——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在全鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進會上的講話2今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進會，主要任務是深入分析當前我鎮(zhèn)面臨的新形勢、新任務，通報前期工作中存在的問題，對下一階段重點工作進行再部署、再推進、再落實，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識、壓實責任、狠抓落實，以更加嚴實的作風和更加扎實的行動，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作落地見效，為譜寫我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興新篇章奠定堅實基礎。剛才，相關負責同志通報了市督導組前期在我鎮(zhèn)現(xiàn)場調(diào)研反饋的情況，并就下一階段“五訪五看”重點工作和后評估迎檢準備進行了具體安排，講得很具體、很到位，我完全同意。希望大家認真領會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。一、提高政治站位，深刻認識鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實增強思想自覺和行動自覺脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作的重心歷史性地轉(zhuǎn)向了全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果是銜接鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務和基礎前提，防止規(guī)模性返貧是必須守住的底線任務。這項工作，不僅是一項嚴肅的政治任務，更是關乎全鎮(zhèn)發(fā)展大局、關乎廣大群眾福祉的民生工程、發(fā)展工程。首先，這是必須扛牢的政治責任。黨中央、國務院以及省、市、縣各級黨委政府對此項工作高度重視，作出了一系列重要部署，提出了明確要求。我們必須站在講政治、顧大局的高度，深刻領會、準確把握中央精神和省、市、縣工作部署，不折不扣地將各項政策要求落實到位，確保工作不斷檔、力度不減弱、成效可持續(xù)。任何松懈、麻痹、僥幸的思想都是要不得的，任何打折扣、搞變通、做選擇的行為都是不允許的。其次，這是推動我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我鎮(zhèn)脫貧攻堅雖然取得了決定性成就，但發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，脫貧基礎尤其是部分脫貧戶和監(jiān)測對象的基礎還比較脆弱，產(chǎn)業(yè)支撐能力有待加強，人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等方面仍有短板。只有牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，才能為全面推進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造有利條件，才能騰出手來更好地謀劃和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善鄉(xiāng)村面貌、提升鄉(xiāng)風文明、健全治理體系，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。再次，這是回應群眾期盼的必然選擇。脫貧群眾對美好生活有著更強烈的向往，他們希望生活水平能夠持續(xù)提高，希望家鄉(xiāng)環(huán)境越來越美，希望獲得更多的發(fā)展機會。我們的工作做得好不好，直接關系到群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾的急難愁盼問題放在心上、抓在手上，通過扎實有效的工作，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，贏得群眾的信任和支持。當前，我鎮(zhèn)的工作形勢依然嚴峻。從市督導組反饋的情況和我們自身摸排掌握的信息來看，一些問題不容忽視：比如，部分村居飲水安全保障還存在薄弱環(huán)節(jié)，易地扶貧搬遷安置點的環(huán)境安全管理有待加強，部分村臺賬資料不規(guī)范、邏輯不清，政策明白卡未能及時更新發(fā)放到位，“五訪五看”工作還存在走訪不深入、排查不精準、問題整改不及時等現(xiàn)象。這些問題的存在，暴露出我們一些干部在思想認識、工作作風、責任落實上還有差距。對此，我們必須保持清醒的頭腦，深刻反思，警鐘長鳴，以“時時放心不下”的責任感，采取堅決有力的措施加以解決。全鎮(zhèn)上下務必深刻認識到，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接不是“選擇題”，而是“必答題”；不是“軟任務”，而是“硬杠杠”。我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，把這項工作作為當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的重中之重，擺在突出位置，抓緊抓實抓好。二、聚焦重點任務，精準發(fā)力補短強弱，全力以赴推動各項工作提質(zhì)增效面對新階段新任務新要求，我們必須堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，精準施策，持續(xù)發(fā)力，確保各項工作取得實實在在的成效。重點要抓好以下幾個方面：（一）毫不松懈抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。這是鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要任務和核心環(huán)節(jié)。一要健全監(jiān)測網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)。要充分運用好“五訪五看”這一重要抓手，將其作為常態(tài)化工作抓緊抓實。堅決杜絕“走過場”“一陣風”等形式主義。各村要組織駐村工作隊、村干部、信息員等力量，定期對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶進行全覆蓋走訪排查，特別是要聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等重點群體，以及因疫、因災、因病、因?qū)W等導致支出驟增或收入驟減的農(nóng)戶。要細化監(jiān)測標準，完善快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，確保潛在風險能夠被及時發(fā)現(xiàn)、及時上報。二要精準落實幫扶，做到早干預。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的存在返貧致貧風險的農(nóng)戶，要第一時間進行分析研判，“一戶一策”制定精準幫扶方案。要根據(jù)風險類型和農(nóng)戶需求，及時落實產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障、臨時救助、社會幫扶等各項措施。要特別關注脫貧人口的穩(wěn)崗就業(yè)情況，加強勞務輸出組織和公益性崗位開發(fā)管理，確保有勞動能力的脫貧家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。要繼續(xù)深化“以購代捐”等消費幫扶模式，幫助脫貧戶和監(jiān)測對象拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三要鞏固核心指標，做到早清零。要持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果。教育部門要落實好控輟保學機制，確保義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。衛(wèi)健、醫(yī)保部門要落實好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等政策，防范因病返貧風險。住建部門要動態(tài)監(jiān)測農(nóng)村住房安全狀況，及時解決新增危房問題。水利站要加強對農(nóng)村供水工程的管護，確保飲水安全持續(xù)有保障。要對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，明確責任主體和整改時限，逐項銷號，動態(tài)清零。（二）持續(xù)用力發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增強內(nèi)生發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的根本之策。一要抓好現(xiàn)有幫扶產(chǎn)業(yè)的鞏固提升。要對脫貧攻堅期間形成的各類幫扶產(chǎn)業(yè)項目進行一次全面的“回頭看”，重點核查項目運營狀況、資產(chǎn)管理情況、收益分配機制和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果。對運營良好的項目，要持續(xù)給予支持，幫助其做大做強；對存在困難的項目，要“一項目一策”進行幫扶指導，盤活資源，提升效益；對確已失敗或難以持續(xù)的項目，要依法依規(guī)進行處置，防止資產(chǎn)流失和損失。要建立健全扶貧項目資產(chǎn)的長效管理機制，做好資產(chǎn)的確權、登記、入賬、運營和維護工作，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，收益用于鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興。二要培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合我鎮(zhèn)資源稟賦和市場需求，科學謀劃和發(fā)展具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。要注重推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+電商”“農(nóng)業(yè)+文化”等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。三要強化要素支撐和服務保障。要積極爭取上級資金、項目、政策支持，同時也要盤活鎮(zhèn)村內(nèi)部資源。要加強與金融機構(gòu)的對接，落實好脫貧人口小額信貸政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融活水。要加強對農(nóng)戶和經(jīng)營主體的技術培訓、市場信息等服務，幫助其提高抵御市場風險的能力。（三）扎實有序推進鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。一要加強農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。這是鄉(xiāng)村振興的重要基礎工作。要深入學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，以農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾處理和村容村貌提升為重點，持續(xù)開展村莊清潔行動。要特別關注易地扶貧搬遷安置點的環(huán)境整治和后續(xù)扶持，完善配套設施，加強社區(qū)管理和服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、可致富。要建立健全長效管護機制，引導群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，共同建設美麗家園。二要提升鄉(xiāng)村治理水平。要堅持黨建引領，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。要規(guī)范村級組織運行，落實“四議兩公開”制度，保障村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。要深入推進農(nóng)村精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。要深化平安鄉(xiāng)村建設，排查化解矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。三要提升農(nóng)村基礎設施和公共服務水平。要持續(xù)推動水、電、路、氣、信等基礎設施往村覆蓋、往戶延伸。要統(tǒng)籌推進農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務設施建設，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓農(nóng)民群眾能夠享受到更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。（四）從嚴從實抓好問題整改，舉一反三構(gòu)建長效機制。對于市督導組反饋的問題、自身排查發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映強烈的問題，我們必須高度重視，堅決徹底整改到位。一要建立清單管理。對所有問題都要建立“問題清單”和“任務清單”，明確整改目標、整改措施、責任單位、責任人和完成時限，實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)。二要堅決杜絕形式整改。整改工作絕不能停留在紙面上、會議上，絕不能搞“虛假整改”“臺賬整改”“數(shù)字整改”。要深入剖析問題根源，注重從制度機制上找原因、堵漏洞，做到舉一反三、標本兼治。三要嚴格銷號標準。整改完成后，要組織力量進行核查驗收，確保問題真整改、改到位、不反彈。對整改不力、敷衍塞責、弄虛作假的，要嚴肅追責問責。三、強化組織保障，壓實工作責任，以嚴實作風確保各項任務落地落實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，關鍵在落實，關鍵在作風。一要壓實壓緊責任鏈條。鎮(zhèn)黨政班子成員要落實分包責任，深入一線指導督促；各相關部門要各司其職、各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力；各村黨組織書記是本村第一責任人，要親自抓、負總責；駐村工作隊（第一書記）要堅守崗位，履職盡責，做到“村情民情一口清”，真正成為鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”和“主心骨”。要建立“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，將任務分解到人、壓力傳導到崗，確保事事有人管、件件有著落。二要錘煉嚴實工作作風。全鎮(zhèn)干部要大力弘揚脫貧攻堅精神，以“釘釘子”精神狠抓落實。要堅決反對形式主義、官僚主義，深入基層、深入群眾，察實情、出實招、求實效。要規(guī)范駐村工作日志記錄，真實反映工作情況和群眾訴求。要加大政策宣傳解讀力度，提高群眾對政策的知曉度和認可度。要暢通群眾訴求表達渠道，及時回應和解決群眾關心關注的熱點難點問題。三要加強督導考核問責。鎮(zhèn)紀委、鄉(xiāng)村振興辦要加強對各項工作落實情況的督促檢查和跟蹤問效。要建立健全考核評價機制，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作納入各村、各部門年度考核的重要內(nèi)容。對工作推進有力、成效顯著的單位和個人，要予以通報表揚；對工作不力、問題突出、造成不良影響的，要嚴肅批評、約談提醒，直至追責問責，樹立起“干好干壞不一樣”的鮮明導向。四要提升能力本領。面對新形勢新任務，各級干部要加強學習，熟悉掌握中央和省、市、縣關