通用行政能力與實踐行政職能CONTENTS目錄政治職能1經濟職能2文化職能3社會職能4生態(tài)環(huán)境管理職能501政治職能政治職能政治職能是政府對社會事務管理的階級統(tǒng)治職能。一般是通過行政的強制力直接控制、約束和保衛(wèi)國家的正常秩序，創(chuàng)造良好的內部和外部環(huán)境。軍事保衛(wèi)職能。即維護國家的獨立和主權完整、保衛(wèi)國防安全、防御外來侵略的職能、如通過征兵、武裝力量建設、軍事科研、國防工業(yè)建設等國家軍事管理來加強其軍事保衛(wèi)職能。1外交職能。主要是處理國際關系、國際交往及履行國際義務等方面的各種工作。例如制定外交政策、締結國際條約和協(xié)定、設置使領館并開展外事接待、出訪、談判、參加國際事務等各種外交活動。2政治職能治安職能。在我國，各級人民公安和武裝警察部隊是保衛(wèi)國家安全、維護社會秩序、履行人民民主專政職能的重要力量。它們的共同任務是打擊犯罪、維護正常的社會秩序、生產秩序和工作秩序，保護國家、集體和個人的財產及生命安全等。3民主建設職能。民主建設職能是指提高行政活動的公開性和透明度，做到重大政情讓人民知曉、重大決策讓人民討論；疏通和不斷增加公民參政議政的渠道，完善公民監(jiān)督檢查行政活動的機制，增強人民群眾對國家和社會的責任感，調動人民群眾建設社會主義的積極性。402經濟職能經濟職能經濟職能是指政府根據國家和社會需要對社會經濟進行宏觀調控，維護和發(fā)展經濟基礎，促進社會經濟繁榮全過程的總和。經濟職能的主要內容有：1.宏觀調控職能它是指對國民經濟全局進行總體調節(jié)，包括三個方面的內容：一是對國民經濟的綜合平衡與前導式調節(jié)。政府的前導式調節(jié)主要采用經濟計劃的方式，經濟計劃主要是指導性計劃。二是供給管理職能。這是政府對經濟活動的長期調節(jié)。政府運用經濟發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)政策促進結構平衡，實現(xiàn)產業(yè)的合理化和高級化。三是需求管理職能。這是政府對經濟的短期調節(jié)，政府根據市場變動，運用財政金融杠桿調節(jié)短期供需，達到總量均衡。經濟職能2.市場監(jiān)管職能即政府為確保市場交易的正常進行、維持公平競爭、維護企業(yè)合法權益而對企業(yè)和市場進行的管理監(jiān)督。因此，市場的有效運行必須依賴法律的監(jiān)督。3.國有資產管理的職能即政府對國家投入各類企業(yè)的國有資產依法進行管理和監(jiān)督，以實現(xiàn)國有資產的保值、增值。03文化職能文化職能文化職能是政府對全社會文化事業(yè)實施領導和管理活動的總和。這里的“文化事業(yè)”概念是廣義的，包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、新聞出版、廣播影視等方面的事務。政府的文化職能是圍繞著提高社會的文明程度和人們的整體素質展開的，主要內容有：1.發(fā)展科學技術的職能即政府通過制定科學技術發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策和法規(guī)等，加強對重大科技工作的宏觀調控，做好科技規(guī)劃和預測等工作，重視基礎性研究、高新技術及其產業(yè)化研究，促進科技為經濟、社會發(fā)展服務。2.發(fā)展教育的職能即政府通過制定教育發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策、法規(guī)等，重點普及義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，適度發(fā)展高等教育，優(yōu)化教育結構。文化職能3.發(fā)展文化事業(yè)的職能即政府通過制定各種方針、政策、法規(guī)等，引導整個社會文學藝術、廣播影視、新聞出版和哲學社會科學研究等各項事業(yè)健康、繁榮發(fā)展。4.發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)的職能即政府制定各種方針、政策、法規(guī)等，引導全社會衛(wèi)生體育事業(yè)的發(fā)展。04社會管理職能社會管理職能社會職能是指政府對改善和保障人民物質文化生活的事務的管理，是除政治、經濟和文化職能以外政府必須承擔的其他職能。這類事務一般具有社會公共性，不宜由經濟組織承擔，而應當由政府從全社會的角度加以引導、調節(jié)和管理，同時要重視組織全社會的力量共同參與。公共服務職能，即提供公共服務和公共設施的職能。政府為公民提供廉價的郵政、交通、通信等公共服務，為企業(yè)及其他社會組織以及公民個人提供各種信息。此外，政府還不同程度地提供公共設施，如價格低廉的公寓、公園、娛樂場所、公路、橋梁、防洪設施、排水及污水處理設施、煤氣、熱力、供水等。1社會保障職能，即為社會成員提供基本生活保障和社會福利的職能。社會保障和社會福利制度一般包括退休、失業(yè)、職業(yè)傷害等各種保險制度、就業(yè)和勞動條件、退休制度、社會救助制度、社會優(yōu)撫制度、勞動報酬和社會福利制度等。2社會管理職能人口管理職能。編制人口發(fā)展的長期規(guī)劃和中短期計劃，制定各種政策以保證計劃的實施，通過法規(guī)、條例、行政規(guī)劃、人口政策等控制人口規(guī)模、人口增長、人口分布和人口構成等。3優(yōu)撫安置。這是指對擁軍優(yōu)屬、復員和退伍軍人的安置等工作進行管理。405保護生態(tài)環(huán)境職