鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案利用制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理與利用，充分發(fā)揮檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中的作用，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、所屬事業(yè)單位以及各村（居）委會(huì)在檔案利用方面的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法利用原則：檔案利用活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保檔案的安全與合法使用。2.服務(wù)至上原則：以服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作為宗旨，積極主動(dòng)地為利用者提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案信息服務(wù)。3.規(guī)范有序原則：檔案利用工作應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，保證利用過(guò)程的規(guī)范性和有序性。二、檔案利用的范圍與方式（一）利用范圍1.行政管理：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定政策、規(guī)劃、決策等提供歷史依據(jù)和參考資料，包括歷年的工作計(jì)劃、總結(jié)、會(huì)議記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。2.工作查考：幫助工作人員查閱相關(guān)業(yè)務(wù)檔案，解決工作中的疑問(wèn)，如項(xiàng)目審批文件、合同協(xié)議、人事檔案等。3.社會(huì)服務(wù)：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供有關(guān)土地房產(chǎn)、婚姻生育、社會(huì)保障等方面的檔案信息查詢服務(wù)。4.歷史研究：為開展地方史志研究、文化傳承等活動(dòng)提供檔案素材，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史沿革、重大事件記錄等。（二）利用方式1.查閱：利用者可到檔案管理部門查閱紙質(zhì)檔案或電子檔案。2.借閱：對(duì)于確需借出檔案的情況，按照規(guī)定辦理借閱手續(xù)。3.復(fù)制：根據(jù)利用者需求，可為其提供檔案復(fù)印件或電子副本。4.咨詢：利用者可就檔案相關(guān)問(wèn)題向檔案管理人員進(jìn)行咨詢。三、檔案利用的流程（一）提出利用申請(qǐng)1.內(nèi)部利用：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、所屬事業(yè)單位因工作需要利用檔案的，由經(jīng)辦人員填寫《檔案利用申請(qǐng)表》，注明利用目的、所需檔案名稱、時(shí)間范圍等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字同意后提交檔案管理部門。2.外部利用：村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民或其他單位因特殊原因需要利用檔案的，需持有效證件向檔案管理部門提出申請(qǐng)，填寫《檔案利用申請(qǐng)表》，說(shuō)明利用事由。（二）申請(qǐng)審核檔案管理部門收到利用申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括利用目的是否合理、所需檔案是否屬于可利用范圍、申請(qǐng)手續(xù)是否齊全等。對(duì)于符合要求的申請(qǐng)，予以受理；對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)，向利用者說(shuō)明原因并退還申請(qǐng)材料。（三）查閱與復(fù)制1.查閱：經(jīng)審核同意后，利用者在檔案管理人員的陪同下到指定地點(diǎn)查閱檔案。查閱過(guò)程中，利用者應(yīng)遵守檔案查閱場(chǎng)所的規(guī)定，不得擅自涂改、抽取、撤換、標(biāo)注、污損檔案。2.復(fù)制：如需復(fù)制檔案，利用者應(yīng)填寫《檔案復(fù)制申請(qǐng)表》，注明復(fù)制內(nèi)容、用途等。檔案管理人員根據(jù)檔案原件進(jìn)行復(fù)制，并加蓋檔案管理部門印章。復(fù)制件應(yīng)與原件核對(duì)無(wú)誤，確保其真實(shí)性和完整性。（四）借閱1.借閱審批：對(duì)于確需借出檔案的情況，利用者應(yīng)填寫《檔案借閱申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明借閱期限、歸還方式等。經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人審批同意后，辦理借閱手續(xù)。2.借閱登記：檔案管理人員對(duì)借閱檔案進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄借閱日期、利用者姓名及單位、檔案名稱及數(shù)量、借閱期限等信息。3.借閱期限：借閱期限一般不得超過(guò)[X]個(gè)工作日，如有特殊情況需要延長(zhǎng)借閱期限的，利用者應(yīng)提前向檔案管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。4.歸還檔案：利用者應(yīng)在規(guī)定的借閱期限內(nèi)歸還檔案。歸還時(shí)，檔案管理人員應(yīng)對(duì)檔案進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因并追究利用者責(zé)任。（五）利用效果反饋檔案利用結(jié)束后，檔案管理部門應(yīng)及時(shí)了解利用者對(duì)檔案利用服務(wù)的滿意度，收集利用者的意見和建議。對(duì)于利用效果較好的案例，可進(jìn)行總結(jié)推廣；對(duì)于存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提高檔案利用工作水平。四、檔案利用的安全與保密（一）安全管理1.檔案保管場(chǎng)所安全：檔案管理部門應(yīng)確保檔案保管場(chǎng)所的安全，配備必要的防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保檔案實(shí)體安全。2.檔案利用過(guò)程安全：在檔案查閱、復(fù)制、借閱等利用過(guò)程中，檔案管理人員應(yīng)全程監(jiān)督，防止檔案丟失、損壞、泄密等情況發(fā)生。對(duì)于電子檔案的利用，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保電子信息安全。（二）保密管理1.保密制度：檔案管理部門應(yīng)建立健全檔案保密制度，明確保密責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員和利用者的保密教育。檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得擅自泄露檔案內(nèi)容。2.密級(jí)劃分：根據(jù)檔案內(nèi)容的重要性和敏感性，對(duì)檔案進(jìn)行密級(jí)劃分，如絕密、機(jī)密、秘密等。對(duì)于不同密級(jí)的檔案，應(yīng)采取相應(yīng)的保密措施，嚴(yán)格限制查閱范圍。3.利用限制：涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感信息的檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定進(jìn)行管理和利用，未經(jīng)授權(quán)不得提供給無(wú)關(guān)人員查閱、復(fù)制或借閱。五、檔案利用的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：檔案管理部門應(yīng)定期對(duì)檔案利用工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括檔案利用流程執(zhí)行情況、檔案安全與保密措施落實(shí)情況、利用效果反饋情況等。2.不定期抽查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室可根據(jù)工作需要，對(duì)檔案利用工作進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：建立檔案利用工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括檔案利用服務(wù)質(zhì)量、檔案安全與保密管理、利用效果等方面的指標(biāo)。2.考核方式：考核采取自評(píng)與上級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，每年進(jìn)行一次。檔案管理部門應(yīng)在年底對(duì)本年度檔案利用工作進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室根據(jù)自評(píng)報(bào)告和日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)檔案管理部門進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3.結(jié)果應(yīng)用：考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為檔案管理部門和檔案管理人員績(jī)效評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)于考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核不合格的部門和個(gè)人，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。六、附則（一）解釋權(quán)本制度