[學(xué)校名稱]固定資產(chǎn)管理制度第一章總則第一條編制目的與依據(jù)為規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，提高使用效益，保障教育教學(xué)、科研及管理工作有序開展，根據(jù)《中小學(xué)校財務(wù)制度》（財政部教育部2022年第29號）、《[地方名稱]行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定本制度。第二條管理范圍與定義本制度所稱固定資產(chǎn)，是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中專用設(shè)備單位價值在1500元以上），且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間超過一年的大批同類物資（如課桌椅、圖書等），亦作為固定資產(chǎn)管理。具體包括以下類別：房屋及構(gòu)筑物：教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)室、體育館、校園道路等；專用設(shè)備：教學(xué)儀器（如物理實(shí)驗(yàn)裝置、數(shù)字化教學(xué)終端）、實(shí)驗(yàn)設(shè)備（如顯微鏡、光譜分析儀）、醫(yī)療設(shè)備（如校醫(yī)室診斷儀器）等；通用設(shè)備：計算機(jī)、打印機(jī)、投影儀、空調(diào)、辦公家具等；文物和陳列品：校史展品、藝術(shù)藏品等；圖書、檔案：圖書館藏書、電子圖書、音像資料、文書檔案等；家具、用具、裝具及動植物：課桌椅、儲物柜、校園綠化樹木等。第三條核心管理原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立學(xué)校統(tǒng)籌、部門歸口、使用人盡責(zé)的三級管理體系，明確各層級責(zé)任邊界；賬實(shí)相符，動態(tài)管控：通過智能管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)賬務(wù)與實(shí)物精準(zhǔn)匹配，全流程追蹤資產(chǎn)變動；效益優(yōu)先，優(yōu)化配置：優(yōu)先通過調(diào)劑復(fù)用盤活存量資產(chǎn)，避免重復(fù)采購，提高資產(chǎn)使用率；規(guī)范處置，公開透明：資產(chǎn)配置、調(diào)撥、處置等環(huán)節(jié)嚴(yán)格履行審批程序，確保流程合規(guī)可追溯。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)分工第四條管理組織架構(gòu)graphTDA[固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組]-->B[總務(wù)處（資產(chǎn)實(shí)物管理部門）]A-->C[財務(wù)室（資產(chǎn)財務(wù)管理部門）]A-->D[歸口管理部門]A-->E[監(jiān)督審計組]B-->B1(資產(chǎn)登記與盤點(diǎn))B-->B2(智能系統(tǒng)運(yùn)營)B-->B3(維修與處置統(tǒng)籌)C-->C1(賬務(wù)核算與折舊)C-->C2(資金監(jiān)督與對賬)C-->C3(產(chǎn)權(quán)登記)D-->D1(教學(xué)設(shè)備：教務(wù)處)D-->D2(實(shí)驗(yàn)設(shè)備：科研處)D-->D3(圖書檔案：圖書館)D-->D4(辦公資產(chǎn)：各行政部門)E-->E1(流程合規(guī)審計)E-->E2(資產(chǎn)效益評估)第五條關(guān)鍵崗位職責(zé)固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：由校長任組長，分管副校長任副組長，成員包括總務(wù)處、財務(wù)室、教務(wù)處等部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)審定管理制度、審批重大資產(chǎn)事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決管理難題。總務(wù)處（資產(chǎn)實(shí)物管理部門）：設(shè)置專職資產(chǎn)總管理員，負(fù)責(zé)搭建智能管理系統(tǒng)、登記資產(chǎn)總臺賬、組織清查盤點(diǎn)、審核資產(chǎn)增減變動手續(xù)，監(jiān)督資產(chǎn)維護(hù)與處置全過程。財務(wù)室（資產(chǎn)財務(wù)管理部門）：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)賬務(wù)核算，設(shè)置“固定資產(chǎn)”與“非流動資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)”賬戶，按月計提折舊，與總務(wù)處核對賬實(shí)，辦理產(chǎn)權(quán)登記與年檢。歸口管理部門：各部門設(shè)置兼職資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的領(lǐng)用登記、日常維護(hù)、變動上報，參與資產(chǎn)驗(yàn)收與處置鑒定，建立部門資產(chǎn)明細(xì)賬。資產(chǎn)使用人：對所使用資產(chǎn)負(fù)直接保管責(zé)任，做好日常維護(hù)，及時上報故障或損壞情況，崗位變動時辦理資產(chǎn)交接。監(jiān)督審計組：由學(xué)校紀(jì)檢、審計人員組成，負(fù)責(zé)審查資產(chǎn)采購、處置等流程合規(guī)性，評估資產(chǎn)使用效益，查處管理失職行為。第三章全生命周期管理實(shí)施細(xì)則第一節(jié)資產(chǎn)配置與入賬管理第六條配置計劃編制各部門根據(jù)教育教學(xué)需求、資產(chǎn)存量及使用狀況，于每年10月提交下年度資產(chǎn)配置申請，說明配置理由、規(guī)格、數(shù)量及預(yù)算?？倓?wù)處匯總審核后，結(jié)合經(jīng)費(fèi)額度編制年度配置計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后納入學(xué)校年度預(yù)算。第七條采購與驗(yàn)收納入政府采購范圍的資產(chǎn)（如批量教學(xué)設(shè)備、大型實(shí)驗(yàn)儀器），由總務(wù)處按規(guī)定組織公開招標(biāo)或集中采購，優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商；資產(chǎn)到貨后，實(shí)行“三方驗(yàn)收”制度：由總務(wù)處、歸口管理部門、使用人共同查驗(yàn)，核對規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量，專用設(shè)備需進(jìn)行通電測試或功能驗(yàn)證，驗(yàn)收合格后簽署《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》；驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，由總務(wù)處聯(lián)系供應(yīng)商辦理退換貨，嚴(yán)禁入庫使用。第八條登記入賬驗(yàn)收通過后，資產(chǎn)總管理員為每件資產(chǎn)賦予唯一二維碼標(biāo)簽（關(guān)聯(lián)資產(chǎn)名稱、規(guī)格、采購日期、供應(yīng)商、使用部門等信息），通過智能管理系統(tǒng)創(chuàng)建資產(chǎn)卡片；財務(wù)室憑采購發(fā)票、驗(yàn)收單等憑證辦理入賬手續(xù)，同步更新賬務(wù)系統(tǒng)，確保資產(chǎn)卡片與財務(wù)賬目信息一致；接受捐贈的固定資產(chǎn)，無價值憑證的按同類資產(chǎn)市場價或評估價確定入賬價值，填報《無償取得資產(chǎn)備案表》報主管部門備案。第二節(jié)資產(chǎn)使用與維護(hù)管理第九條日常使用規(guī)范資產(chǎn)實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制，使用人需在智能系統(tǒng)中確認(rèn)領(lǐng)用，妥善保管資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)借、挪用；資產(chǎn)存放需符合安全要求：精密儀器配備防潮、防塵設(shè)施，電器設(shè)備遠(yuǎn)離火源，圖書檔案按分類規(guī)范存放；資產(chǎn)使用地點(diǎn)或使用人變更時，需通過智能系統(tǒng)提交變動申請，經(jīng)歸口管理部門審批后，辦理交接手續(xù)并更新資產(chǎn)信息。第十條維護(hù)與維修歸口管理部門建立資產(chǎn)維護(hù)臺賬，定期對專用設(shè)備、大型儀器進(jìn)行保養(yǎng)（如每季度校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)儀器、每年檢修空調(diào)設(shè)備）；資產(chǎn)出現(xiàn)故障時，使用人通過系統(tǒng)提交維修申請，總務(wù)處接到申請后48小時內(nèi)響應(yīng)：小型故障安排校內(nèi)維修，重大故障聯(lián)系廠家售后，維修記錄同步錄入系統(tǒng)；維修費(fèi)用超過資產(chǎn)原值50%的，需評估是否具有維修價值，再確定維修或處置方案。第十一條智能動態(tài)監(jiān)管依托智能管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)“實(shí)時感知”：通過物聯(lián)網(wǎng)終端監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)（如溫度、使用時長），異常數(shù)據(jù)自動預(yù)警；系統(tǒng)定期生成資產(chǎn)使用分析報告，識別閑置資產(chǎn)（連續(xù)3個月未使用的設(shè)備標(biāo)記為“低使用率資產(chǎn)”），為調(diào)劑復(fù)用提供依據(jù)。第三節(jié)資產(chǎn)調(diào)撥與處置管理第十二條資產(chǎn)調(diào)撥教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)撥資產(chǎn)，由調(diào)出與調(diào)入部門共同提交《資產(chǎn)調(diào)撥申請表》，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，報主管部門備案，完成資產(chǎn)交接后更新系統(tǒng)信息；跨系統(tǒng)調(diào)撥資產(chǎn)，需先報主管部門審核，再報同級財政部門審批，按批復(fù)辦理調(diào)撥手續(xù)。第十三條資產(chǎn)處置符合下列情形之一的資產(chǎn)可申請?zhí)幹茫哼_(dá)到使用年限且無法使用、嚴(yán)重?fù)p壞無維修價值、技術(shù)淘汰且不能滿足需求；處置流程：使用部門提交《資產(chǎn)處置申請表》，附技術(shù)鑒定報告（由3名以上專業(yè)人員簽字）；總務(wù)處審核后報領(lǐng)導(dǎo)小組審議，按權(quán)限報批：單價10萬元以下報主管部門審批，10-50萬元報財政部門審批，50萬元以上報政府審批；審批通過后，由總務(wù)處組織處置：可使用資產(chǎn)優(yōu)先調(diào)劑，報廢資產(chǎn)聯(lián)系至少三家回收機(jī)構(gòu)詢價，按最高報價處置，處置收入及時上繳財政專戶；處置完成后，資產(chǎn)總管理員在系統(tǒng)中辦理資產(chǎn)注銷，財務(wù)室同步核銷賬務(wù)，處置記錄存檔備查。第四節(jié)資產(chǎn)清查與對賬管理第十四條清查制度每年暑假期間開展全面清查：采用“掃碼盤點(diǎn)”方式，由總務(wù)處、歸口管理部門聯(lián)合核查，做到見物點(diǎn)物，核對資產(chǎn)實(shí)物與系統(tǒng)數(shù)據(jù)；每季度開展專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)檢查高價值資產(chǎn)、移動性強(qiáng)的資產(chǎn)（如筆記本電腦、相機(jī)），確保賬實(shí)相符；學(xué)校合并、撤銷或隸屬關(guān)系變更時，需進(jìn)行全面資產(chǎn)清查，審計評估后辦理資產(chǎn)移交或封存手續(xù)。第十五條差異處理清查中發(fā)現(xiàn)盤盈資產(chǎn)的，按同類資產(chǎn)價值補(bǔ)錄入賬；發(fā)現(xiàn)盤虧、毀損的，查明原因并追究相關(guān)人員責(zé)任，提交《資產(chǎn)盤盈盤虧處理報告》，經(jīng)審批后核銷賬務(wù)，同時完善管理漏洞。第五節(jié)資產(chǎn)賬務(wù)管理第十六條核算與折舊財務(wù)室按會計準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)計提折舊，采用年限平均法，折舊年限按國家規(guī)定執(zhí)行（如房屋建筑物20年、通用設(shè)備5年、專用設(shè)備8年）；每月末，財務(wù)室與總務(wù)處核對資產(chǎn)賬務(wù)，生成《固定資產(chǎn)對賬單》，確保賬賬、賬實(shí)相符，對賬單裝訂入當(dāng)月會計憑證。第十七條檔案管理資產(chǎn)全生命周期資料（采購合同、驗(yàn)收單、維修記錄、處置批復(fù)等）實(shí)行“電子化+紙質(zhì)化”雙存檔：電子資料上傳智能管理系統(tǒng)，紙質(zhì)資料由總務(wù)處存檔，保存期限不少于資產(chǎn)使用年限+5年。第四章監(jiān)督考核與責(zé)任追究第十八條監(jiān)督考核監(jiān)督審計組每半年對資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)核查采購流程、處置審批、賬實(shí)相符率等指標(biāo)；建立資產(chǎn)管理考核機(jī)制，將資產(chǎn)使用率、完好率、閑置率納入部門年度考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。第十九條責(zé)任追究對違反本制度的行為，視情節(jié)輕重追究責(zé)任：擅自領(lǐng)用、轉(zhuǎn)借資產(chǎn)的，責(zé)令限期整改，通報批評；因保管不善造成資產(chǎn)損壞、丟失的，按資產(chǎn)價值予以賠償；在采購、處置中弄虛作假、謀取私利的，依規(guī)給予處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)。第五章附則第二十條制度修訂本制度根據(jù)國家法律法規(guī)及學(xué)校發(fā)展需要適時修訂，修訂程序由總務(wù)處提出，報領(lǐng)導(dǎo)小組