大型安全活動保衛(wèi)課件第一章大型安全活動概述與法規(guī)基礎(chǔ)大型群眾性活動定義與范圍人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到或超過1000人的活動活動類型體育賽事、演唱會、展覽會、廟會等群眾性活動法律依據(jù)《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》（2024版）安全管理基本原則安全第一，預(yù)防為主將安全工作置于首位，強(qiáng)化事前預(yù)防和源頭管控，消除各類安全隱患風(fēng)險識別在前預(yù)案準(zhǔn)備充分防范措施到位承辦者負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管明確活動承辦單位的主體責(zé)任，政府部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)責(zé)任主體清晰監(jiān)管有力有效依法依規(guī)運(yùn)作多部門協(xié)作，責(zé)任明確建立公安、消防、醫(yī)療、交通等多部門聯(lián)動機(jī)制，形成安全保障合力部門協(xié)調(diào)順暢信息共享及時主要法律責(zé)任與處罰行政處罰未經(jīng)許可舉辦大型活動的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動，并處以最高30萬元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證件。刑事責(zé)任因安全管理不當(dāng)造成重大傷亡事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任，可能面臨有期徒刑或拘役。執(zhí)法權(quán)責(zé)法律文件與現(xiàn)場執(zhí)法第二章安全組織架構(gòu)與職責(zé)分工安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組組成1總指揮活動主要負(fù)責(zé)人2副總指揮安保負(fù)責(zé)人、公安代表3執(zhí)行層安保、消防、醫(yī)療部門負(fù)責(zé)人4執(zhí)行組現(xiàn)場安保、消防、醫(yī)療、后勤人員各崗位職責(zé)詳解領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指揮全局安全工作，協(xié)調(diào)調(diào)配各類資源，制定重大決策，處置突發(fā)事件。負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保政令暢通。安保人員執(zhí)行日常巡邏檢查，維護(hù)現(xiàn)場秩序，處置各類異常情況。負(fù)責(zé)入場安檢、票證查驗(yàn)、危險物品查繳，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患。承辦方工作人員協(xié)助安保人員開展安全檢查，引導(dǎo)觀眾有序進(jìn)出場，維持現(xiàn)場秩序。熟悉場地布局和應(yīng)急預(yù)案，配合應(yīng)急處置工作。醫(yī)療組現(xiàn)場安全區(qū)域劃分觀眾區(qū)按容量劃分看臺、座位區(qū)域，設(shè)置清晰標(biāo)識，配置安保人員定點(diǎn)值守舞臺區(qū)設(shè)置物理隔離帶，嚴(yán)格控制進(jìn)入人員，配備專業(yè)安保和消防設(shè)施出入口設(shè)置多個進(jìn)出通道，配備安檢設(shè)備，安排充足人員疏導(dǎo)人流安全通道保持暢通無阻，設(shè)置明顯標(biāo)識，確保緊急情況下快速疏散科學(xué)合理的區(qū)域劃分是安全管理的基礎(chǔ)。各區(qū)域安保力量配置要與人流密度、風(fēng)險等級相匹配，確保監(jiān)控?zé)o死角、管理無盲區(qū)，形成點(diǎn)線面結(jié)合的立體防控體系。活動現(xiàn)場區(qū)域劃分示意現(xiàn)場區(qū)域劃分示意圖清晰展示了觀眾區(qū)、舞臺區(qū)、安全通道、出入口等關(guān)鍵區(qū)域的布局。每個區(qū)域都配置相應(yīng)的安保力量和安全設(shè)施，形成全方位的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第三章安全風(fēng)險評估與預(yù)防措施科學(xué)開展風(fēng)險評估，識別潛在安全隱患，制定針對性預(yù)防措施，將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)風(fēng)險評估內(nèi)容人員密度與流動性分析評估預(yù)計參加人數(shù)、人員構(gòu)成、進(jìn)出場時間分布，計算各區(qū)域人員密度，識別擁擠踩踏風(fēng)險點(diǎn)場地結(jié)構(gòu)安全隱患排查檢查場館建筑結(jié)構(gòu)、臨時設(shè)施穩(wěn)固性、電氣線路安全、消防設(shè)施完好性，排查坍塌、火災(zāi)等風(fēng)險潛在突發(fā)事件識別分析可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、踩踏、暴力恐怖襲擊、群體性沖突等突發(fā)事件類型及其觸發(fā)因素風(fēng)險評估是安全管理的第一步，必須做到全面、細(xì)致、科學(xué)。通過系統(tǒng)評估，形成風(fēng)險清單和等級劃分，為制定預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。預(yù)防措施設(shè)計安全通道與疏散出口規(guī)劃根據(jù)人員容量計算所需通道數(shù)量和寬度設(shè)置多個方向的疏散出口，避免單一出口擁堵確保疏散路線暢通，無障礙物阻擋設(shè)置清晰的指示標(biāo)識和應(yīng)急照明臨時設(shè)施安全檢測與加固舞臺、看臺等臨時結(jié)構(gòu)進(jìn)行承重測試檢查固定連接件的牢固性和穩(wěn)定性對不合格設(shè)施進(jìn)行加固或更換聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)出具安全檢測報告安檢設(shè)備配置與人員培訓(xùn)配備金屬探測門、手持探測器、X光機(jī)等設(shè)備根據(jù)進(jìn)場人數(shù)配置足夠的安檢通道對安檢人員進(jìn)行設(shè)備操作和識別培訓(xùn)制定安檢流程和禁止攜帶物品清單技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)用1視頻監(jiān)控系統(tǒng)在觀眾區(qū)、出入口、舞臺區(qū)、安全通道等重點(diǎn)區(qū)域部署高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)控。監(jiān)控中心實(shí)時查看各區(qū)域情況，及時發(fā)現(xiàn)異常并指揮處置。2入侵報警與緊急報警在重要區(qū)域設(shè)置入侵探測器，防止無關(guān)人員進(jìn)入。在現(xiàn)場多處設(shè)置緊急報警按鈕，遇到突發(fā)情況可一鍵報警。3出入口控制系統(tǒng)采用人臉識別、票證核驗(yàn)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)人員身份自動識別和權(quán)限管理。安檢設(shè)備與系統(tǒng)聯(lián)動，提高通行效率和安全性?，F(xiàn)代技術(shù)防范系統(tǒng)大幅提升了安全管理的智能化水平，實(shí)現(xiàn)了從人防到技防、從事后處置到事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變，是大型活動安全保障的重要支撐。智慧安防監(jiān)控中心智慧安防監(jiān)控中心是活動安全保障的"大腦"，通過多屏顯示系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控現(xiàn)場各區(qū)域情況，運(yùn)用人工智能技術(shù)進(jìn)行人流分析、異常行為識別，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。第四章現(xiàn)場安保實(shí)施細(xì)節(jié)落實(shí)各項(xiàng)安保措施，規(guī)范現(xiàn)場管理流程，確?；顒佑行蜻M(jìn)行和觀眾安全入場人員票證查驗(yàn)與安全檢查身份驗(yàn)證核對身份證件與票證信息，采用人臉識別技術(shù)進(jìn)行身份比對安全檢查使用金屬探測門和手持探測器，對入場人員進(jìn)行全身安檢物品檢查查驗(yàn)隨身物品，禁止攜帶危險品、易燃易爆物品入場放行進(jìn)場檢查合格后引導(dǎo)觀眾有序進(jìn)入指定區(qū)域就座嚴(yán)格的入場檢查是安全管理的第一道防線。要做到逢人必查、逢包必檢，既保證檢查質(zhì)量，又要提高通行效率，避免入口擁堵。禁止攜帶物品清單應(yīng)提前公示，便于觀眾配合檢查。巡邏與秩序維護(hù)01制定巡邏路線覆蓋觀眾區(qū)、通道、出入口等重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)定巡邏頻次和時間節(jié)點(diǎn)02異常行為識別關(guān)注可疑人員、違規(guī)行為、安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)并報告03快速響應(yīng)處置對發(fā)現(xiàn)的問題立即采取措施，必要時向指揮中心報告請求支援04觀眾引導(dǎo)疏導(dǎo)維持現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)觀眾有序就座和離場，防止擁擠踩踏安保人員需要保持高度警覺，善于發(fā)現(xiàn)細(xì)微異常，掌握有效溝通技巧，妥善處理各類突發(fā)情況。消防安全管理滅火器材配置與培訓(xùn)根據(jù)場地面積和火災(zāi)風(fēng)險配置足夠數(shù)量的滅火器、消防栓等器材。對安保人員和工作人員進(jìn)行消防器材使用培訓(xùn)，確保人人會用、用得對。定期檢查器材完好性和有效期。消防通道暢通管理消防通道和安全出口必須保持暢通無阻，嚴(yán)禁堆放物品或停放車輛。設(shè)置明顯的消防標(biāo)識和應(yīng)急照明，確保緊急情況下人員能夠快速疏散。安排專人負(fù)責(zé)通道巡查?；馂?zāi)撲救與疏散演練制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,明確報警、撲救、疏散流程。定期組織消防演練,讓所有工作人員熟悉逃生路線和應(yīng)急處置程序。演練要覆蓋初期火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救護(hù)等環(huán)節(jié)。第五章突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與處置建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失突發(fā)事件類型群體性事件觀眾沖突、斗毆、群體性堵路、哄搶等影響公共秩序的事件火災(zāi)與設(shè)備故障電氣火災(zāi)、舞臺火災(zāi)、照明系統(tǒng)故障、音響設(shè)備故障等恐怖襲擊事件爆炸襲擊、槍擊事件、劫持人質(zhì)、投放危險物質(zhì)等應(yīng)急指揮體系與啟動流程1事件發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，立即向安保負(fù)責(zé)人報告2信息報告安保負(fù)責(zé)人向應(yīng)急指揮小組報告，描述事件性質(zhì)和影響3啟動預(yù)案指揮小組研判事態(tài)，決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案4指揮調(diào)度指揮中心統(tǒng)一調(diào)度安保、消防、醫(yī)療等力量5多部門聯(lián)動公安、消防、醫(yī)療等部門快速響應(yīng)，協(xié)同處置應(yīng)急預(yù)案啟動要做到快速、準(zhǔn)確、有序。建立24小時值班制度,確保信息報送渠道暢通。各部門要熟悉預(yù)案內(nèi)容,明確各自職責(zé),平時加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提高聯(lián)動效率?，F(xiàn)場應(yīng)急處置措施1現(xiàn)場警戒與隔離迅速設(shè)置警戒線,隔離事發(fā)區(qū)域,防止事態(tài)擴(kuò)大。控制現(xiàn)場進(jìn)出人員,維持秩序,為應(yīng)急處置創(chuàng)造條件。安排專人值守警戒線,勸離圍觀群眾。2人員疏散根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍,組織受威脅區(qū)域人員有序疏散。打開所有安全出口,安排人員引導(dǎo)疏散路線。特別關(guān)注老人、兒童等弱勢群體,防止發(fā)生踩踏。3傷員救護(hù)與轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療組迅速到達(dá)現(xiàn)場,對傷員進(jìn)行分類救治。輕傷者現(xiàn)場處理,重傷者緊急轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院。與120急救中心和醫(yī)院建立綠色通道,確保傷員及時得到救治。4秩序恢復(fù)與證據(jù)保護(hù)事態(tài)控制后,逐步恢復(fù)現(xiàn)場秩序。保護(hù)好現(xiàn)場,不得破壞證據(jù)。配合公安部門開展調(diào)查,提供監(jiān)控錄像等資料。做好善后處理和信息發(fā)布工作。應(yīng)急演練與培訓(xùn)定期組織實(shí)戰(zhàn)演練每次大型活動前至少組織一次綜合演練,活動期間根據(jù)需要開展專項(xiàng)演練。演練要盡量模擬真實(shí)場景,讓參與人員身臨其境。演練內(nèi)容全面覆蓋火災(zāi)應(yīng)急演練：火災(zāi)報警、初期撲救、人員疏散、傷員救護(hù)暴恐應(yīng)急演練：可疑人員發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場控制、人員疏散、聯(lián)動處置踩踏應(yīng)急演練：人群疏導(dǎo)、摔倒救助、醫(yī)療救治、秩序恢復(fù)演練效果評估改進(jìn)演練結(jié)束后組織講評,分析存在問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),修訂完善預(yù)案,加強(qiáng)針對性培訓(xùn)。建立演練檔案,持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急能力。應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊伍、提高能力的重要手段。演練要常態(tài)化、制度化,確保所有崗位人員都能熟練掌握應(yīng)急處置流程。應(yīng)急疏散演練現(xiàn)場應(yīng)急疏散演練現(xiàn)場,工作人員引導(dǎo)參演人員按照預(yù)定路線有序撤離。通過反復(fù)演練,使所有人員熟悉疏散路線,掌握逃生技能,提高自救互救能力。第六章案例分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)學(xué)習(xí)典型案例,汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善安全管理措施,提升應(yīng)對能力典型大型活動安全事故回顧某演唱會踩踏事件事故原因：出口設(shè)置不合理,疏散通道狹窄,人員密度過大,現(xiàn)場管理混亂,未能及時疏導(dǎo)人流。教訓(xùn)啟示：必須科學(xué)規(guī)劃疏散通道,加強(qiáng)人流監(jiān)測,實(shí)施限流措施,強(qiáng)化現(xiàn)場秩序管理。體育賽事火災(zāi)隱患問題分析：臨時電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,易燃裝飾材料使用過多,消防器材配置不足,應(yīng)對準(zhǔn)備不充分。改進(jìn)措施：嚴(yán)格電氣安全管理,使用阻燃材料,配齊消防設(shè)施,制定完善的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。成功應(yīng)對恐怖襲擊成功經(jīng)驗(yàn)：建立多層次安檢體系,部署反恐專業(yè)力量,實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控,快速響應(yīng)處置,有效避免了重大傷亡?？山梃b做法：提高反恐意識,加強(qiáng)情報信息收集,強(qiáng)化技術(shù)防范,開展反恐演練。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與改進(jìn)建議提前風(fēng)險評估活動前開展全面風(fēng)險評估,識別各類隱患,制定針對性措施。活動中實(shí)施動態(tài)風(fēng)險監(jiān)測,根據(jù)情況變化及時調(diào)整。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)定期對安保人員開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置等培訓(xùn)。建立持證上崗制度,提高隊伍專業(yè)化水平。利用智能技術(shù)應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),提升風(fēng)險預(yù)警、態(tài)勢感知、應(yīng)急指揮能力。建設(shè)智慧安防平臺,實(shí)現(xiàn)科技賦能。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要持續(xù)改進(jìn)、不斷