DB

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)

J-2025DB34/T5013-2025

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理規(guī)程

Regulationsfortenderingagencyof

constructionprojects

2025-05-06發(fā)布2025-11-06實(shí)施

安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

前!!言

本規(guī)程是根據(jù)&安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)3439年

第一批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知'"皖市監(jiān)函*3439+

@6@號(hào)$要求#編制單位對(duì)原安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)&建設(shè)工程招標(biāo)代

理規(guī)程'>?9@%A5469B3465進(jìn)行修訂形成(

本規(guī)程修訂過程中#編制單位貫徹落實(shí)有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和政策#深入調(diào)查研究論證#總結(jié)吸收近十

年來招標(biāo)代理行業(yè)研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)#廣泛征求招標(biāo)投標(biāo)市

場(chǎng)主體,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),行業(yè)協(xié)會(huì),招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門及公

共資源交易中心意見#最后經(jīng)審查定稿(

本規(guī)程共6:章和6個(gè)附錄(主要技術(shù)內(nèi)容包括!6C總則-

3C術(shù)語-9C基本規(guī)定-@C招標(biāo)代理合同-5C招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)-7C招

標(biāo)準(zhǔn)備及計(jì)劃-=C招標(biāo)公告,投標(biāo)邀請(qǐng)書-:C資格預(yù)審-8C招標(biāo)

文件編制-64C工程量清單與最高投標(biāo)限價(jià)編制-66C招標(biāo)文件

澄清,修改和異議-63C接收投標(biāo)文件-69C組織開標(biāo)-6@C組織評(píng)

標(biāo)-65C協(xié)助定標(biāo)-67C協(xié)助簽訂合同及其他服務(wù)-6=C招標(biāo)代理

項(xiàng)目檔案管理-6:C服務(wù)評(píng)價(jià)及改進(jìn)等(

本次修訂主要內(nèi)容有!

6C落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任-

3C增加電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)要求-

9C優(yōu)化精簡(jiǎn)招標(biāo)程序-

@C完善招標(biāo)代理活動(dòng)工作程序-

5C強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理-

7C創(chuàng)新應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)(

本規(guī)程由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理和解釋(在

執(zhí)行過程中#請(qǐng)各單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐#認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)(如有意

5

見或建議#請(qǐng)寄送安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處

"建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理處$#地址!安徽省合肥市包河區(qū)紫云

路887號(hào)#郵編!394486(

主編單位!安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處

"建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理處$

安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)

安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司

安徽中技工程咨詢有限公司

參編單位!合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局

蚌埠市公共資源交易監(jiān)督管理局

淮南市公共資源交易監(jiān)督管理局

銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局

安慶市公共資源交易監(jiān)督管理局

宿州市公共資源交易監(jiān)督管理局

阜陽市公共資源交易監(jiān)督管理局

亳州市公共資源交易監(jiān)督管理局

蚌埠市公共資源交易中心

蕪湖市公共資源交易中心

六安市公共資源交易中心

宣城市公共資源交易中心

安徽公共資源交易集團(tuán)項(xiàng)目管理有限公司

安徽安天利信工程管理股份有限公司

鼎信數(shù)智技術(shù)集團(tuán)股份有限公司

恒泰工程咨詢集團(tuán)有限公司

安徽省建設(shè)監(jiān)理有限公司

盛唐工程咨詢集團(tuán)有限公司

安徽金泉工程管理咨詢有限公司

合普項(xiàng)目管理咨詢集團(tuán)有限公司

階梯項(xiàng)目咨詢有限公司

主要編寫人員!張!印!蔣玉紅!柏!娟!唐!波!劉奇東

7

陳志剛!章!可!張曉燕!曹維保!湯世偉

陶!旭!趙!靜!徐!寧!施!杰!李!路

陳財(cái)運(yùn)!儲(chǔ)!瑛!唐!娟!王三兵!汪毅俊

夏!權(quán)!付曉筠!汪月琴!吳文勝!汪!銀

于!慧!高!琴!張!玨!許!良!劉金玉

何傳波!劉玉鎖!梁繼美!魏!強(qiáng)!李洪篧

梁!露

主要審查人員!孫!濤!尹宗成!張勁松!海!波!何!平

李德華!朱!振

=

目!次

6總!則!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6

3術(shù)!語!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!3

9基本規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!5

@招標(biāo)代理合同!!!!!!!!!!!!!!!!!!=

@C6合同簽訂!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!=

@C3合同內(nèi)容!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!=

@C9招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!:

5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)!!!!!!!!!!!!!!!!!!64

5C6組織形式與構(gòu)成!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!64

5C3招標(biāo)代理項(xiàng)目組要求!!!!!!!!!!!!!!!!!!64

5C9質(zhì)量控制!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!66

7招標(biāo)準(zhǔn)備及計(jì)劃!!!!!!!!!!!!!!!!!63

7C6一般規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!63

7C3資料收集!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!63

7C9招標(biāo)方案!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6@

=招標(biāo)公告,投標(biāo)邀請(qǐng)書!!!!!!!!!!!!!!67

=C6一般規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!67

=C3招標(biāo)公告,投標(biāo)邀請(qǐng)書編制!!!!!!!!!!!!!!!!67

=C9招標(biāo)公告發(fā)布,投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出!!!!!!!!!!!!!!6=

:資格預(yù)審!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!68

:C6一般規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!68

:C3資格預(yù)審文件編制!!!!!!!!!!!!!!!!!!!34

:C9資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件發(fā)布,澄清及異議!!!!!!!33

:C@資格審查!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!33

8招標(biāo)文件編制!!!!!!!!!!!!!!!!!!35

8C6一般規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!35

8C3招標(biāo)文件編制!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!37

8

64工程量清單與最高投標(biāo)限價(jià)編制!!!!!!!!!94

64C6一般規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!94

64C3工程量清單編制!!!!!!!!!!!!!!!!!!!94

64C9最高投標(biāo)限價(jià)編制!!!!!!!!!!!!!!!!!!96

66招標(biāo)文件澄清,修改和異議!!!!!!!!!!!!9@

66C6招標(biāo)文件澄清,修改!!!!!!!!!!!!!!!!!!9@

66C3招標(biāo)文件異議!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!9@

63接收投標(biāo)文件!!!!!!!!!!!!!!!!!97

69組織開標(biāo)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!9=

6@組織評(píng)標(biāo)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!98

6@C6一般規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!98

6@C3評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建!!!!!!!!!!!!!!!!!!!98

6@C9評(píng)!標(biāo)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!@4

65協(xié)助定標(biāo)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!@3

65C6中標(biāo)候選人公示!!!!!!!!!!!!!!!!!!!@3

65C3協(xié)助定標(biāo)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!@3

67協(xié)助簽訂合同及其他服務(wù)!!!!!!!!!!!!@@

6=招標(biāo)代理項(xiàng)目檔案管理!!!!!!!!!!!!!@7

6=C6一般規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!@7

6=C3歸檔資料!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!@7

6=C9立卷歸檔!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!@=

6:服務(wù)評(píng)價(jià)及改進(jìn)!!!!!!!!!!!!!!!!@:

6:C6服務(wù)評(píng)價(jià)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!@:

6:C3服務(wù)改進(jìn)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!@:

附錄D招標(biāo)代理基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)!!!!!!!!!@8

本規(guī)程用詞說明!!!!!!!!!!!!!!!!!!56

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄!!!!!!!!!!!!!!!!!!!53

條文說明!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!59

64

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63

(!總!則

(C'C(!為貫徹執(zhí)行&中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法'&中華人民

共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例'等法律法規(guī)#健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

服務(wù)機(jī)制#規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)#推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市

場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展#制定本規(guī)程(

(C'C*!本規(guī)程適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)依法開

展的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)(

(C'C#!工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)除應(yīng)遵守本規(guī)程外#尚應(yīng)

符合國家,省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(

6

*!術(shù)!語

*C'C(!工程建設(shè)項(xiàng)目!/)*+'-$/'()*1-)2"/'+

!!建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的勘察,設(shè)計(jì),監(jiān)理等服務(wù)#

與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備,材料等貨物(

*C'C*!建設(shè)工程!/)*+'-$/'()*"*#(*""-(*#

!!為人類生活,生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建"構(gòu)$筑物和

工程設(shè)施(包括建筑物和構(gòu)筑物的新建,改建,擴(kuò)建及其相關(guān)

的裝修,拆除,修繕等(

*C'C#!招標(biāo)代理!'"*."-(*#&#"*'

!!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托#從事工程建設(shè)項(xiàng)目的勘

察,設(shè)計(jì),施工,監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,材料等

的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)(工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理(

*C'C$!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)!'"*."-(*#&#"*/0

!!依法設(shè)立,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任#從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代

理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織(

*C'C&!招標(biāo)代理項(xiàng)目組!'"*."-(*#&#"*'1-)2"/''"&H

!!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn)成立由該機(jī)構(gòu)

從業(yè)人員實(shí)名組成的工作組織(

*C'C+!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員!1-),"++()*&%+(*'"*."-(*#&#"*/("+

!!依法與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同#由本單位繳納社會(huì)保

險(xiǎn)#從事招標(biāo)代理工作的專業(yè)人員(

*C'C,!招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人!'"*."-(*#1-)2"/'H&*&#"-

!!對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)全過程負(fù)責(zé)#帶領(lǐng)招標(biāo)代理項(xiàng)目組完成招

標(biāo)任務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員(

*C'C-!招標(biāo)方案!'"*."-(*#1%&*

!!為了有效實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目#通過分析和掌握招標(biāo)項(xiàng)目的技

術(shù),經(jīng)濟(jì),管理特征#以及招標(biāo)項(xiàng)目的功能,規(guī)模,質(zhì)量,價(jià)格,進(jìn)

3

度,服務(wù)等需求目標(biāo)#依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

狀況#針對(duì)一次招標(biāo)活動(dòng)組織實(shí)施工作的總體策劃(

*C'C.!招標(biāo)文件!'"*."-(*#.)/$H"*'+

!!告知潛在投標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容,范圍和數(shù)量,投標(biāo)資格

條件,招標(biāo)投標(biāo)的程序規(guī)則,投標(biāo)文件編制和提交要求,評(píng)標(biāo)標(biāo)

準(zhǔn)和方法,定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,擬簽訂合同的主要條款,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

和要求等信息的載體#是指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程的綱領(lǐng)性文

件#是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件,評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審

并推薦中標(biāo)候選人,招標(biāo)人確定中標(biāo)人#以及招標(biāo)人和中標(biāo)人

簽訂合同的依據(jù)(

*C'C('!資格預(yù)審!1-"K$&%(,(/&'()*

!!招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或招標(biāo)文件前#按照資格預(yù)審文件

確定的資格條件,標(biāo)準(zhǔn)和方法#對(duì)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審

申請(qǐng)文件載明的訂立合同的資格和履行合同的能力等進(jìn)行審

查(

*C'C((!潛在投標(biāo)人!1-)+1"/'(G"O(.."-+

!!知悉招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)條件和要求#符合招標(biāo)基本資格條件#

具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力#有意向參加投標(biāo)#但尚未正式提交

投標(biāo)文件的法人,非法人組織或者自然人(

*C'C(*!聯(lián)合體投標(biāo)!/)*+)-'($HO(..(*#

!!具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)能力的兩個(gè)以上法人或者非法人

組織組成一個(gè)聯(lián)合體#以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)(

*C'C(#!投標(biāo)文件!O(..(*#.)/$H"*'+

!!投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制的,對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)

性要求和條件作出響應(yīng)的文件#內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件的具體要求

相對(duì)應(yīng)(

*C'C($!異常低價(jià)!&O*)-H&%%0%)QO(.+

!!投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于社會(huì)平均成本,投標(biāo)人個(gè)別成本或

其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)#投標(biāo)人不能說明其合理

性#導(dǎo)致影響產(chǎn)品質(zhì)量或合同履行風(fēng)險(xiǎn)過高的價(jià)格(

9

*C'C(&!評(píng)定分離!+"1&-&'()*),"G&%$&'()*&*.&Q&-.

!!招標(biāo)人通過評(píng)標(biāo)和定標(biāo)兩個(gè)環(huán)節(jié)自主確定中標(biāo)人(

*C'C(+!電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)!"%"/'-)*(/'"*."-(*#&*.O(..(*#

&/'(G('("+

!!以數(shù)據(jù)電文形式#依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者

部分招標(biāo)投標(biāo)交易,公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)(

@

#!基本規(guī)定

#C'C(!招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)遵循公開,公平,公正,誠信和守法原

則(

#C'C*!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人簽訂書面委托合同#在招標(biāo)

人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)(

#C'C#!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家,省相關(guān)法

律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)#遵守招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)行為自律準(zhǔn)則及行為規(guī)

范#恪守職業(yè)道德#維護(hù)國家利益,社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活

動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益(

#C'C$!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)代理委托合同的要求#編制

并發(fā)布資格預(yù)審公告,招標(biāo)公告"投標(biāo)邀請(qǐng)書$,資格預(yù)審文件,

招標(biāo)文件#組織資格審查,開標(biāo),評(píng)標(biāo)#協(xié)助招標(biāo)人審查評(píng)標(biāo)報(bào)

告,確定中標(biāo)人和簽訂中標(biāo)合同#向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告招

標(biāo)投標(biāo)情況#協(xié)助,配合處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)異議投訴#收

集,整理和移交代理項(xiàng)目的檔案資料(

#C'C&!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代

理投標(biāo)#不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢(

#C'C+!承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目組人員#應(yīng)

對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)(

#C'C,!受委托辦理招標(biāo)代理事宜的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目組人

員#不應(yīng)向招標(biāo)人以外的其他人員透露潛在投標(biāo)人的名稱,數(shù)

量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的其他情況(

#C'C-!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目組人員應(yīng)接受招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督

部門依法實(shí)施的監(jiān)督(

#C'C.!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收集,保存和移交的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過

程文件除應(yīng)符合本規(guī)程招標(biāo)項(xiàng)目檔案管理要求外#尚應(yīng)符合國

家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(

5

#C'C('!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善招標(biāo)代理人才培養(yǎng)機(jī)制#加

強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)#積極參與招標(biāo)代理專

業(yè)人員能力評(píng)價(jià)#提升招標(biāo)代理專業(yè)服務(wù)水平(

7

$!招標(biāo)代理合同

$/(!合同簽訂

$C(C(!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在簽訂合同之前應(yīng)具備相應(yīng)的招標(biāo)代理

能力和以下條件!

!!(!依法登記設(shè)立-

!!*!有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的固定營業(yè)場(chǎng)所,必要設(shè)施和相

應(yīng)資金-

!!#!擁有不少于5名具備策劃招標(biāo)方案,編制資格預(yù)審文

件,招標(biāo)文件,組織資格審查和組織開標(biāo),評(píng)標(biāo)相應(yīng)專業(yè)能力的

從業(yè)人員-

!!$!具有完善的內(nèi)部管理制度,明確的內(nèi)部崗位職責(zé)-

!!&!法律法規(guī)規(guī)定的其他條件(

$C(C*!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)#應(yīng)與招標(biāo)人簽訂書

面合同#在合同約定的范圍內(nèi)實(shí)施招標(biāo)代理活動(dòng)(未簽訂書面

合同的#不應(yīng)實(shí)施招標(biāo)代理活動(dòng)(

$C(C#!招標(biāo)代理合同應(yīng)參照國家發(fā)布的&工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

代理合同示范文本'(

$/*!合同內(nèi)容

$C*C(!招標(biāo)代理合同應(yīng)包含以下內(nèi)容!

!!(!招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和內(nèi)容-

!!*!雙方的權(quán)利,義務(wù)和違約責(zé)任-

!!#!招標(biāo)人提供的招標(biāo)項(xiàng)目所需的資料和時(shí)間要求-

!!$!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)工作的內(nèi)容和時(shí)間要求以及相

關(guān)咨詢服務(wù)內(nèi)容-

!!&!招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)金額及支付方式-

=

!!+!爭(zhēng)議的處理方式(

$C*C*!依法必須招標(biāo)項(xiàng)目#組織招標(biāo)工作的內(nèi)容包括但不限

于以下內(nèi)容!

!!(!擬訂招標(biāo)方案-

!!*!編制資格預(yù)審文件-

!!#!發(fā)布資格預(yù)審公告及資格預(yù)審文件-

!!$!組織資格審查-

!!&!通知資格預(yù)審結(jié)果-

!!+!編制招標(biāo)文件-

!!,!發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)文件-

!!-!組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)-

!!.!組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)-

!!('!發(fā)布中標(biāo)候選人公示-

!!((!協(xié)助,配合處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)異議投訴-

!!(*!協(xié)助定標(biāo)-

!!(#!發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示-

!!($!協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同-

!!(&!向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)情況-

!!(+!收集,保存和移交招標(biāo)項(xiàng)目的檔案資料(

!!委托內(nèi)容應(yīng)在招標(biāo)代理合同中予以明確#招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不

因委托而替代招標(biāo)人的主體責(zé)任(

$C*C#!雙方對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理協(xié)議書,專用條款內(nèi)容

應(yīng)充分協(xié)商#填寫完整(

$/#!招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

$C#C(!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)代理合同的約定收取招標(biāo)代

理服務(wù)費(fèi)#招標(biāo)代理服務(wù)包括基本服務(wù)和增值服務(wù)(招標(biāo)代理

基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)宜參照本規(guī)程附錄D(

$C#C*!招標(biāo)代理合同應(yīng)明確招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的預(yù)付額度"比

例$和支付時(shí)間(

:

$C#C#!招標(biāo)代理合同應(yīng)明確在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)雙方各自

承擔(dān)的費(fèi)用#以及項(xiàng)目招標(biāo)失敗后招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)

及支付時(shí)間(

8

&!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

&/(!組織形式與構(gòu)成

&C(C(!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全組織結(jié)構(gòu),管理制度及內(nèi)部

控制要素#配備滿足招標(biāo)項(xiàng)目需要的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員#

合理設(shè)置專業(yè)崗位#細(xì)化不同類型招標(biāo)項(xiàng)目的代理流程,時(shí)間

節(jié)點(diǎn)#以及招標(biāo)代理活動(dòng)重要成果文件的審核審批制度(

&C(C*!招標(biāo)代理合同簽訂后#招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目

的內(nèi)容和特點(diǎn)成立由本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員組成的項(xiàng)目組#成員數(shù)量

不少于3名#其中6名為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目組成員辦理代理業(yè)

務(wù)時(shí)應(yīng)實(shí)名(

&C(C#!招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或工程建

設(shè)類,工程管理類,經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上職稱#并具有兩年以上同類

項(xiàng)目招標(biāo)代理工作經(jīng)歷#其他專職從業(yè)人員應(yīng)具備一年以上招

標(biāo)代理工作經(jīng)歷(

&C(C$!招標(biāo)代理合同簽訂后#招標(biāo)代理項(xiàng)目組成員應(yīng)保持不

變(除因解除勞動(dòng)合同或重大疾病等特殊原因#未經(jīng)招標(biāo)人書

面同意#項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得變更(確因特殊原因替換的#替換后

的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備與被替換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同等專業(yè)水平(

&/*!招標(biāo)代理項(xiàng)目組要求

&C*C(!招標(biāo)代理項(xiàng)目組成員應(yīng)熟悉招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和

標(biāo)準(zhǔn)#熟練掌握招標(biāo)投標(biāo)操作流程#熟練運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)交

易平臺(tái)#熟悉招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)內(nèi)容#同時(shí)具備良好的職業(yè)道

德及項(xiàng)目管理能力(

&C*C*!招標(biāo)代理項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)#進(jìn)行招標(biāo)整體

策劃和各環(huán)節(jié)安排(招標(biāo)方案應(yīng)科學(xué)合理#切實(shí)可行(招標(biāo)計(jì)

64

劃應(yīng)科學(xué)周密(

&C*C#!招標(biāo)代理項(xiàng)目組應(yīng)按招標(biāo)代理合同約定范圍開展工

作#就招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)情況及時(shí)與招標(biāo)人進(jìn)行溝通#由招標(biāo)人

組織或經(jīng)招標(biāo)人同意后與項(xiàng)目相關(guān)方"如勘察設(shè)計(jì)單位,造價(jià)

咨詢單位,技術(shù)規(guī)格書咨詢單位等$研究商議#科學(xué),合理推進(jìn)

項(xiàng)目招標(biāo)工作(

&C*C$!招標(biāo)代理項(xiàng)目組應(yīng)依法合規(guī)組織開展招標(biāo),開標(biāo),評(píng)標(biāo)

工作#協(xié)助招標(biāo)人完成定標(biāo)工作#做好相關(guān)記錄(

&/#!質(zhì)量控制

&C#C(!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)資格預(yù)審公告,招標(biāo)公告,資格預(yù)審文

件,招標(biāo)文件,澄清修改文件,工程量清單,最高投標(biāo)限價(jià),技術(shù)

規(guī)格書等重要成果文件#應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核,部門負(fù)責(zé)人

復(fù)核,質(zhì)量控制部門復(fù)核三級(jí)復(fù)核制(

&C#C*!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)代理合同約定的

期限及時(shí)將招標(biāo)投標(biāo)重要成果文件歸檔后交招標(biāo)人存檔或按

招標(biāo)代理合同約定方式存檔(提請(qǐng)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)滿

意度作出評(píng)價(jià)(

&C#C#!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求填報(bào)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)#

保證數(shù)據(jù)上傳的及時(shí)性和準(zhǔn)確性(

&C#C$!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求填報(bào)評(píng)標(biāo)專家履職情況(

66

+!招標(biāo)準(zhǔn)備及計(jì)劃

+/(!一般規(guī)定

+C(C(!招標(biāo)代理項(xiàng)目組應(yīng)在充分掌握招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)意圖,

規(guī)模,建設(shè)環(huán)境條件,資金來源等基本信息基礎(chǔ)上#根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)

目的招標(biāo)需求#針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行詳盡的招標(biāo)準(zhǔn)備及計(jì)劃(

+C(C*!招標(biāo)準(zhǔn)備及計(jì)劃應(yīng)包括成立招標(biāo)代理項(xiàng)目組,收集資

料,編制招標(biāo)方案和招標(biāo)計(jì)劃等工作(

+/*!資料收集

+C*C(!招標(biāo)代理項(xiàng)目組應(yīng)收集下列與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料!

!!(!招標(biāo)范圍,招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等應(yīng)履行審批,核

準(zhǔn)或備案手續(xù)的相關(guān)資料-

!!*!項(xiàng)目有關(guān)審批,核準(zhǔn)或備案資料-

!!#!詳細(xì)建設(shè)意圖,投資性質(zhì),資金來源及落實(shí)情況,投資

規(guī)模等資料-

!!$!工程建設(shè)地點(diǎn)的自然條件以及周邊環(huán)境資料-

!!&!其他與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的專業(yè)技術(shù)文件和資料(

+C*C*!工程勘察招標(biāo)除本規(guī)程第7C3C6條外還應(yīng)收集下列資料!

!!(!初步勘察應(yīng)包括下列資料!

!!6$用地范圍紅線圖,地形圖-

!!3$工程總平面布置圖-

!!9$主要建"構(gòu)$筑物,重型設(shè)備等基本布局情況-

!!@$技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和規(guī)程等(

!!*!詳細(xì)勘察除本條第6款資料外還應(yīng)包括下列資料!

!!6$建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書,建設(shè)用地規(guī)劃許可

證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證等-

63

!!3$擬建建"構(gòu)$筑物詳細(xì)特性等(

+C*C#!工程設(shè)計(jì)招標(biāo)除本規(guī)程第7C3C6條外還應(yīng)收集下列資料!

!!(!用地范圍紅線圖,地形圖-

!!*!建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書,建設(shè)用地規(guī)劃許可

證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證等-

!!#!經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃"適用于

符合編制詳細(xì)規(guī)劃的建筑用地$-

!!$!設(shè)計(jì)任務(wù)書或項(xiàng)目說明書-

!!&!技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和規(guī)程等-

!!+!投資控制要求等(

+C*C$!工程施工監(jiān)理招標(biāo)除本規(guī)程第7C3C6條外還應(yīng)收集下

列資料!

!!(!經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案文件-政府投資工程#需經(jīng)批準(zhǔn)的初

步設(shè)計(jì)文件-

!!*!工程概算或投資估算-

!!#!工程總平面布置圖-

!!$!建設(shè)場(chǎng)地地質(zhì)資料,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及施工條件-

!!&!技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和規(guī)程等(

+C*C&!工程施工招標(biāo)除本規(guī)程第7C3C6條外還應(yīng)收集下列資料!

!!(!工程施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)概算-

!!*!建設(shè)場(chǎng)地地質(zhì)資料,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及施工條件-

!!#!技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和規(guī)程等-

!!$!滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件#包括圖紙和文字說明-

!!&!同期的人工,機(jī)械和材料市場(chǎng)價(jià)格-

!!+!同期有關(guān)設(shè)備,構(gòu)配件,成品或半成品市場(chǎng)價(jià)格,運(yùn)輸,

倉儲(chǔ)等費(fèi)用行情#施工設(shè)備租賃價(jià)格等(

+C*C+!工程貨物招標(biāo)除本規(guī)程第7C3C6條外還應(yīng)收集下列資料!

!!(!工程施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)概算-

!!*!建設(shè)場(chǎng)地地質(zhì)資料,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及施工條件-

!!#!技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和規(guī)程等-

69

!!$!滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件#包括圖紙和文字說明-

!!&!滿足招標(biāo)要求的技術(shù)規(guī)格"書$-

!!+!滿足招標(biāo)要求的商務(wù)要求-

!!,!同期有關(guān)貨物市場(chǎng)價(jià)格,運(yùn)輸,倉儲(chǔ)等費(fèi)用行情等(

+C*C,!勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)資料收集應(yīng)符合本規(guī)程第

7C3C6條,第7C3C3條,第7C3C9條的要求(設(shè)計(jì)分段招標(biāo)資料收

集應(yīng)符合本規(guī)程第7C3C6條,第7C3C3條,第7C3C9條的要求#

還應(yīng)收集前段設(shè)計(jì)文件(

+C*C-!工程總承包招標(biāo)資料收集應(yīng)符合本規(guī)程第7C3C6條,第

7C3C9條,第7C3C5條,第7C3C7條的要求(

+/#!招標(biāo)方案

+C#C(!招標(biāo)方案可針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目擬定#也可針對(duì)不同招標(biāo)項(xiàng)

目類型或不同招標(biāo)階段分別擬定(

+C#C*!招標(biāo)方案應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模,資金來源,生產(chǎn)效益,工期,

設(shè)計(jì)條件,現(xiàn)場(chǎng)條件,專業(yè)工程特點(diǎn)等進(jìn)行編制(

+C#C#!招標(biāo)方案宜包括以下主要內(nèi)容!

!!(!招標(biāo)方式-

!!*!招標(biāo)目標(biāo)及計(jì)劃-

!!#!招標(biāo)程序-

!!$!招標(biāo)代理范圍,內(nèi)容-

!!&!招標(biāo)項(xiàng)目管理及人員配備-

!!+!招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施建議,保證措施及風(fēng)險(xiǎn)分析-

!!,!需招標(biāo)人配合的有關(guān)工作(

+C#C$!招標(biāo)代理活動(dòng)中#當(dāng)外部條件發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)

調(diào)整招標(biāo)方案(

+C#C&!招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)招標(biāo)方案進(jìn)行編制(招標(biāo)計(jì)劃宜包括

以下主要內(nèi)容!

!!(!項(xiàng)目情況"招標(biāo)項(xiàng)目名稱,招標(biāo)人名稱,項(xiàng)目概況及主

要招標(biāo)內(nèi)容,項(xiàng)目投資金額,資金來源,招標(biāo)項(xiàng)目類別,招標(biāo)項(xiàng)

6@

目所屬行業(yè),計(jì)劃招標(biāo)方式,計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間,發(fā)布日期,聯(lián)系人

及聯(lián)系方式等$-

!!*!招標(biāo)項(xiàng)目批次劃分建議-

!!#!招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段劃分建議等(

+C#C+!招標(biāo)批次劃分順序宜為!勘察,設(shè)計(jì)招標(biāo)#監(jiān)理招標(biāo)#施

工總承包招標(biāo)#專業(yè)工程施工招標(biāo)等(

+C#C,!招標(biāo)標(biāo)段劃分應(yīng)考慮以下主要因素!

!!(!法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定-

!!*!項(xiàng)目管理模式-

!!#!工期,規(guī)模及資金情況-

!!$!招標(biāo)人項(xiàng)目管理力量-

!!&!潛在投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)格局-

!!+!工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性-

!!,!工程計(jì)量關(guān)聯(lián)性-

!!-!工作界面的關(guān)聯(lián)性-

!!.!貨物關(guān)聯(lián)性-

!!('!服務(wù)關(guān)聯(lián)性(

65

,!招標(biāo)公告,投標(biāo)邀請(qǐng)書

,/(!一般規(guī)定

,C(C(!在招標(biāo)必需的基礎(chǔ)資料收集齊全,招標(biāo)準(zhǔn)備及計(jì)劃完

成后#編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(

,C(C*!依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目#發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)

書應(yīng)具備下列條件!

!!(!招標(biāo)人已經(jīng)依法成立-

!!*!項(xiàng)目按規(guī)定已經(jīng)履行審批,核準(zhǔn)或者備案手續(xù)-

!!#!項(xiàng)目建設(shè)相應(yīng)資金或資金來源已落實(shí)-

!!$!項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料-

!!&!法律法規(guī)規(guī)定的其他條件(

,C(C#!依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目#采用公開招標(biāo)方式的#招標(biāo)代理

機(jī)構(gòu)應(yīng)在國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告(采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式

的#招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向9個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力,資信

良好的特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(

,C(C$!招標(biāo)公告,投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)作為招標(biāo)文件第一章#其載明

事項(xiàng)應(yīng)與招標(biāo)文件其他章節(jié)內(nèi)容一致(

,/*!招標(biāo)公告!投標(biāo)邀請(qǐng)書編制

,C*C(!招標(biāo)公告,投標(biāo)邀請(qǐng)書是招標(biāo)文件的組成部分#招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制#保證招標(biāo)公告或投標(biāo)

邀請(qǐng)書的內(nèi)容真實(shí),準(zhǔn)確,完整#并對(duì)以下內(nèi)容作出簡(jiǎn)要規(guī)定或

說明!

!!(!招標(biāo)條件"包括項(xiàng)目名稱,批文名稱及編號(hào),項(xiàng)目審批,

核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱,招標(biāo)人名稱,資金來源等$-

!!*!項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍"包括招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn),規(guī)

67

模,投資估算或工程概算,合同估算價(jià),計(jì)劃工期,招標(biāo)范圍,標(biāo)

段劃分等$-

!!#!投標(biāo)人的資格條件要求"包括投標(biāo)人資質(zhì)及業(yè)績(jī),項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人資格及業(yè)績(jī),是否接受聯(lián)合體,允許投標(biāo)的標(biāo)段個(gè)數(shù)及

允許中標(biāo)的標(biāo)段個(gè)數(shù)等$-

!!$!招標(biāo)文件獲取時(shí)間,地點(diǎn),費(fèi)用-

!!&!投標(biāo)文件提交截止日期,提交地點(diǎn)-

!!+!招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)布的媒介#投標(biāo)邀請(qǐng)書的確認(rèn)-

!!,!采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的#潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)

投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法-

!!-!招標(biāo)人,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱,地址,聯(lián)系人,聯(lián)系電話-

!!.!受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式-

!!('!招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門名稱,聯(lián)系方式-

!!((!其他依法應(yīng)載明的內(nèi)容(

,C*C*!招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)符合招標(biāo)項(xiàng)目的需要#不應(yīng)

有模棱兩可或者產(chǎn)生歧義的條款和文字#不得對(duì)潛在投標(biāo)人提

出與招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求不符的資質(zhì),資格和業(yè)績(jī)等要

求#不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人內(nèi)容(

,C*C#!招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中如要求投標(biāo)人提供與招標(biāo)項(xiàng)

目類似的業(yè)績(jī)#應(yīng)明確描述類似項(xiàng)目的主要特征(

,C*C$!國家,省有關(guān)部門制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件"示范文本$的#依

法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件"示范文本$規(guī)定的格式編

制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(

,/#!招標(biāo)公告發(fā)布!投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出

,C#C(!擬發(fā)布的招標(biāo)公告,投標(biāo)邀請(qǐng)書文本應(yīng)由招標(biāo)人或其

委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)蓋章#并由主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)負(fù)責(zé)人簽

名(采用數(shù)據(jù)電文形式的#應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行電子簽名(

,C#C*!依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在.中國招標(biāo)投標(biāo)公

共服務(wù)平臺(tái)/或者項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)

6=

發(fā)布(在不同媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)

一致(

,C#C#!采用資格預(yù)審或邀請(qǐng)招標(biāo)的#招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向通過

資格預(yù)審的申請(qǐng)人或潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書#并要求其在

投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式回復(fù)是否參加投標(biāo)(通

過資格預(yù)審的申請(qǐng)人或潛在投標(biāo)人在投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間

內(nèi)未表示是否參加投標(biāo)或明確表示不參加投標(biāo)的#招標(biāo)代理機(jī)

構(gòu)不應(yīng)再接受其參加投標(biāo)(

,C#C$!依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告發(fā)布前#應(yīng)按招標(biāo)項(xiàng)目

所在地招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要求發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃(

6:

-!資格預(yù)審

-/(!一般規(guī)定

-C(C(!實(shí)行資格預(yù)審的#招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件前#應(yīng)按照資

格預(yù)審文件規(guī)定對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查(

-C(C*!招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要#可選擇合

格制或有限數(shù)量制的審查方法(通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不超

過資格預(yù)審文件中規(guī)定的數(shù)量#但最低不得少于9個(gè)(

-C(C#!通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于9個(gè)的#招標(biāo)人應(yīng)重新組

織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)(

-C(C$!資格預(yù)審文件載明的資格預(yù)審的條件,標(biāo)準(zhǔn)和方法不

得含有傾向性或違反公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容(

-C(C&!資格審查應(yīng)按資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行(

-C(C+!資格預(yù)審應(yīng)遵循下列基本程序!

!!(!編制資格預(yù)審文件-

!!*!發(fā)布資格預(yù)審公告-

!!#!發(fā)出資格預(yù)審文件-

!!$!澄清或修改資格預(yù)審文件-

!!&!組織資格審查-

!!+!發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書"代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書$(

-C(C,!資格預(yù)審文件的內(nèi)容違反法律法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)定#影響

資格預(yù)審結(jié)果的#依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)修改資格預(yù)審

文件#重新招標(biāo)(

-C(C-!招標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的#應(yīng)發(fā)布公告

通知已獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人-已發(fā)售資格預(yù)審文件

的#應(yīng)退還收取的資格預(yù)審文件費(fèi)用(

-C(C.!資格預(yù)審?fù)ㄟ^后#投標(biāo)人發(fā)生合并,分立,破產(chǎn)等重大

68

變化的#投標(biāo)人是否仍具備資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件或其

投標(biāo)是否影響招標(biāo)公正性#其認(rèn)定方式如下!

!!(!國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目#

通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人在提交投標(biāo)文件前發(fā)生重大變化的#由

招標(biāo)人組織原資格審查委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審#對(duì)其是否具備投標(biāo)資

格作出認(rèn)定-

!!*!在評(píng)標(biāo)階段投標(biāo)人發(fā)生重大變化的#由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依

據(jù)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件對(duì)投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行復(fù)核#并

對(duì)其是否具備投標(biāo)條件或是否影響招標(biāo)的公正性進(jìn)行評(píng)估-

!!#!評(píng)標(biāo)結(jié)束后#中標(biāo)通知書發(fā)出前#中標(biāo)候選人發(fā)生重大

變化的#招標(biāo)人組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文

件對(duì)中標(biāo)候選人的履約能力進(jìn)行審查#依法維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果或

重新確定中標(biāo)候選人-

!!$!中標(biāo)通知書發(fā)出后#中標(biāo)人發(fā)生重大變化不符合中標(biāo)

條件且尚未簽訂合同或已經(jīng)簽訂合同但尚未履行的#招標(biāo)人可

以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單確定其他中標(biāo)候選

人為中標(biāo)人#也可以重新招標(biāo)(合同已經(jīng)履行給他人造成損失

的#相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟#由責(zé)任人依法承擔(dān)損失(

-C(C('!投標(biāo)人發(fā)生合并,分立,破產(chǎn)等重大變化#且不再具備

資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件或其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的#其

投標(biāo)無效(

-/*!資格預(yù)審文件編制

-C*C(!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制資格預(yù)審文件時(shí)#應(yīng)全面分析招標(biāo)

項(xiàng)目的特點(diǎn)#提出招標(biāo)項(xiàng)目范圍及具體要求#對(duì)潛在投標(biāo)人的

資格條件,履約能力作出規(guī)定#列明資格預(yù)審的條件,方法,標(biāo)

準(zhǔn)和程序(

-C*C*!資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告,申請(qǐng)人須知,資格

審查辦法,資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式,項(xiàng)目概況等章節(jié)(

-C*C#!資格預(yù)審公告應(yīng)包括以下內(nèi)容!

34

!!(!招標(biāo)條件"包括項(xiàng)目名稱,批文名稱及編號(hào)#項(xiàng)目審批,

核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱,招標(biāo)人名稱,資金來源等$-

!!*!項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍"包括招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn),規(guī)

模,計(jì)劃工期,招標(biāo)范圍,標(biāo)段劃分等$-

!!#!申請(qǐng)人資格要求"包括申請(qǐng)人資質(zhì)及業(yè)績(jī),是否接受聯(lián)

合體,允許投標(biāo)的標(biāo)段個(gè)數(shù)及允許中標(biāo)的標(biāo)段個(gè)數(shù)等$-

!!$!資格預(yù)審方法-

!!&!資格預(yù)審文件獲取的時(shí)間,地點(diǎn),費(fèi)用-

!!+!資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交截止日期,提交地點(diǎn)-

!!,!發(fā)布資格預(yù)審公告的媒介-

!!-!采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的#潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)

投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法-

!!.!招標(biāo)人,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱,地址,聯(lián)系人,聯(lián)系電話-

!!('!受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式-

!!((!招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門名稱,聯(lián)系方式-

!!(*!其他依法應(yīng)載明的內(nèi)容(

-C*C$!申請(qǐng)人須知應(yīng)對(duì)包括但不限于以下內(nèi)容作出說明!

!!(!項(xiàng)目質(zhì)量要求-

!!*!申請(qǐng)人資質(zhì)條件,能力和信譽(yù)-

!!#!申請(qǐng)人近年財(cái)務(wù)狀況的年份要求-

!!$!完成的類似項(xiàng)目的年份要求-

!!&!資格預(yù)審文件澄清,修改截止時(shí)間#資格申請(qǐng)截止時(shí)

間#資格預(yù)審文件的提交時(shí)間-

!!+!資格審查方法-

!!,!資格預(yù)審結(jié)果的通知時(shí)間#資格預(yù)審結(jié)果的確認(rèn)時(shí)間等(

-C*C&!資格審查辦法應(yīng)包括審查方法,審查標(biāo)準(zhǔn),審查程序,

審查結(jié)果(采用有限數(shù)量制的#還應(yīng)編制詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(

-C*C+!編制依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件#應(yīng)使用國家,

省有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件"示范文本$(

-C*C,!資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容應(yīng)與發(fā)布的資格預(yù)審公告內(nèi)

36

容一致(

-/#!資格預(yù)審公告和資格預(yù)審

!!文件發(fā)布!澄清及異議

-C#C(!擬發(fā)布的資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件應(yīng)由招標(biāo)人或

其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)蓋章#并由主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)負(fù)責(zé)人

簽名(采用數(shù)據(jù)電文形式的#應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行電子簽名(

-C#C*!依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告應(yīng)在.中國招標(biāo)投

標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)/或者項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)

平臺(tái)發(fā)布(在不同媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公

告的內(nèi)容應(yīng)一致(

-C#C#!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資格預(yù)審公告載明的時(shí)間和地點(diǎn)

發(fā)售資格預(yù)審文件(資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日(

-C#C$!依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目#提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間#

自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日(

-C#C&!依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目#資格預(yù)審文件的澄清或修改可

能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的#招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在提交資格

預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少9日前#以書面形式通知所有獲取

資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人#不足9日的#招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)順

延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間(

-C#C+!依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人

在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間3日前#對(duì)資格預(yù)審文件提

出異議的#招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到異議之日起9日內(nèi)作出答

復(fù)#作出答復(fù)前#應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)(

-/$!資格審查

-C$C(!資格審查前#招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備資格審查所需的資料(

-C$C*!資格預(yù)審申請(qǐng)文件密封不符合資格預(yù)審文件要求以及

逾期送達(dá)的#招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒收(

-C$C#!采用電子招標(biāo)投標(biāo)時(shí)#招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在資格預(yù)審公

33

告載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件(對(duì)

于在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間前未完成資格預(yù)審申請(qǐng)文件傳輸

的,資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后送達(dá)的或未按規(guī)定加密的資格預(yù)

審申請(qǐng)文件#應(yīng)拒收并提示(

-C$C$!電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)收到申請(qǐng)人送達(dá)的資格預(yù)審申

請(qǐng)文件#應(yīng)即時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知#并妥善保存資格

預(yù)審申請(qǐng)文件(在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間前#除申請(qǐng)人補(bǔ)充,

修改或者撤回資格預(yù)審申請(qǐng)文件外#任何單位和個(gè)人不得解

密,提取資格預(yù)審申請(qǐng)文件(

-C$C&!除資格預(yù)審文件另有規(guī)定外#申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審

申請(qǐng)文件不予退還(

-C$C+!國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目#招

標(biāo)人應(yīng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件(資格審

查委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù),經(jīng)濟(jì)等方面的專家組

成#成員人數(shù)為五人以上單數(shù)#其中技術(shù),經(jīng)濟(jì)等方面的專家不

得少于成員總數(shù)的三分之二(

-C$C,!資格審查委員會(huì)成員與申請(qǐng)人有利害關(guān)系的#應(yīng)主動(dòng)

回避(

-C$C-!資格審查委員會(huì)應(yīng)按照資格預(yù)審文件中載明的標(biāo)準(zhǔn)和

方法對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查#完成資格審查后向招標(biāo)

人提交資格審查報(bào)告(

-C$C.!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面通

知資格預(yù)審申請(qǐng)人資格預(yù)審結(jié)果#并向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人

發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(

-C$C('!通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后#應(yīng)在資格

預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)#以書面形式回復(fù)是否參加投標(biāo)(

-C$C((!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合招標(biāo)人處理資格預(yù)審活動(dòng)中出現(xiàn)

的異議#以及配合有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門調(diào)查處理投訴(

-C$C(*!資格預(yù)審書面報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容!

!!(!資格預(yù)審文件-

39

!!*!發(fā)布資格預(yù)審公告的媒介-

!!#!資格審查委員會(huì)的組成和評(píng)審報(bào)告-

!!$!投標(biāo)邀請(qǐng)書"代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書$以及資格預(yù)審的

申請(qǐng)人的確認(rèn)-

!!&!已通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件-

!!+!有關(guān)異議,投訴的處理結(jié)果(

-C$C(#!招標(biāo)文件應(yīng)發(fā)售給所有通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人(

3@

.!招標(biāo)文件編制

./(!一般規(guī)定

.C(C(!招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)

文件#招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)取得招標(biāo)人認(rèn)可(

.C(C*!編制招標(biāo)文件應(yīng)具備下列條件!

!!(!技術(shù),商務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)明確-

!!*!設(shè)計(jì)文件深度滿足招標(biāo)要求-

!!#!較為完整的基礎(chǔ)資料-

!!$!法律法規(guī)規(guī)定的其他條件(

.C(C#!招標(biāo)文件按標(biāo)的物的類型可分為工程類招標(biāo)文件,貨

物類招標(biāo)文件和服務(wù)類招標(biāo)文件(選