)設(shè)定、政策方案設(shè)計(jì)、政策選擇、政策合法化和政策實(shí)施等環(huán)節(jié)。其中，政策目標(biāo)設(shè)定是首要環(huán)節(jié)，它明確了政策要解決的問(wèn)題和要達(dá)到的目的，是整個(gè)政策過(guò)程的指導(dǎo)和方向。沒(méi)有明確的目標(biāo)，政策制定就會(huì)失去方向，無(wú)法有效解決問(wèn)題。6.在公共政策執(zhí)行過(guò)程中，最關(guān)鍵的因素是（）A.政策資源B.政策目標(biāo)C.政策溝通D.政策評(píng)估答案：A解析：公共政策執(zhí)行過(guò)程中，資源是關(guān)鍵因素，包括人力、物力、財(cái)力等。政策資源不足會(huì)嚴(yán)重影響政策執(zhí)行的效果，甚至導(dǎo)致政策目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。雖然政策目標(biāo)、政策溝通和政策評(píng)估也很重要，但資源是執(zhí)行的基礎(chǔ)和保障，是最關(guān)鍵的因素。7.公共管理中的“新公共管理”運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)（）A.政府主導(dǎo)B.市場(chǎng)機(jī)制C.績(jī)效管理D.法制原則答案：C解析：“新公共管理”運(yùn)動(dòng)是20世紀(jì)80年代以來(lái)興起的一種公共管理思潮，它強(qiáng)調(diào)引入市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)管理方法，提高公共部門(mén)的效率和效能。其中，績(jī)效管理是“新公共管理”的核心內(nèi)容，通過(guò)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、衡量績(jī)效結(jié)果和進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，來(lái)提高公共部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和效率。8.公共服務(wù)的基本特征不包括（）A.公益性B.交換性C.均等性D.專(zhuān)業(yè)化答案：B解析：公共服務(wù)是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，向公民提供的各種服務(wù)，具有公益性、均等性、專(zhuān)業(yè)性和可及性等特征。公益性是指公共服務(wù)不以盈利為目的，而是為了滿足公民的基本需求和社會(huì)公共利益。均等性是指所有公民都有平等的權(quán)利獲得公共服務(wù)，不受性別、種族、民族、宗教等因素的影響。專(zhuān)業(yè)性是指公共服務(wù)需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行提供。可及性是指公共服務(wù)應(yīng)該方便公民獲取，消除各種障礙。交換性不是公共服務(wù)的基本特征，公共服務(wù)是非交換性的，公民獲得公共服務(wù)不需要支付對(duì)價(jià)。9.在公共管理中，績(jī)效評(píng)估的主要目的是（）A.評(píng)價(jià)績(jī)效B.獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效C.改進(jìn)績(jī)效D.刪除績(jī)效答案：C解析：績(jī)效評(píng)估是公共管理中的一項(xiàng)重要活動(dòng)，其主要目的是為了改進(jìn)績(jī)效。通過(guò)對(duì)公共部門(mén)或公共項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出不足，并提出改進(jìn)措施，從而提高公共部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和效率。雖然績(jī)效評(píng)估也可以用于評(píng)價(jià)績(jī)效、獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效或刪除績(jī)效，但其主要目的是為了改進(jìn)績(jī)效。10.公共管理中的“治理”理念強(qiáng)調(diào)（）A.政府統(tǒng)治B.多元主體合作C.法制原則D.單一決策中心答案：B解析：“治理”是20世紀(jì)90年代以來(lái)興起的一種新的公共管理理念，它強(qiáng)調(diào)多元主體之間的合作與協(xié)調(diào)，共同管理公共事務(wù)。治理不同于傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治，它強(qiáng)調(diào)權(quán)力分散、多元參與和合作協(xié)商，而不是單一決策中心和自上而下的命令控制。治理理念強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等多元主體之間的互動(dòng)和合作，共同構(gòu)建良好的公共秩序和社會(huì)治理體系。11.公共管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)主要體現(xiàn)為（）A.自然科學(xué)B.社會(huì)科學(xué)C.抽象科學(xué)D.實(shí)用科學(xué)答案：B解析：公共管理學(xué)以社會(huì)現(xiàn)象和公共事務(wù)為研究對(duì)象，研究公共管理活動(dòng)的一般規(guī)律和方法，屬于社會(huì)科學(xué)范疇。它關(guān)注的是社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)現(xiàn)象，運(yùn)用社會(huì)科學(xué)的研究方法進(jìn)行分析和解釋。12.公共管理學(xué)的理論淵源不包括（）A.政治學(xué)B.經(jīng)濟(jì)學(xué)C.心理學(xué)D.物理學(xué)答案：D解析：公共管理學(xué)的理論淵源主要包括政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)等。這些學(xué)科為公共管理學(xué)提供了不同的理論視角和分析工具。物理學(xué)與公共管理學(xué)沒(méi)有直接的理論淵源關(guān)系。13.在公共管理中，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是指（）A.政府直接提供所有服務(wù)B.政府通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)C.政府資助非營(yíng)利組織提供服務(wù)D.政府強(qiáng)制企業(yè)提供服務(wù)答案：B解析：政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是公共管理中引入市場(chǎng)機(jī)制的一種方式，指政府通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，選擇合適的私營(yíng)部門(mén)或非營(yíng)利組織來(lái)提供公共服務(wù)。這種方式旨在提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破政府壟斷。14.公共政策執(zhí)行中的“目標(biāo)置換”現(xiàn)象是指（）A.執(zhí)行者偏離政策目標(biāo)B.政策目標(biāo)過(guò)于模糊C.政策資源不足D.政策缺乏合法性答案：A解析：公共政策執(zhí)行中的“目標(biāo)置換”現(xiàn)象是指政策執(zhí)行者在執(zhí)行過(guò)程中，沒(méi)有完全按照政策制定者的意圖和目標(biāo)來(lái)執(zhí)行，而是根據(jù)自己的理解和利益，置換了政策目標(biāo)，導(dǎo)致政策執(zhí)行效果偏離預(yù)期。這是一種常見(jiàn)的政策執(zhí)行偏差。15.公共管理中的“委托-代理”問(wèn)題主要是指（）A.委托人缺乏信息B.代理人缺乏動(dòng)力C.委托人與代理人利益不一致D.委托人無(wú)法監(jiān)督代理人答案：C解析：“委托-代理”問(wèn)題是公共管理中的一個(gè)核心問(wèn)題，它指的是委托人（如政府）將任務(wù)委托給代理人（如公共組織或官員）執(zhí)行，但由于信息不對(duì)稱(chēng)和利益不一致，代理人可能會(huì)損害委托人的利益。其中，委托人與代理人利益不一致是“委托-代理”問(wèn)題的核心。16.公共服務(wù)供給的“搭便車(chē)”現(xiàn)象是指（）A.公民不愿意付費(fèi)使用服務(wù)B.公民互相幫助解決困難C.公民共同享受公共產(chǎn)品D.公民濫用公共服務(wù)資源答案：A解析：公共服務(wù)供給的“搭便車(chē)”現(xiàn)象是指某些人可以不付費(fèi)或付出較少代價(jià)就享受公共服務(wù)，這是公共產(chǎn)品的特性決定的。由于公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，導(dǎo)致一些公民不愿意付費(fèi)，而是希望他人付費(fèi)，自己免費(fèi)享受，這就是“搭便車(chē)”現(xiàn)象。17.公共管理中的“新公共管理”運(yùn)動(dòng)主張（）A.加強(qiáng)政府干預(yù)B.引入市場(chǎng)機(jī)制C.擴(kuò)大政府規(guī)模D.廢除政府職能答案：B解析：“新公共管理”運(yùn)動(dòng)是20世紀(jì)80年代以來(lái)興起的一種公共管理思潮，它主張引入市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)管理方法，改革公共部門(mén)，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。其核心思想是“市場(chǎng)化”、“顧客導(dǎo)向”和“績(jī)效管理”。18.公共管理中的“治理”強(qiáng)調(diào)（）A.政府單一中心B.多元主體合作C.強(qiáng)制性手段D.經(jīng)濟(jì)最大化答案：B解析：“治理”是20世紀(jì)90年代以來(lái)興起的一種新的公共管理理念，它強(qiáng)調(diào)權(quán)力分散、多元參與和合作協(xié)商，而不是單一決策中心和自上而下的命令控制。治理理念強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等多元主體之間的互動(dòng)和合作，共同構(gòu)建良好的公共秩序和社會(huì)治理體系。19.公共政策評(píng)估的主要目的是（）A.為政策制定提供依據(jù)B.判斷政策效果C.責(zé)任追究D.以上都是答案：D解析：公共政策評(píng)估的主要目的包括：為政策制定提供依據(jù)，通過(guò)評(píng)估pastpolicies的效果，為futurepolicydecisions提供信息；判斷政策效果，評(píng)估政策實(shí)施后是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)；責(zé)任追究，評(píng)估政策執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行追究；此外，政策評(píng)估還可以促進(jìn)政策完善，通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)政策不足，提出改進(jìn)建議。因此，以上都是公共政策評(píng)估的主要目的。20.公共管理中的“績(jī)效管理”強(qiáng)調(diào)（）A.目標(biāo)設(shè)定B.績(jī)效評(píng)估C.結(jié)果導(dǎo)向D.以上都是答案：D解析：公共管理中的“績(jī)效管理”是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，它強(qiáng)調(diào)目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效評(píng)估和結(jié)果導(dǎo)向?？?jī)效管理首先需要設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo)，然后通過(guò)績(jī)效評(píng)估來(lái)衡量績(jī)效結(jié)果，最后根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。因此，以上都是績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。二、多選題1.公共管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)包括（）A.綜合性B.實(shí)踐性C.政治性D.理論性E.跨學(xué)科性答案：ABCE解析：公共管理學(xué)作為一門(mén)學(xué)科，具有多重特點(diǎn)。綜合性體現(xiàn)在它研究公共管理活動(dòng)各個(gè)方面，涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。實(shí)踐性是指公共管理學(xué)關(guān)注公共管理實(shí)踐中的問(wèn)題，旨在解決實(shí)際問(wèn)題，提高公共管理效率。政治性是指公共管理活動(dòng)與政治權(quán)力密切相關(guān)，受到政治環(huán)境的影響。跨學(xué)科性是指公共管理學(xué)借鑒了政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)等多個(gè)學(xué)科的理論和方法。理論性雖然是所有學(xué)科都具備的，但公共管理學(xué)更強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合。2.公共管理的基本職能包括（）A.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)B.社會(huì)管理C.公共服務(wù)D.政治統(tǒng)治E.文化建設(shè)答案：ABCE解析：公共管理的基本職能是指公共管理活動(dòng)所具有的主要功能，主要包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)和文化建設(shè)。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)是指政府通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策等手段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)管理是指政府通過(guò)制定社會(huì)政策、提供社會(huì)保障等手段，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧。公共服務(wù)是指政府提供教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)，滿足公民的基本需求。文化建設(shè)是指政府通過(guò)文化政策、文化設(shè)施建設(shè)等手段，促進(jìn)文化發(fā)展，提高公民的文化素質(zhì)。政治統(tǒng)治雖然也是政府的重要職能，但通常不屬于公共管理的范疇。3.公共政策制定過(guò)程包括（）A.政策問(wèn)題識(shí)別B.政策方案設(shè)計(jì)C.政策評(píng)估D.政策合法化E.政策執(zhí)行答案：ABCDE解析：公共政策制定是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，包括多個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括政策問(wèn)題識(shí)別、政策方案設(shè)計(jì)、政策評(píng)估、政策合法化和政策執(zhí)行。政策問(wèn)題識(shí)別是公共政策制定的起點(diǎn)，指識(shí)別和界定社會(huì)問(wèn)題，確定是否需要通過(guò)公共政策來(lái)解決。政策方案設(shè)計(jì)是指針對(duì)政策問(wèn)題，提出各種可能的解決方案。政策評(píng)估是對(duì)政策方案進(jìn)行可行性、有效性和成本效益等方面的評(píng)估。政策合法化是指通過(guò)立法或行政程序，使政策獲得法律效力。政策執(zhí)行是指將政策付諸實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。4.公共政策執(zhí)行偏差的類(lèi)型包括（）A.目標(biāo)置換B.滲漏C.滯后D.附加E.低效答案：ABCD解析：公共政策執(zhí)行偏差是指政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏離政策目標(biāo)或政策方案的現(xiàn)象。常見(jiàn)的政策執(zhí)行偏差類(lèi)型包括目標(biāo)置換、滲漏、滯后、附加和低效。目標(biāo)置換是指執(zhí)行者偏離政策目標(biāo)，執(zhí)行了與政策目標(biāo)不一致的行動(dòng)。滲漏是指政策資源或政策效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期范圍，部分對(duì)象或領(lǐng)域沒(méi)有受到政策影響。滯后是指政策執(zhí)行進(jìn)度緩慢，沒(méi)有按時(shí)完成。附加是指執(zhí)行者在執(zhí)行過(guò)程中，附加了政策制定者沒(méi)有預(yù)料到的內(nèi)容。低效是指政策執(zhí)行效果不佳，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。5.公共管理中的“委托-代理”模型涉及（）A.委托人B.代理人C.信息不對(duì)稱(chēng)D.利益不一致E.激勵(lì)機(jī)制答案：ABCDE解析：公共管理中的“委托-代理”模型是分析公共管理中權(quán)力分配和責(zé)任關(guān)系的重要工具。該模型涉及委托人、代理人、信息不對(duì)稱(chēng)、利益不一致和激勵(lì)機(jī)制等要素。委托人是委托任務(wù)的一方，通常是政府。代理人是指接受委托任務(wù)的一方，通常是公共組織或官員。信息不對(duì)稱(chēng)是指委托人無(wú)法完全掌握代理人的信息。利益不一致是指委托人和代理人的利益目標(biāo)可能不一致。激勵(lì)機(jī)制是指委托人為了實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)，設(shè)計(jì)各種機(jī)制來(lái)激勵(lì)代理人。6.公共服務(wù)供給的模式包括（）A.政府壟斷供給B.市場(chǎng)化供給C.公私合作供給D.社會(huì)組織供給E.自愿供給答案：ABCDE解析：公共服務(wù)供給模式是指提供公共服務(wù)的主體和方式。常見(jiàn)的公共服務(wù)供給模式包括政府壟斷供給、市場(chǎng)化供給、公私合作供給、社會(huì)組織供給和自愿供給。政府壟斷供給是指由政府獨(dú)家提供公共服務(wù)。市場(chǎng)化供給是指通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由私營(yíng)部門(mén)提供公共服務(wù)。公私合作供給是指政府與私營(yíng)部門(mén)或社會(huì)組織合作提供公共服務(wù)。社會(huì)組織供給是指由非營(yíng)利組織提供公共服務(wù)。自愿供給是指由個(gè)人或社會(huì)組織自愿提供公共服務(wù)。7.公共管理改革的趨勢(shì)包括（）A.信息化B.市場(chǎng)化C.服務(wù)化D.國(guó)際化E.法治化答案：ABCE解析：公共管理改革是不斷進(jìn)行的，其趨勢(shì)包括信息化、市場(chǎng)化、服務(wù)化和國(guó)際化。信息化是指利用信息技術(shù)，提高公共管理的效率和透明度。市場(chǎng)化是指引入市場(chǎng)機(jī)制，改革公共部門(mén)，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。服務(wù)化是指將公共服務(wù)作為公共管理的核心，以提高公民滿意度為目標(biāo)。國(guó)際化是指公共管理適應(yīng)全球化趨勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。法治化是指加強(qiáng)法治建設(shè)，依法行政。8.公共政策評(píng)估的主體包括（）A.政策制定者B.政策執(zhí)行者C.研究機(jī)構(gòu)D.媒體E.公民答案：ABCDE解析：公共政策評(píng)估的主體是指進(jìn)行政策評(píng)估的組織或個(gè)人。常見(jiàn)的政策評(píng)估主體包括政策制定者、政策執(zhí)行者、研究機(jī)構(gòu)、媒體和公民。政策制定者進(jìn)行政策評(píng)估，主要是為了改進(jìn)政策和未來(lái)的政策制定。政策執(zhí)行者進(jìn)行政策評(píng)估，主要是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)執(zhí)行工作。研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策評(píng)估，主要是為了學(xué)術(shù)研究，為政策制定提供理論依據(jù)。媒體進(jìn)行政策評(píng)估，主要是為了監(jiān)督政府，向公眾報(bào)道政策效果。公民進(jìn)行政策評(píng)估，主要是為了維護(hù)自身利益，參與公共事務(wù)管理。9.公共管理中的“新公共管理”運(yùn)動(dòng)的特征包括（）A.顧客導(dǎo)向B.績(jī)效管理C.政府壟斷D.公私合作E.權(quán)力分散答案：ABDE解析：“新公共管理”運(yùn)動(dòng)是20世紀(jì)80年代以來(lái)興起的一種公共管理思潮，其特征包括顧客導(dǎo)向、績(jī)效管理、權(quán)力分散和引入市場(chǎng)機(jī)制。顧客導(dǎo)向是指將公民視為服務(wù)的對(duì)象，提高公共服務(wù)質(zhì)量，滿足公民需求?？?jī)效管理是指通過(guò)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、衡量績(jī)效結(jié)果和進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，來(lái)提高公共部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和效率。權(quán)力分散是指將權(quán)力從中央政府下放到地方政府或公共部門(mén)。引入市場(chǎng)機(jī)制是指引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革公共部門(mén)，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。10.公共管理中的“治理”理念強(qiáng)調(diào)（）A.多元主體參與B.合作協(xié)商C.權(quán)力集中D.自上而下E.網(wǎng)絡(luò)化答案：ABE解析：“治理”是20世紀(jì)90年代以來(lái)興起的一種新的公共管理理念，它強(qiáng)調(diào)權(quán)力分散、多元參與和合作協(xié)商，而不是權(quán)力集中和自上而下。治理理念強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等多元主體之間的互動(dòng)和合作，共同構(gòu)建良好的公共秩序和社會(huì)治理體系。網(wǎng)絡(luò)化是治理的一種表現(xiàn)形式，指各種治理主體之間形成網(wǎng)絡(luò)狀的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行互動(dòng)和合作。11.公共管理學(xué)的學(xué)科淵源包括（）A.政治學(xué)B.經(jīng)濟(jì)學(xué)C.社會(huì)學(xué)D.心理學(xué)E.物理學(xué)答案：ABCD解析：公共管理學(xué)是一個(gè)跨學(xué)科的領(lǐng)域，其理論淵源主要包括政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)等多個(gè)學(xué)科。這些學(xué)科為公共管理學(xué)提供了不同的理論視角和分析工具，幫助公共管理學(xué)更好地理解和解決公共問(wèn)題。12.公共管理的基本特征包括（）A.公益性B.國(guó)家強(qiáng)制性C.專(zhuān)業(yè)性D.系統(tǒng)性E.經(jīng)濟(jì)性答案：ABCD解析：公共管理具有多重基本特征。公益性是指公共管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益，而非私人利益。國(guó)家強(qiáng)制性是指公共管理以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，確保政策的實(shí)施和公共秩序的維護(hù)。專(zhuān)業(yè)性是指公共管理需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，涉及復(fù)雜的決策和管理過(guò)程。系統(tǒng)性是指公共管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和要素，需要協(xié)調(diào)運(yùn)作。13.公共政策執(zhí)行的影響因素包括（）A.政策本身B.執(zhí)行環(huán)境C.執(zhí)行資源D.執(zhí)行者E.公眾態(tài)度答案：ABCDE解析：公共政策執(zhí)行受到多種因素的影響。政策本身的因素包括政策目標(biāo)、政策方案、政策資源等。執(zhí)行環(huán)境因素包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等。執(zhí)行資源因素包括人力、物力、財(cái)力等。執(zhí)行者因素包括執(zhí)行者的素質(zhì)、能力、動(dòng)機(jī)等。公眾態(tài)度因素包括公眾對(duì)政策的支持程度、參與程度等。14.公共管理中的“委托-代理”問(wèn)題產(chǎn)生的原因包括（）A.信息不對(duì)稱(chēng)B.利益不一致C.監(jiān)督成本D.激勵(lì)不足E.權(quán)力集中答案：ABCD解析：公共管理中的“委托-代理”問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要包括信息不對(duì)稱(chēng)、利益不一致、監(jiān)督成本和激勵(lì)不足。信息不對(duì)稱(chēng)是指委托人無(wú)法完全掌握代理人的信息，導(dǎo)致代理人可能采取損害委托人利益的行為。利益不一致是指委托人和代理人的利益目標(biāo)可能不一致，代理人可能為了自身利益而損害委托人利益。監(jiān)督成本是指委托人對(duì)代理人進(jìn)行監(jiān)督需要付出一定的成本，如果監(jiān)督成本過(guò)高，委托人可能無(wú)法有效監(jiān)督代理人。激勵(lì)不足是指委托人設(shè)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制無(wú)法有效激勵(lì)代理人，導(dǎo)致代理人缺乏動(dòng)力去實(shí)現(xiàn)委托人的目標(biāo)。15.公共服務(wù)供給的困境包括（）A.搭便車(chē)問(wèn)題B.公共物品擁擠C.公共物品供給不足D.公共物品供給過(guò)度E.公共物品質(zhì)量低下答案：ABCE解析：公共服務(wù)供給面臨多重困境。搭便車(chē)問(wèn)題是指一些公民可以不付費(fèi)或付出較少代價(jià)就享受公共服務(wù)，導(dǎo)致公共服務(wù)供給不足。公共物品擁擠是指當(dāng)公共物品被過(guò)度使用時(shí)，會(huì)導(dǎo)致使用效率下降，例如交通擁堵。公共物品供給不足是指公共物品的供給量無(wú)法滿足公民的需求，例如教育、醫(yī)療等。公共物品質(zhì)量低下是指公共物品的質(zhì)量無(wú)法滿足公民的需求，例如一些公共服務(wù)效率低下、質(zhì)量不高。公共物品供給過(guò)度不是公共服務(wù)供給的困境，而是可能存在的問(wèn)題。16.公共管理改革的目標(biāo)包括（）A.提高效率B.增強(qiáng)公平C.提升服務(wù)D.加強(qiáng)控制E.促進(jìn)發(fā)展答案：ABCE解析：公共管理改革的目標(biāo)主要包括提高效率、增強(qiáng)公平、提升服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展。提高效率是指通過(guò)改革，提高公共管理的效率，降低行政成本。增強(qiáng)公平是指通過(guò)改革，促進(jìn)社會(huì)公平，縮小貧富差距。提升服務(wù)是指通過(guò)改革，提高公共服務(wù)質(zhì)量，滿足公民需求。促進(jìn)發(fā)展是指通過(guò)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)控制不是公共管理改革的目標(biāo)，過(guò)度的控制反而會(huì)抑制活力。17.公共政策評(píng)估的方法包括（）A.實(shí)地調(diào)研B.文獻(xiàn)分析C.統(tǒng)計(jì)分析D.案例研究E.實(shí)驗(yàn)研究答案：ABCDE解析：公共政策評(píng)估的方法多種多樣，主要包括實(shí)地調(diào)研、文獻(xiàn)分析、統(tǒng)計(jì)分析、案例研究和實(shí)驗(yàn)研究等。實(shí)地調(diào)研是指通過(guò)實(shí)地考察、訪談等方式，收集政策實(shí)施情況的信息。文獻(xiàn)分析是指通過(guò)分析相關(guān)政策文件、研究報(bào)告等，評(píng)估政策的設(shè)計(jì)和目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)分析是指通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析方法，評(píng)估政策的效果和影響。案例研究是指通過(guò)深入研究典型案例，評(píng)估政策的實(shí)施過(guò)程和效果。實(shí)驗(yàn)研究是指通過(guò)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，評(píng)估政策的效果。18.公共管理中的“新公共管理”運(yùn)動(dòng)的影響包括（）A.提高了公共服務(wù)的效率B.增強(qiáng)了公共服務(wù)的多樣性C.引發(fā)了公共部門(mén)的私有化D.加強(qiáng)了政府對(duì)公共服務(wù)的控制E.改變了公共部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)答案：ABCE解析：“新公共管理”運(yùn)動(dòng)對(duì)公共管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。它提高了公共服務(wù)的效率，通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)公共部門(mén)提高效率。增強(qiáng)了公共服務(wù)的多樣性，通過(guò)引入私營(yíng)部門(mén)參與公共服務(wù)供給，為公民提供了更多選擇。引發(fā)了公共部門(mén)的私有化，一些公共服務(wù)被私營(yíng)部門(mén)承擔(dān)。改變了公共部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)，公共部門(mén)更加注重扁平化管理和團(tuán)隊(duì)協(xié)作。加強(qiáng)了政府對(duì)公共服務(wù)的控制不是“新公共管理”運(yùn)動(dòng)的影響，而是其反對(duì)的內(nèi)容。19.公共管理中的“治理”理念的特點(diǎn)包括（）A.權(quán)力分散B.多元參與C.合作協(xié)商D.強(qiáng)制管理E.網(wǎng)絡(luò)化答案：ABCE解析：“治理”理念具有多重特點(diǎn)。權(quán)力分散是指權(quán)力不再集中于政府，而是分散到各種治理主體手中。多元參與是指政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等多元主體參與公共事務(wù)管理。合作協(xié)商是指各種治理主體之間通過(guò)合作和協(xié)商解決問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)化是治理的一種表現(xiàn)形式，指各種治理主體之間形成網(wǎng)絡(luò)狀的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行互動(dòng)和合作。強(qiáng)制管理不是“治理”理念的特點(diǎn)，治理強(qiáng)調(diào)合作和協(xié)商，而非強(qiáng)制。20.公共管理的發(fā)展趨勢(shì)包括（）A.信息化B.全球化C.服務(wù)化D.法治化E.市場(chǎng)化答案：ABCD解析：公共管理的發(fā)展趨勢(shì)包括信息化、全球化、服務(wù)化和法治化。信息化是指利用信息技術(shù)，提高公共管理的效率和透明度。全球化是指公共管理適應(yīng)全球化趨勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。服務(wù)化是指將公共服務(wù)作為公共管理的核心，以提高公民滿意度為目標(biāo)。法治化是指加強(qiáng)法治建設(shè)，依法行政。市場(chǎng)化雖然是“新公共管理”運(yùn)動(dòng)的主張，但近年來(lái)一些學(xué)者開(kāi)始反思市場(chǎng)化的弊端，更加注重公共服務(wù)的公益性。因此，市場(chǎng)化不一定是未來(lái)公共管理的主要趨勢(shì)。三、判斷題1.公共管理學(xué)就是政治學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共管理學(xué)雖然與政治學(xué)有著密切的聯(lián)系，但它并非政治學(xué)的簡(jiǎn)單分支，而是融合了政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)等多個(gè)學(xué)科的理論和方法，具有跨學(xué)科性。公共管理學(xué)更關(guān)注公共管理實(shí)踐中的問(wèn)題，旨在解決實(shí)際問(wèn)題，提高公共管理效率，這與政治學(xué)的研究重點(diǎn)有所不同。2.公共政策的制定過(guò)程是一個(gè)線性的、單向的過(guò)程。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共政策的制定過(guò)程并非線性的、單向的過(guò)程，而是一個(gè)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、循環(huán)的過(guò)程。政策制定過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互影響，例如政策執(zhí)行結(jié)果會(huì)影響政策評(píng)估，政策評(píng)估又會(huì)反過(guò)來(lái)影響政策的調(diào)整和完善，政策調(diào)整后又進(jìn)入新的制定過(guò)程。因此，公共政策的制定過(guò)程是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、不斷調(diào)整的過(guò)程。3.公共政策執(zhí)行偏差是絕對(duì)存在的，無(wú)法避免。（）答案：正確解析：公共政策執(zhí)行偏差是指政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏離政策目標(biāo)或政策方案的現(xiàn)象。由于政策執(zhí)行過(guò)程受到多種因素的影響，例如政策本身、執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行資源、執(zhí)行者等，因此公共政策執(zhí)行偏差是絕對(duì)存在的，無(wú)法完全避免。但是，可以通過(guò)各種措施來(lái)減少政策執(zhí)行偏差，例如加強(qiáng)政策溝通、完善政策方案、提高執(zhí)行者的素質(zhì)等。4.“委托-代理”問(wèn)題在所有類(lèi)型的組織管理中都存在。（）答案：正確解析：“委托-代理”問(wèn)題是指委托人（如所有者）將任務(wù)委托給代理人（如管理者）執(zhí)行，但由于信息不對(duì)稱(chēng)和利益不一致，代理人可能會(huì)損害委托人的利益。這在所有類(lèi)型的組織管理中都可能存在，例如在企業(yè)管理中，所有者將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)委托給經(jīng)理，在公共管理中，公民將公共管理權(quán)委托給政府官員等。5.公共服務(wù)一定是無(wú)償提供的。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共服務(wù)是指以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，向公民提供的各種服務(wù)，它具有公益性、均等性、專(zhuān)業(yè)性和可及性等特征。雖然很多公共服務(wù)是免費(fèi)提供的，例如公園、博物館等，但也有一些公共服務(wù)需要付費(fèi)，例如教育、醫(yī)療等。因此，公共服務(wù)不一定是無(wú)償提供的。6.公共管理改革就是要擴(kuò)大政府規(guī)模。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共管理改革的目的不是擴(kuò)大政府規(guī)模，而是提高公共管理效率，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)公平正義。公共管理改革往往強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，提高政府效率，引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革公共服務(wù)供給方式等。7.公共政策評(píng)估只能由政府來(lái)進(jìn)行。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共政策評(píng)估的主體是多元的，包括政策制定者、政策執(zhí)行者、研究機(jī)構(gòu)、媒體和公民等。不同主體進(jìn)行政策評(píng)估的目的和角度有所不同，例如政策制定者進(jìn)行政策評(píng)估，主要是為了改進(jìn)政策和未來(lái)的政策制定；政策執(zhí)行者進(jìn)行政策評(píng)估，主要是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)執(zhí)行工作；研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策評(píng)估，主要是為了學(xué)術(shù)研究，為政策制定提供理論依據(jù)；媒體進(jìn)行政策評(píng)估，主要是為了監(jiān)督政府，向公眾報(bào)道政策效果；公民進(jìn)行政策評(píng)估，主要是為了維護(hù)自身利益，參與公共事務(wù)管理。8.“新公共管理”運(yùn)動(dòng)主張回到傳統(tǒng)的公共行政模式。（）答案：錯(cuò)誤解析：“新公共管理”運(yùn)動(dòng)是20世紀(jì)80年代以來(lái)興起的一種公共管理思潮，它主張改革傳統(tǒng)的公共行政模式，引入市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)管理方法，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。其核心思想是“市場(chǎng)化”、“顧客導(dǎo)向”和“績(jī)效管理”，這與傳統(tǒng)的公共行政模式有著顯著的區(qū)別。9.公共管理中的“治理”就是政府的統(tǒng)治。（）答案：錯(cuò)誤解析：“治理”是20世紀(jì)90年代以來(lái)興起的一種新的公共管理理念，它強(qiáng)調(diào)權(quán)力分散、多元參與和合作協(xié)商，而不是單一決策中心和