美麗鄉(xiāng)村檔案制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中各類檔案的管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用，為美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)、管理及可持續(xù)發(fā)展提供有力支持，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各級政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位、社會組織以及涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各類項目和活動所形成的檔案。（三）基本原則1.真實性原則：檔案應(yīng)如實反映美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，確保檔案內(nèi)容真實可靠。2.完整性原則：涵蓋美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各個方面的檔案資料，包括規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等，保證檔案的全面性。3.系統(tǒng)性原則：對檔案進(jìn)行科學(xué)分類、整理和編號，建立有序的檔案體系，便于查找和利用。4.安全性原則：采取有效措施確保檔案的實體安全和信息安全，防止檔案損壞、丟失和泄露。5.服務(wù)性原則：充分發(fā)揮檔案的服務(wù)功能，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)決策、工作指導(dǎo)、經(jīng)驗總結(jié)、宣傳教育等提供依據(jù)和參考。二、檔案管理職責(zé)（一）檔案管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善美麗鄉(xiāng)村檔案管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各項目的檔案管理工作。2.集中統(tǒng)一管理美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中形成的各類檔案，建立檔案庫房、配備必要的檔案管理設(shè)施設(shè)備。3.組織開展檔案的收集、整理、歸檔、保管、鑒定、統(tǒng)計和利用等工作。4.對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理水平。5.定期對檔案管理工作進(jìn)行檢查和評估，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）各部門、各項目檔案管理職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門、本項目在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中形成檔案的收集、整理和初步歸檔工作，并定期向檔案管理部門移交。2.明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，確保檔案工作的順利開展。3.配合檔案管理部門做好檔案的鑒定、統(tǒng)計、利用等工作，提供相關(guān)檔案資料。（三）檔案管理人員職責(zé)1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案管理的法律法規(guī)和本制度，嚴(yán)格遵守檔案管理工作紀(jì)律。2.負(fù)責(zé)檔案的日常管理工作，包括檔案的收集、整理、分類、編號、裝訂、上架、保管等。3.做好檔案的借閱、查閱登記工作，按照規(guī)定程序提供檔案利用服務(wù)，確保檔案的安全和保密。4.定期對檔案進(jìn)行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理檔案管理中存在的問題。5.積極參與檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三、檔案收集（一）收集范圍1.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方面：包括總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等文本、圖紙、圖表等資料。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：道路、橋梁、水利、電力、通信、給排水等工程建設(shè)項目的立項審批文件、設(shè)計圖紙、施工記錄、竣工驗收報告等。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)項目的策劃方案、扶持政策文件、經(jīng)營主體資料、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。4.生態(tài)保護(hù)方面：環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、綠化美化等工作的規(guī)劃文件、實施方案、監(jiān)測數(shù)據(jù)、成果報告等。5.文化傳承方面：歷史文化遺跡保護(hù)、民俗文化挖掘與整理、文化活動開展等相關(guān)資料，如照片、影像、文字記錄、實物等。6.農(nóng)村基層組織建設(shè)方面：黨組織建設(shè)、村民自治、民主管理等工作的文件、會議記錄、活動資料等。7.其他與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的文件、資料、記錄等。（二）收集要求1.各部門、各項目應(yīng)明確檔案收集責(zé)任人，按照檔案形成的規(guī)律和特點，及時收集各類檔案資料，確保檔案的齊全完整。2.收集的檔案應(yīng)保持原始材料的真實性和完整性，不得擅自涂改、偽造、損毀檔案。3.對重要的、具有長期保存價值的檔案，應(yīng)收集原件；對無法收集原件的，可收集副本或復(fù)印件，并注明原件保存地點和出處。4.收集的電子檔案應(yīng)確保格式規(guī)范、內(nèi)容完整，并與紙質(zhì)檔案同步歸檔。（三）收集時間1.項目建設(shè)過程中，各階段形成的檔案應(yīng)及時收集整理，在階段工作結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)移交檔案管理部門。2.年度終了后，各部門應(yīng)在次年[X]月[X]日前將上一年度形成的檔案移交檔案管理部門。3.對于跨年度的項目，在項目結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)完成檔案的全面收集和移交工作。四、檔案整理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.綜合類：包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策法規(guī)、規(guī)劃綱要、工作總結(jié)、統(tǒng)計報表等。2.規(guī)劃設(shè)計類：各類規(guī)劃設(shè)計文件、圖紙、模型等。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類：按照道路、橋梁、水利等不同工程類別進(jìn)行細(xì)分，每個類別下再按照項目階段進(jìn)行排列。4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展類：特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)項目分別歸類，每個產(chǎn)業(yè)項目下再按照項目策劃、實施、效益等方面進(jìn)行整理。5.生態(tài)保護(hù)類：環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、綠化美化等工作形成的檔案按照工作內(nèi)容和時間順序分類整理。6.文化傳承類：歷史文化遺跡保護(hù)、民俗文化、文化活動等方面的檔案分別整理。7.農(nóng)村基層組織建設(shè)類：黨組織建設(shè)、村民自治、民主管理等工作的檔案按照工作類別和時間順序排列。（二）編號規(guī)則1.檔案編號采用“年度類別流水號”的結(jié)構(gòu)。2.“年度”采用公元紀(jì)年，如“20XX”。3.“類別”按照上述分類標(biāo)準(zhǔn)的類別名稱編寫，用兩位數(shù)字表示，如“01”代表綜合類。4.“流水號”按照檔案形成的先后順序依次編寫，從“001”開始。5.例如，2023年綜合類的第一份檔案編號為“202301001”。（三）裝訂要求1.紙質(zhì)檔案應(yīng)按照一定順序排列，采用A4紙張規(guī)格，左側(cè)裝訂。2.裝訂應(yīng)牢固、整齊，不掉頁、不壓字、不損壞文件。3.對于幅面較大的圖紙等資料，應(yīng)折疊成A4規(guī)格后裝訂。（四）編目要求1.編制檔案目錄，目錄應(yīng)包括檔案編號、題名、日期、保管期限、密級等內(nèi)容。2.題名應(yīng)準(zhǔn)確反映檔案的主要內(nèi)容，日期填寫檔案形成的年、月、日。3.保管期限分為永久、長期、短期，密級分為絕密、機(jī)密、秘密，應(yīng)按照規(guī)定準(zhǔn)確標(biāo)注。五、檔案歸檔（一）歸檔流程1.各部門、各項目檔案管理人員按照整理要求對檔案進(jìn)行整理后，填寫檔案移交清單，一式兩份。2.檔案管理部門對移交的檔案進(jìn)行審核，審核無誤后，雙方在檔案移交清單上簽字確認(rèn)。3.檔案管理部門按照檔案分類編號規(guī)則對接收的檔案進(jìn)行重新編號和上架存放。（二）歸檔時間1.項目檔案應(yīng)在項目結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)完成歸檔工作。2.年度檔案應(yīng)在次年[X]月[X]日前完成歸檔。（三）歸檔質(zhì)量要求1.歸檔的檔案應(yīng)符合整理要求，分類準(zhǔn)確、編號規(guī)范、編目清晰、裝訂整齊。2.檔案移交清單應(yīng)詳細(xì)記錄檔案的名稱、數(shù)量、編號等信息，確保檔案交接的準(zhǔn)確性。六、檔案保管（一）保管場所1.設(shè)立專門的檔案庫房，檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等功能。2.檔案庫房應(yīng)保持清潔、整齊，溫度控制在[X]℃[X]℃之間，相對濕度控制在[X]%[X]%之間。（二）保管設(shè)備1.配備檔案密集架、檔案柜、防磁柜、溫濕度計、滅火器、防蟲藥品、吸塵器等必要的保管設(shè)備。2.定期對保管設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運行。（三）檔案存儲方式1.紙質(zhì)檔案應(yīng)存放在檔案密集架或檔案柜中，按照類別和編號順序排列。2.電子檔案應(yīng)存儲在專用的存儲設(shè)備上，并進(jìn)行備份，備份存儲設(shè)備應(yīng)異地存放。3.實物檔案應(yīng)妥善保管，可根據(jù)實物特點采用相應(yīng)的保管方式，如陳列展示、密封保存等。（四）檔案清查盤點1.檔案管理部門應(yīng)定期對檔案進(jìn)行清查盤點，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.清查盤點應(yīng)包括檔案的數(shù)量、質(zhì)量、保管狀況等方面，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄并采取措施解決。3.清查盤點結(jié)束后，應(yīng)編制清查盤點報告，報告內(nèi)容包括清查盤點的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果等。七、檔案鑒定（一）鑒定原則1.依據(jù)國家有關(guān)檔案保管期限的規(guī)定和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實際需要，對檔案進(jìn)行科學(xué)鑒定。2.堅持全面、歷史、發(fā)展的觀點，準(zhǔn)確判定檔案的價值。（二）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門專家和檔案管理人員組成。（三）鑒定內(nèi)容1.檔案的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。2.檔案對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實和歷史意義。3.檔案的保管期限，分為永久、長期（[X]年）、短期（[X]年）。（四）鑒定方法1.直接鑒定法：對檔案逐件進(jìn)行審查，分析其價值。2.綜合評估法：結(jié)合檔案的形成背景、內(nèi)容特點、利用情況等進(jìn)行綜合評估。（五）鑒定程序1.檔案管理部門提出檔案鑒定意見，填寫檔案鑒定表。2.檔案鑒定小組對檔案鑒定意見進(jìn)行審核，形成最終鑒定結(jié)論。3.根據(jù)鑒定結(jié)論，對檔案進(jìn)行相應(yīng)的處理，如調(diào)整保管期限、銷毀等。（六）檔案銷毀1.對失去保存價值的檔案，經(jīng)鑒定小組審核批準(zhǔn)后，進(jìn)行銷毀。2.檔案銷毀應(yīng)填寫檔案銷毀清冊，注明檔案名稱、編號、數(shù)量、銷毀原因等內(nèi)容。3.檔案銷毀時，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，確保檔案銷毀徹底。4.檔案銷毀清冊應(yīng)永久保存。八、檔案統(tǒng)計（一）統(tǒng)計內(nèi)容1.檔案的收進(jìn)、移出、整理、歸檔、保管、鑒定、銷毀等情況。2.檔案的數(shù)量、種類、保管期限、密級等分布情況。3.檔案的利用情況，包括利用人次、利用檔案數(shù)量等。（二）統(tǒng)計方法1.建立檔案統(tǒng)計臺賬，定期對檔案管理工作進(jìn)行統(tǒng)計記錄。2.利用檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，提高統(tǒng)計工作的效率和準(zhǔn)確性。（三）統(tǒng)計報表1.每月編制檔案管理月報表，反映當(dāng)月檔案管理工作的基本情況。2.每年編制檔案管理年度報表，全面總結(jié)年度檔案管理工作。3.統(tǒng)計報表應(yīng)報送檔案管理部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并作為檔案管理工作考核的依據(jù)之一。九、檔案利用（一）利用范圍1.為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)決策提供參考依據(jù)。2.為各部門、各項目工作開展提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3.為歷史研究、文化傳承、宣傳教育等提供資料支持。4.為社會公眾提供信息服務(wù)。（二）利用方式1.查閱：提供檔案原件或復(fù)印件供利用者查閱。2.借閱：根據(jù)利用者需求，辦理借閱手續(xù)后提供檔案原件借閱。3.出具證明：為利用者出具檔案內(nèi)容的證明材料。4.數(shù)字化利用：通過檔案管理系統(tǒng)提供電子檔案在線查閱服務(wù)。（三）利用程序1.利用者填寫檔案利用申請表，注明利用目的、利用內(nèi)容等。2.檔案管理部門對利用申請進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)。3.查閱檔案時，利用者應(yīng)在檔案查閱室進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出查閱室；借閱檔案的，應(yīng)按照規(guī)定期限歸還。4.利