法院檔案安全制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)法院檔案安全管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，維護(hù)司法審判工作的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)以及檔案管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本院實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本院各部門(mén)在檔案形成、收集、整理、保管、利用等過(guò)程中的安全管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將檔案安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保檔案實(shí)體和信息的安全。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和檔案管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展檔案安全管理工作。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全意識(shí)，建立健全安全防范機(jī)制，加強(qiáng)日常檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。4.責(zé)任到人原則：明確各部門(mén)和人員在檔案安全管理中的職責(zé)，確保安全管理工作落實(shí)到位。二、檔案實(shí)體安全管理（一）檔案庫(kù)房管理1.選址與建設(shè)檔案庫(kù)房應(yīng)選擇地勢(shì)較高、干燥通風(fēng)、排水良好的位置，遠(yuǎn)離易燃、易爆、腐蝕性物品存放場(chǎng)所。庫(kù)房建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和檔案保管要求，具備防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防塵、防光、防污染等功能。2.安全防護(hù)設(shè)施安裝防火門(mén)、防火卷簾、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。配備防盜門(mén)窗、監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等安全防范設(shè)施，監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)覆蓋庫(kù)房出入口、通道、存儲(chǔ)區(qū)域等關(guān)鍵部位，確保24小時(shí)不間斷監(jiān)控。安裝溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備，將庫(kù)房溫度控制在14℃24℃之間，相對(duì)濕度控制在45%60%之間，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄。配備防蟲(chóng)、防鼠、防塵、防光、防污染等設(shè)備，如防蟲(chóng)藥品、鼠夾、吸塵器、窗簾等，并定期進(jìn)行檢查和更換。3.庫(kù)房布局與標(biāo)識(shí)庫(kù)房應(yīng)合理劃分檔案存儲(chǔ)區(qū)域、整理區(qū)域、辦公區(qū)域等，保持通道暢通。對(duì)檔案存儲(chǔ)區(qū)域進(jìn)行標(biāo)識(shí)，明確檔案類(lèi)別、保管期限、存放位置等信息，便于查找和管理。（二）檔案整理與裝訂1.整理要求檔案整理應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用。對(duì)破損、褪色的文件材料應(yīng)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制，確保檔案的完整性。2.裝訂要求裝訂應(yīng)牢固、整齊、美觀，不影響檔案材料的閱讀和利用。采用線裝或膠裝方式裝訂檔案，裝訂線應(yīng)整齊、牢固，不得使用金屬釘?shù)纫咨P的材料。（三）檔案存儲(chǔ)與保管1.分類(lèi)存放按照檔案類(lèi)別、保管期限等進(jìn)行分類(lèi)存放，同一類(lèi)檔案應(yīng)集中存放于同一區(qū)域，并建立相應(yīng)的索引目錄。對(duì)電子檔案應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)存儲(chǔ)，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期進(jìn)行備份。2.上架排列檔案上架應(yīng)按照一定的順序排列，便于查找和管理。文件檔案應(yīng)按照年度、保管期限、機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）等順序排列，電子檔案應(yīng)按照類(lèi)別、時(shí)間等順序排列。3.定期檢查檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括檔案的完整性、準(zhǔn)確性、存儲(chǔ)環(huán)境等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，如修復(fù)破損檔案、調(diào)整存儲(chǔ)環(huán)境等，并做好記錄。4.檔案遷移與銷(xiāo)毀因庫(kù)房調(diào)整、檔案保管期限屆滿等原因需要遷移檔案的，應(yīng)制定詳細(xì)的遷移計(jì)劃，并做好檔案的清點(diǎn)、核對(duì)、登記等工作。對(duì)已到保管期限且無(wú)保存價(jià)值的檔案，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)銷(xiāo)。三、檔案信息安全管理（一）人員管理1.安全意識(shí)培訓(xùn)定期組織檔案管理人員參加安全意識(shí)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和防范能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全制度、操作規(guī)范、應(yīng)急處理等方面。2.人員背景審查對(duì)涉及檔案管理工作的人員進(jìn)行背景審查，確保其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力符合要求。審查內(nèi)容包括個(gè)人履歷、違法違紀(jì)記錄、工作表現(xiàn)等方面。3.權(quán)限管理根據(jù)檔案管理人員的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)需求，設(shè)定相應(yīng)的系統(tǒng)操作權(quán)限，嚴(yán)格限制對(duì)檔案信息的訪問(wèn)。權(quán)限設(shè)置應(yīng)遵循最小化原則，確保工作人員只能訪問(wèn)其工作所需的檔案信息。（二）系統(tǒng)與設(shè)備管理1.系統(tǒng)安全防護(hù)建立檔案管理信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系，采取防火墻、入侵檢測(cè)、加密技術(shù)等措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)修復(fù)發(fā)現(xiàn)的安全漏洞。2.設(shè)備維護(hù)與管理對(duì)檔案管理相關(guān)的設(shè)備，如服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備等進(jìn)行定期維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。設(shè)備維護(hù)應(yīng)包括硬件檢查、軟件升級(jí)、數(shù)據(jù)備份等方面，并做好記錄。3.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)建立完善的數(shù)據(jù)備份制度，定期對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在安全的位置。備份數(shù)據(jù)應(yīng)至少保存兩份，分別存儲(chǔ)在不同的介質(zhì)和地點(diǎn)。定期進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)。（三）信息訪問(wèn)與使用管理1.訪問(wèn)控制嚴(yán)格控制檔案信息的訪問(wèn)權(quán)限，只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員才能訪問(wèn)相應(yīng)的檔案信息。訪問(wèn)檔案信息應(yīng)進(jìn)行身份驗(yàn)證，如用戶名、密碼、數(shù)字證書(shū)等。2.使用登記對(duì)檔案信息的使用情況進(jìn)行登記，記錄使用人員、使用時(shí)間、使用內(nèi)容等信息。使用登記應(yīng)確保可追溯，以便在需要時(shí)進(jìn)行查詢(xún)和審計(jì)。3.信息保密檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守信息保密制度，不得泄露檔案信息。在檔案信息的傳輸、存儲(chǔ)、處理等過(guò)程中，應(yīng)采取加密等措施，確保信息安全。四、檔案利用安全管理（一）利用申請(qǐng)與審批1.利用申請(qǐng)外單位或個(gè)人需要利用本院檔案的，應(yīng)填寫(xiě)檔案利用申請(qǐng)表，注明利用目的、利用范圍、利用時(shí)間等信息。申請(qǐng)表應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位或個(gè)人的公章，并由法定代表人簽字。2.審批流程檔案利用申請(qǐng)表應(yīng)提交檔案管理部門(mén)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括利用目的的合法性、利用范圍的合理性、利用時(shí)間的可行性等。經(jīng)審核同意后，申請(qǐng)表應(yīng)提交分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，審批通過(guò)后方可辦理檔案利用手續(xù)。（二）利用場(chǎng)所與方式管理1.利用場(chǎng)所檔案利用應(yīng)在專(zhuān)門(mén)的檔案查閱室進(jìn)行，查閱室應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和安全設(shè)施。查閱室應(yīng)保持安靜、整潔，不得在查閱室內(nèi)吸煙、飲食等。2.利用方式檔案利用應(yīng)采用原件查閱、復(fù)印件提供等方式，不得擅自將檔案原件帶出查閱室。如需復(fù)印檔案材料，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門(mén)同意，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行復(fù)印。（三）利用監(jiān)督與歸還管理1.利用監(jiān)督檔案管理人員應(yīng)在檔案利用過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，確保利用人員遵守檔案利用規(guī)定，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案材料。監(jiān)督內(nèi)容包括利用人員的行為舉止、查閱記錄等方面。2.歸還管理檔案利用完畢后，利用人員應(yīng)及時(shí)將檔案材料歸還檔案管理部門(mén)，并辦理歸還手續(xù)。檔案管理人員應(yīng)對(duì)歸還的檔案材料進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)，確保檔案材料的完整和準(zhǔn)確。五、檔案安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立檔案安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在檔案管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。2.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制制定檔案安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確事件報(bào)告、應(yīng)急處置、后期恢復(fù)等流程和要求。對(duì)可能發(fā)生的檔案安全突發(fā)事件進(jìn)行分類(lèi)，如火災(zāi)、水災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)丟失等，并針對(duì)不同類(lèi)型的事件制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。3.應(yīng)急演練計(jì)劃制定檔案安全應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括火災(zāi)逃生演練、數(shù)據(jù)恢復(fù)演練、網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急處置演練等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)應(yīng)急處置發(fā)生火災(zāi)時(shí)，檔案管理人員應(yīng)立即撥打火警電話報(bào)警，并組織人員疏散檔案。按照火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，使用消防設(shè)施進(jìn)行滅火，保護(hù)檔案安全。火災(zāi)撲滅后，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受損檔案進(jìn)行搶救和修復(fù)。2.水災(zāi)應(yīng)急處置發(fā)生水災(zāi)時(shí)，檔案管理人員應(yīng)立即切斷電源，組織人員轉(zhuǎn)移檔案。對(duì)被水浸泡的檔案進(jìn)行清理、晾曬、消毒等處理，盡量減少損失。及時(shí)修復(fù)受損的庫(kù)房設(shè)施和設(shè)備。3.網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急處置發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)，應(yīng)立即切斷網(wǎng)絡(luò)連接，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案。對(duì)攻擊行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防范和處置，如恢復(fù)系統(tǒng)、更換密碼等。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和處理。4.數(shù)據(jù)丟失應(yīng)急處置發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)數(shù)據(jù)恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案，并使用備份數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)。對(duì)數(shù)據(jù)丟失的原因進(jìn)行調(diào)查和分析，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防范，避免類(lèi)似事件再次發(fā)生。（三）后期恢復(fù)與總結(jié)1.后期恢復(fù)應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)受損檔案和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行恢復(fù)和重建，確保檔案管理工作盡快恢復(fù)正常。對(duì)恢復(fù)過(guò)程中涉及的檔案整理、數(shù)據(jù)錄入等工作，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保檔案的準(zhǔn)確性和完整性。2.總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足。根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查檔案管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)的檔案安全管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括檔案實(shí)體安全、信息安全、利用安全等方面。定期檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查時(shí)間等要求。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查根據(jù)檔案安全管理工作的需要，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，如檔案庫(kù)房安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、檔案信息系統(tǒng)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查等。專(zhuān)項(xiàng)檢查應(yīng)針對(duì)特定的安全問(wèn)題進(jìn)行深入檢查，提出整改意見(jiàn)和建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)制定檔案安全管理工作考核指標(biāo)體系，包括檔案實(shí)體安全、信息安全、利用安全、應(yīng)急管理等方面的指標(biāo)?？己酥笜?biāo)應(yīng)明確、具體、可量化，便于考核評(píng)價(jià)。2.考核方式檔案安全管理工作考核采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期考