PAGE市檔案館檔案開放制度一、總則（一）目的為了充分發(fā)揮市檔案館檔案的作用，保障公民、法人和其他組織依法利用檔案的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市檔案館向社會開放檔案的活動。（三）基本原則1.依法開放原則：嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的范圍、程序和條件開放檔案。2.真實準確原則：確保開放檔案的內(nèi)容真實、準確、完整。3.方便利用原則：簡化手續(xù)，為利用者提供便捷、高效的服務(wù)。4.安全保密原則：在開放檔案的同時，確保檔案信息安全，防止失泄密事件發(fā)生。二、開放檔案的范圍（一）一般開放范圍1.中華人民共和國成立前本館接收的檔案。2.中華人民共和國成立后形成的，自形成之日起滿30年的檔案。3.經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時向社會開放。（二）限制開放范圍1.涉及國家安全、國防、外交、公安、司法等國家重大利益的檔案，自形成之日起滿50年開放。2.涉及個人隱私、商業(yè)秘密、工作秘密等不宜公開的檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）不開放范圍1.國家法律法規(guī)禁止公開的檔案。2.本館保存的屬于國家所有的檔案中，涉及國家重大利益、國家安全、國防、外交、公安、司法等領(lǐng)域，以及其他不宜公開的檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、開放檔案的程序（一）整理編目1.對擬開放的檔案進行系統(tǒng)整理，編制檢索工具，如目錄、索引等，方便利用者查找。2.對檔案內(nèi)容進行必要的著錄標(biāo)引，以便更準確地揭示檔案信息。（二）審核鑒定1.成立審核鑒定小組，由檔案業(yè)務(wù)人員、法律專家等組成。2.對擬開放的檔案進行逐卷審核，依據(jù)開放范圍的規(guī)定，確定是否開放以及開放的程度。3.對于涉及敏感信息的檔案，嚴格審查，確保不出現(xiàn)失泄密風(fēng)險。（三）審批公示1.審核鑒定通過的檔案，報館領(lǐng)導(dǎo)審批。2.將擬開放檔案的目錄在館內(nèi)公示一定期限，廣泛征求意見，接受社會監(jiān)督。（四）解密劃控1.對確定開放的檔案，按照規(guī)定進行解密和劃控處理，明確可以公開的內(nèi)容。2.對于仍需保密的部分，采取必要的技術(shù)手段進行標(biāo)識和管理。（五）提供利用1.設(shè)立專門的檔案利用窗口，配備專業(yè)的服務(wù)人員，為利用者提供咨詢、查閱、復(fù)制等服務(wù)。2.利用者需填寫利用申請表，提交有效身份證件，經(jīng)登記后即可查閱利用檔案。3.對于珍貴檔案或原件利用受到限制的檔案，可提供復(fù)印件或數(shù)字化副本供利用者使用。四、利用者的權(quán)利和義務(wù)（一）權(quán)利1.依法查閱、復(fù)制開放檔案的權(quán)利。2.對檔案利用過程中遇到的問題提出咨詢和建議的權(quán)利。（二）義務(wù)1.遵守國家法律法規(guī)和本館的各項規(guī)章制度。2.愛護檔案，不得涂改、損毀、丟失檔案。3.未經(jīng)本館同意，不得擅自將檔案轉(zhuǎn)借他人或用于商業(yè)目的。4.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的檔案信息予以保密。五、檔案開放的期限與調(diào)整（一）期限開放檔案的期限根據(jù)檔案的性質(zhì)和內(nèi)容按照本制度規(guī)定執(zhí)行。（二）調(diào)整1.隨著時間推移和形勢變化，對開放檔案的范圍、期限等進行適時調(diào)整。2.調(diào)整方案需經(jīng)過充分論證，報經(jīng)相關(guān)部門批準后實施。六、檔案開放的服務(wù)與管理（一）服務(wù)方式1.提供現(xiàn)場查閱服務(wù)，利用者可到館內(nèi)指定地點查閱檔案。2.開展電話咨詢服務(wù)，解答利用者關(guān)于檔案開放的疑問。3.提供網(wǎng)絡(luò)遠程利用服務(wù)，通過數(shù)字化平臺，讓利用者能夠在線查閱部分開放檔案。（二）服務(wù)設(shè)施1.建設(shè)功能齊全的檔案查閱場所，配備必要的桌椅、電腦、復(fù)印機等設(shè)備。2.加強數(shù)字化建設(shè)，提高檔案信息的存儲和傳輸能力，為利用者提供便捷的遠程服務(wù)。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，定期對檔案利用服務(wù)工作進行檢查和評估。2.設(shè)立意見箱和投訴電話，及時受理利用者的投訴和建議，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。（四）檔案安全管理1.建立健全檔案安全管理制度，加強檔案實體和信息安全保護。2.配備必要的安全設(shè)施，如防火、防盜、防潮、防蟲等設(shè)備。3.加強對檔案工作人員的安全教育，提高安全意識，防止安全事故發(fā)生。七、檔案開放的統(tǒng)計與分析（一）統(tǒng)計內(nèi)容1.開放檔案的數(shù)量、種類、利用人次、利用卷次等。2.不同類型檔案的利用頻率和需求特點。（二）統(tǒng)計方法定期對檔案利用情況進行統(tǒng)計，建立統(tǒng)計臺賬，確保數(shù)據(jù)準確、完整。（三）分析利用1.根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析檔案利用的規(guī)律和趨勢，為檔案資源建設(shè)和服務(wù)優(yōu)化提供依據(jù)。2.針對利用需求較高的檔案領(lǐng)