農(nóng)村檔案歸檔制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村檔案管理，確保農(nóng)村各類檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本歸檔制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)以及其他涉及農(nóng)村事務(wù)管理的單位和部門。（三）基本原則1.真實(shí)性原則：檔案內(nèi)容必須真實(shí)反映農(nóng)村各項(xiàng)工作的實(shí)際情況，不得弄虛作假。2.完整性原則：全面收集農(nóng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面形成的具有保存價(jià)值的文件材料，確保檔案的齊全完整。3.系統(tǒng)性原則：按照檔案形成的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)分類、編號(hào)、排列和編目，保持檔案之間的有機(jī)聯(lián)系。4.安全性原則：采取有效措施，確保檔案的實(shí)體安全和信息安全，防止檔案的損壞、丟失和泄密。二、檔案管理職責(zé)（一）檔案管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善農(nóng)村檔案歸檔制度，并組織實(shí)施。2.指導(dǎo)農(nóng)村各單位和部門的檔案收集、整理、歸檔工作，提供檔案業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。3.負(fù)責(zé)集中保管農(nóng)村各類重要檔案，建立檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案的安全保管。4.定期對(duì)農(nóng)村檔案進(jìn)行檢查、鑒定和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向同級(jí)人民政府檔案行政管理部門報(bào)送檔案工作情況。5.積極開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村檔案信息資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。（二）農(nóng)村各單位和部門職責(zé)1.建立健全本單位和部門的檔案管理制度，明確檔案管理責(zé)任人，確保檔案工作有人抓、有人管。2.負(fù)責(zé)收集、整理本單位和部門在工作中形成的各類文件材料，按照歸檔要求及時(shí)向檔案管理部門移交。3.配合檔案管理部門做好檔案的整理、編目、數(shù)字化等工作，積極提供檔案利用線索，協(xié)助開(kāi)展檔案利用工作。4.加強(qiáng)對(duì)本單位和部門檔案工作的日常管理，確保檔案的安全和完整。三、檔案歸檔范圍（一）黨群工作類1.黨組織建設(shè)文件材料，包括黨組織設(shè)置、換屆選舉、黨員發(fā)展、黨員教育管理等方面的文件。2.宣傳工作文件材料，包括農(nóng)村思想政治教育、精神文明建設(shè)、文化活動(dòng)等方面的文件。3.紀(jì)檢監(jiān)察工作文件材料，包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、違紀(jì)案件查處等方面的文件。4.群團(tuán)工作文件材料，包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)的文件。（二）行政管理類1.農(nóng)村綜合管理文件材料，包括工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議記錄、決議、決定等。2.人事管理文件材料，包括人員招聘、考核、任免、獎(jiǎng)懲、工資福利等方面的文件。3.財(cái)務(wù)管理文件材料，包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等。4.資產(chǎn)管理文件材料，包括固定資產(chǎn)登記、清查、處置等方面的文件。5.審計(jì)監(jiān)督文件材料，包括內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)等方面的文件。（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作類1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文件材料，包括農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、水利、農(nóng)機(jī)等方面的規(guī)劃、計(jì)劃、技術(shù)推廣、項(xiàng)目實(shí)施等文件。2.農(nóng)村土地管理文件材料，包括土地承包、流轉(zhuǎn)、宅基地管理等方面的文件。3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文件材料，包括道路、橋梁、電力、通信、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等文件。4.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)文件材料，包括環(huán)境衛(wèi)生整治、污染防治、生態(tài)建設(shè)等方面的文件。5.農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)文件材料，包括扶貧政策、項(xiàng)目實(shí)施、貧困對(duì)象幫扶等方面的文件。（四）社會(huì)事務(wù)類1.民政工作文件材料，包括低保、五保、優(yōu)撫、救災(zāi)、社會(huì)救助等方面的文件。2.教育工作文件材料，包括農(nóng)村學(xué)校建設(shè)、教育教學(xué)管理、學(xué)生資助等方面的文件。3.醫(yī)療衛(wèi)生工作文件材料，包括農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等方面的文件。4.社會(huì)保障工作文件材料，包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的文件。5.社會(huì)治安綜合治理文件材料，包括治安防范、矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)矯正等方面的文件。（五）其他類1.上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的與農(nóng)村工作相關(guān)的文件材料。2.農(nóng)村對(duì)外交流與合作形成的文件材料。3.具有保存價(jià)值的聲像、電子等特殊載體檔案。四、檔案歸檔要求（一）文件材料收集要求1.各單位和部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)文件材料的收集工作，確保文件材料的及時(shí)、完整收集。2.收集的文件材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，字跡清晰，簽字蓋章齊全。3.對(duì)破損、褪色的文件材料應(yīng)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制，確保檔案的質(zhì)量。（二）文件材料整理要求1.遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，按照分類方案進(jìn)行分類整理。2.每份文件材料應(yīng)單獨(dú)裝訂或裝盒，并在首頁(yè)加蓋文件章，注明文件編號(hào)、責(zé)任者、日期等信息。3.對(duì)文件材料進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)應(yīng)科學(xué)合理，便于查找和管理。4.編制文件材料目錄，目錄應(yīng)包括文件編號(hào)、責(zé)任者、日期、題名、文號(hào)、頁(yè)數(shù)等內(nèi)容。（三）文件材料歸檔要求1.各單位和部門應(yīng)在每年年底前，將整理好的文件材料向檔案管理部門移交。2.移交的文件材料應(yīng)編制移交清單，清單應(yīng)包括文件名稱、數(shù)量、移交日期等內(nèi)容，雙方簽字確認(rèn)。3.檔案管理部門應(yīng)對(duì)移交的文件材料進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，對(duì)不符合要求的文件材料應(yīng)及時(shí)退回原單位和部門進(jìn)行補(bǔ)充或整改。五、檔案保管（一）檔案庫(kù)房建設(shè)1.檔案庫(kù)房應(yīng)選擇地勢(shì)較高、干燥通風(fēng)、防火防盜的地點(diǎn)建設(shè)，確保檔案的安全保管。2.檔案庫(kù)房應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防塵、防光、防污染等防護(hù)功能，配備必要的消防器材、防盜設(shè)備、溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備等。3.檔案庫(kù)房應(yīng)設(shè)置專門的檔案架、檔案柜等存儲(chǔ)設(shè)備，按照檔案類別和保管期限進(jìn)行分類存放，便于查找和管理。（二）檔案保管措施1.建立檔案保管制度，明確檔案保管人員職責(zé)，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，確保檔案的安全和完整。2.對(duì)檔案進(jìn)行分類存放，不同類別、不同保管期限的檔案應(yīng)分開(kāi)存放，便于查找和管理。3.對(duì)重要檔案應(yīng)采取備份存儲(chǔ)措施，防止檔案丟失或損壞。4.加強(qiáng)對(duì)檔案庫(kù)房的安全管理，嚴(yán)格控制檔案庫(kù)房的出入人員，確保檔案庫(kù)房的安全。（三）檔案保管期限1.檔案保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三種。2.永久保管的檔案主要包括本地區(qū)農(nóng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面具有重大歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的文件材料，以及涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私等重要文件材料。3.長(zhǎng)期保管的檔案主要包括本地區(qū)農(nóng)村在一定時(shí)期內(nèi)具有查考利用價(jià)值的文件材料，保管期限為16年至50年。4.短期保管的檔案主要包括本地區(qū)農(nóng)村在較短時(shí)間內(nèi)具有查考利用價(jià)值的文件材料，保管期限為5年以下。六、檔案利用（一）檔案利用原則1.依法利用原則：檔案利用應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人合法權(quán)益。2.服務(wù)農(nóng)村原則：檔案利用應(yīng)緊密圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為農(nóng)村各項(xiàng)工作提供有力支持。3.方便快捷原則：檔案利用應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，為利用者提供方便快捷的服務(wù)。（二）檔案利用范圍1.本地區(qū)農(nóng)村各單位和部門因工作需要查閱本單位和部門形成的檔案。2.上級(jí)機(jī)關(guān)因工作需要查閱本地區(qū)農(nóng)村相關(guān)檔案。3.司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等因辦案需要查閱本地區(qū)農(nóng)村相關(guān)檔案。4.其他單位和個(gè)人因特殊需要查閱本地區(qū)農(nóng)村相關(guān)檔案，須經(jīng)檔案管理部門批準(zhǔn)。（三）檔案利用手續(xù)1.利用者查閱檔案應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，注明查閱目的、查閱內(nèi)容、查閱時(shí)間等信息，并經(jīng)所在單位或部門負(fù)責(zé)人簽字同意。2.檔案管理部門對(duì)查閱申請(qǐng)表進(jìn)行審核，符合查閱條件的，予以批準(zhǔn)，并提供查閱場(chǎng)所和必要的查閱設(shè)備。3.利用者查閱檔案應(yīng)在檔案管理部門指定的場(chǎng)所進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出檔案庫(kù)房。查閱檔案時(shí)，應(yīng)愛(ài)護(hù)檔案，不得涂改涂抹、抽取撤換檔案材料。4.利用者如需復(fù)制檔案材料，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門同意，并按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行復(fù)制。復(fù)制的檔案材料應(yīng)加蓋檔案管理部門印章，與原件具有同等效力。（四）檔案利用登記1.檔案管理部門應(yīng)建立檔案利用登記制度，對(duì)利用者的查閱、復(fù)制等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。2.檔案利用登記內(nèi)容應(yīng)包括利用者姓名、單位、查閱時(shí)間、查閱內(nèi)容、查閱目的、復(fù)制份數(shù)等信息。3.檔案利用登記冊(cè)應(yīng)妥善保管，以備查閱。七、檔案鑒定與銷毀（一）檔案鑒定1.檔案管理部門應(yīng)定期對(duì)保管期滿的檔案進(jìn)行鑒定，確定檔案的存毀。2.檔案鑒定工作應(yīng)組成鑒定小組，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)人員和檔案專家等組成。3.鑒定小組應(yīng)根據(jù)檔案的保管期限、重要程度、現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值等因素，對(duì)檔案進(jìn)行全面審查，提出鑒定意見(jiàn)。4.對(duì)仍有保存價(jià)值的檔案，應(yīng)繼續(xù)保管；對(duì)確無(wú)保存價(jià)值的檔案，應(yīng)編制銷毀清冊(cè)，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)后予以銷毀。（二）檔案銷毀1