20XX/XX/XX食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實指南匯報人:XXCONTENTS目錄01

規(guī)定概述與適用范圍02

企業(yè)食品安全責(zé)任體系構(gòu)建03

食品安全管理人員配備與要求04

食品安全管理人員職責(zé)05

食品安全風(fēng)險防控機(jī)制06

履職情況記錄與存檔規(guī)定概述與適用范圍01規(guī)定制定背景與意義

制定依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)制定本規(guī)定。

制定目的督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，保證食品安全。適用范圍與調(diào)整對象

地域范圍在中華人民共和國境內(nèi)適用本規(guī)定。

主體對象包括食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。

行為范疇上述主體依法落實食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理適用本規(guī)定。企業(yè)食品安全責(zé)任體系構(gòu)建02食品安全管理制度與責(zé)任制建立

制度建設(shè)核心要求企業(yè)需建立健全食品安全管理制度，落實責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等崗位職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰的管理體系。

管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級等相適應(yīng)的食品安全管理人員，特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等還需配備食品安全總監(jiān)。

崗位責(zé)任明確化通過細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》，確保各崗位人員按職責(zé)開展工作，如食品安全總監(jiān)需組織擬定管理制度、風(fēng)險防控措施等。主要負(fù)責(zé)人的全面責(zé)任

主體責(zé)任長效機(jī)制構(gòu)建主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，需建立并推動落實主體責(zé)任的長效機(jī)制有效運行，保障食品安全管理體系持續(xù)發(fā)揮作用。

支持保障管理工作開展支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法履職，在作出涉及食品安全的重大決策前，充分聽取其意見和建議，為其開展工作提供必要條件。

風(fēng)險防控與決策職責(zé)對食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動等否決建議，需立即分析研判并采取處置措施；每月至少聽取1次食品安全管理工作匯報，總結(jié)調(diào)度月度工作。食品安全管理人員配備與要求03食品安全總監(jiān)配備情形

必須配備食品安全總監(jiān)的企業(yè)類型包括特殊食品生產(chǎn)企業(yè)；大中型食品生產(chǎn)企業(yè)；大中型食品銷售企業(yè)；大中型餐飲服務(wù)企業(yè)（含中央廚房、供餐人數(shù)超過1000人的集體用餐配送單位）；連鎖食品銷售、連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)的總部。

市場監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)職責(zé)縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，指導(dǎo)本轄區(qū)具備條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全總監(jiān)。食品安全管理人員能力要求

食品安全總監(jiān)、食品安全員共通能力掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)；具備識別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險的專業(yè)知識；熟悉本企業(yè)食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求；參加食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核；具備其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。

食品安全總監(jiān)任職條件食品安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)由食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理層人員擔(dān)任。人員任職限制

因食品安全違法被吊銷許可證人員的限制因食品安全違法被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。因食品安全犯罪被判刑人員的限制因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。食品安全管理人員職責(zé)04食品安全總監(jiān)職責(zé)

制度建設(shè)與責(zé)任落實組織擬定食品安全管理制度，督促落實食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗等各環(huán)節(jié)責(zé)任要求，推動企業(yè)建立系統(tǒng)化管理體系。

風(fēng)險防控與自查管理組織擬定并督促落實食品安全風(fēng)險防控措施，定期開展食品安全自查，評估企業(yè)食品安全狀況，及時向主要負(fù)責(zé)人報告并提出改進(jìn)建議，按規(guī)定組織實施食品召回。

事故處置與應(yīng)急管理組織擬定食品安全事故處置方案，開展應(yīng)急演練，落實事故報告義務(wù)，在事故發(fā)生時采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，保障企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力。

團(tuán)隊管理與配合監(jiān)督管理、督促、指導(dǎo)食品安全員開展工作，組織職工食品安全教育、培訓(xùn)和考核；接受并配合市場監(jiān)督管理部門檢查，如實提供情況并組織整改落實。食品安全總監(jiān)職責(zé)

職責(zé)細(xì)化要求企業(yè)需結(jié)合實際，依據(jù)本規(guī)定細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》，明確具體工作內(nèi)容和操作流程；未配備食品安全總監(jiān)的企業(yè)，由主要負(fù)責(zé)人或指定食品安全員履行上述職責(zé)。食品安全員職責(zé)

過程控制監(jiān)督督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求，確保生產(chǎn)、加工、儲存、銷售等各環(huán)節(jié)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)操作規(guī)程，保障食品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性。

制度執(zhí)行與記錄管理檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營過程記錄材料，按要求保存相關(guān)資料，確保食品安全管理過程可追溯、可核查。

風(fēng)險隱患整改與報告對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、可能危害人體健康的食品及風(fēng)險隱患，及時采取有效整改措施，并向食品安全總監(jiān)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報告，防范安全風(fēng)險。

從業(yè)人員健康管理記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況，確保從業(yè)人員持有效健康證明上崗，督促落實個人衛(wèi)生要求，防止因人員健康問題引發(fā)食品安全風(fēng)險。

事故配合與守則制定配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故，提供相關(guān)記錄和資料；企業(yè)需結(jié)合實際細(xì)化制定《食品安全員守則》，明確具體工作職責(zé)和行為規(guī)范。食品安全風(fēng)險防控機(jī)制05動態(tài)管理機(jī)制與風(fēng)險管控清單動態(tài)管理機(jī)制核心要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)需建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合實際落實自查要求，將日管控、周排查、月調(diào)度制度與現(xiàn)有工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合實施?！妒称钒踩L(fēng)險管控清單》制定企業(yè)應(yīng)制定《食品安全風(fēng)險管控清單》，明確風(fēng)險點及防控措施，作為日管控、周排查、月調(diào)度工作的重要依據(jù)，實現(xiàn)風(fēng)險分級分類管理。日管控制度

日常檢查執(zhí)行主體與依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，食品安全員每日根據(jù)《食品安全風(fēng)險管控清單》開展檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，確保檢查全面覆蓋關(guān)鍵風(fēng)險點。

風(fēng)險隱患處置與報告要求發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患時，立即采取防范措施并按程序上報食品安全總監(jiān)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；未發(fā)現(xiàn)問題的，實行零風(fēng)險報告并記錄存檔。周排查制度排查組織與頻率生產(chǎn)經(jīng)營期間，由食品安全總監(jiān)或食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險隱患排查，重點分析研判食品安全管理狀況，確保風(fēng)險隱患及時發(fā)現(xiàn)。排查內(nèi)容與成果輸出研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周食品安全排查治理報告》，明確整改措施、責(zé)任人和完成時限，推動風(fēng)險隱患閉環(huán)管理。月調(diào)度制度

調(diào)度會議組織要求生產(chǎn)經(jīng)營期間，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作匯報，總結(jié)當(dāng)月食品安全日常管理及風(fēng)險隱患排查治理情況。

工作總結(jié)與計劃安排對下個月重點工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工和保障措施，確保食品安全管理持續(xù)改進(jìn)。履職情況記錄與存檔06需記錄存檔的內(nèi)容

01管理人員配備與調(diào)整情況食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)記錄并存檔主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的配備情況及調(diào)整變動信息，確保管理人員履職的可追溯性。

02核心制度文件需存檔《食品安全風(fēng)險管控清單》《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》等制度文件，作為企業(yè)落實食品安全管理責(zé)任的規(guī)范性依據(jù)。

03日常管理記錄與報告包括《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》，全面反映日管控、周排查、月調(diào)度機(jī)制的運行情況。

04履職相關(guān)意見建議與報告食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見建議、風(fēng)險隱患報告及處置情況等履職材料需存檔，作為監(jiān)督管理和責(zé)任認(rèn)定的重要依據(jù)。監(jiān)督管理與培訓(xùn)考核07監(jiān)督檢查重點內(nèi)容

食品安全責(zé)任制及管理制度落實情況市場監(jiān)督管理部門將食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立并落實食品安全責(zé)任制等管理制度作為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，確保企業(yè)從制度層面筑牢食品安全防線。

日管控、周排查、月調(diào)度風(fēng)險隱患及整改情況企業(yè)在日管控、周排查、月調(diào)度工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患以及相應(yīng)的整改情況，是監(jiān)督檢查的核心，以驗證企業(yè)風(fēng)險防控機(jī)制的有效性。企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核職工食品安全知識培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對本企業(yè)職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，提升全體從業(yè)人員的食品安全意識和操作規(guī)范。食品安全總監(jiān)、食品安全員專項培訓(xùn)考核企業(yè)需對食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識的培訓(xùn)、考核，并將培訓(xùn)、考核情況予以記錄，存檔備查。年度培訓(xùn)時長要求食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓(xùn)時間不少于40小時，以持續(xù)提升其食品安全管理能力。監(jiān)督抽查考核考核組織主體與對象縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的相關(guān)指南、大綱和題庫，組織對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽查考核。考核方式與內(nèi)容考核方式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)類型、人員類別、生產(chǎn)經(jīng)營食品種類（場所）、所在崗位（環(huán)節(jié)）等相適應(yīng)，且不得收取費用?？己瞬缓细竦恼囊髮ΡO(jiān)督抽查考核不合格，不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。法律責(zé)任與附則08企業(yè)違法責(zé)任基礎(chǔ)違規(guī)行為處罰企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度、配備培訓(xùn)考核食品安全管理人員或未落實責(zé)任制的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的進(jìn)階處罰對拒不改正的企業(yè)，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。相關(guān)人員違法責(zé)任

特定情形下的罰款標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)有食品安全法規(guī)定違法情形，且存在故意實施違法行為、違法行為性質(zhì)惡劣或造成嚴(yán)重后果的，對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員等直接負(fù)責(zé)人員處以其上一年度從本單位取得收入1倍以上10倍以下罰款。

否決建議未采納的情形認(rèn)定企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員的否決建議，或食品安全總監(jiān)無正當(dāng)理由未采納食品安全員否決建議的，視為故意實施違法行為；食品安全總監(jiān)、食品安全員已依法履職盡責(zé)的，不予處罰。用語含義與參照執(zhí)行范圍核心用語定義

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指生產(chǎn)經(jīng)營活動主要決策人，包括法定代表人、負(fù)責(zé)人、實際控制人等；直接負(fù)責(zé)的主管人員含食品安全總監(jiān)等，其他直接責(zé)任人員含食品安全員等；食品安全總監(jiān)、食品安全員為依法配備并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的管理人員。參照執(zhí)行主體

從事對溫度、