PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治檔案建設(shè)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治檔案建設(shè)，規(guī)范檔案管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各行政村（社區(qū)）在法治工作中形成的各類檔案的管理。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治檔案由專門的檔案管理機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。2.依法依規(guī)原則檔案管理工作嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案管理工作合法合規(guī)。3.服務(wù)利用原則充分發(fā)揮法治檔案的作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)、決策參考、行政執(zhí)法、司法監(jiān)督等工作提供有力支持和服務(wù)。二、檔案管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）檔案管理機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常檔案管理工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。（二）職責(zé)分工1.檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和方針政策，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治檔案建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各行政村（社區(qū)）的法治檔案管理工作。定期研究解決法治檔案管理工作中的重大問(wèn)題。2.檔案管理辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治檔案管理制度和工作流程。組織開展法治檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各行政村（社區(qū)）的法治檔案管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)法治檔案信息化建設(shè)，推進(jìn)檔案數(shù)字化管理。3.部門及行政村（社區(qū)）職責(zé)各部門、各行政村（社區(qū)）明確一名檔案管理人員，負(fù)責(zé)本部門、本轄區(qū)法治檔案的收集、整理和移交工作。按照檔案管理要求，及時(shí)將本部門、本轄區(qū)在法治工作中形成的各類文件材料進(jìn)行分類整理，定期移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治檔案管理辦公室。三、檔案收集范圍（一）法律法規(guī)文件1.上級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)法治建設(shè)的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)范性文件等。2.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的涉及法治建設(shè)的規(guī)范性文件、工作制度、實(shí)施方案等。（二）法治工作規(guī)劃計(jì)劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)五年規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。2.各部門法治工作專項(xiàng)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。（三）行政執(zhí)法檔案1.行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案件卷宗，包括立案審批表、調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)等。2.行政執(zhí)法證件管理檔案，包括執(zhí)法人員信息登記表、執(zhí)法證件申領(lǐng)表、證件發(fā)放記錄等。（四）法治宣傳教育檔案1.法治宣傳教育活動(dòng)方案、計(jì)劃、總結(jié)。2.法治宣傳資料、圖片、視頻等。3.法治宣傳教育工作臺(tái)賬，包括宣傳活動(dòng)開展情況、受眾人數(shù)、效果評(píng)估等。（五）人民調(diào)解檔案1.人民調(diào)解案件卷宗，包括受理登記表、調(diào)解申請(qǐng)書、調(diào)查筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄等。2.人民調(diào)解組織建設(shè)檔案，包括調(diào)解委員會(huì)成員名單、工作制度、培訓(xùn)記錄等。（六）法律援助檔案1.法律援助案件卷宗，包括法律援助申請(qǐng)表、受理審批表長(zhǎng)、調(diào)查筆錄、法律援助決定書、代理（辯護(hù)）委托協(xié)議等。2.法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)檔案，包括人員配備、工作制度、經(jīng)費(fèi)使用等。（七）社區(qū)矯正檔案1.社區(qū)矯正對(duì)象檔案，包括社區(qū)矯正人員基本信息表、社區(qū)矯正宣告書、社區(qū)矯正責(zé)任書、社區(qū)矯正方案、思想?yún)R報(bào)、談話記錄、考核獎(jiǎng)懲記錄等。2.社區(qū)矯正工作臺(tái)賬，包括社區(qū)矯正人員接收、管理、解除等情況記錄。（八）法治監(jiān)督檔案1.法治建設(shè)監(jiān)督檢查方案、計(jì)劃、總結(jié)。2.監(jiān)督檢查記錄、整改通知書、整改報(bào)告等。3.法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)檔案，包括考核指標(biāo)、考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況等。四、檔案整理與歸檔（一）整理要求1.遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。2.按照檔案的類別、年度、保管期限等進(jìn)行分類整理。3.對(duì)每份文件材料進(jìn)行編號(hào)、編目，填寫卷內(nèi)文件目錄。4.去除文件材料上的金屬物，破損的文件進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。（二）歸檔期限1.當(dāng)年形成的法治檔案，在次年上半年完成整理歸檔。2.重大法治事件、專項(xiàng)工作形成的檔案，應(yīng)在事件結(jié)束或工作完成后及時(shí)整理歸檔。（三）歸檔流程1.各部門、各行政村（社區(qū)）檔案管理人員按照整理要求，對(duì)本部門、本轄區(qū)的法治檔案進(jìn)行初步整理，編制檔案移交清單。2.將整理好的檔案移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治檔案管理辦公室。3.檔案管理辦公室對(duì)移交的檔案進(jìn)行審核、驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的檔案退回原部門進(jìn)行補(bǔ)充完善。4.審核驗(yàn)收合格的檔案，按照規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，裝入檔案盒，填寫檔案盒封面和脊背信息。5.將整理好的檔案上架存放，并建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。五、檔案保管（一）保管場(chǎng)所設(shè)立專門的法治檔案庫(kù)房，庫(kù)房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等條件。（二）保管設(shè)備配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案密集架、除濕機(jī)、空調(diào)、滅火器、防蟲藥品等。（三）保管期限法治檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三種。1.永久保管的檔案本鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的涉及法治建設(shè)的規(guī)范性文件、工作制度、實(shí)施方案等。重大法治事件、專項(xiàng)工作形成的具有重要?dú)v史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的檔案。法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)獎(jiǎng)懲文件。2.長(zhǎng)期保管的檔案行政執(zhí)法案件卷宗中涉及重大案件、典型案例的檔案。法治宣傳教育活動(dòng)中形成的具有代表性的資料、圖片、視頻等。人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等工作中形成的重要檔案。法治監(jiān)督檢查記錄、整改報(bào)告等檔案。3.短期保管的檔案一般性的法治工作文件、資料、臺(tái)賬等。時(shí)效性較強(qiáng)的法治宣傳教育資料。（四）檔案保管要求1.檔案管理人員定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。2.對(duì)破損、褪色的檔案及時(shí)進(jìn)行修復(fù)、復(fù)制。3.按照檔案保管期限，定期對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定、銷毀。六、檔案利用（一）利用范圍1.為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各部門的法治建設(shè)決策提供參考依據(jù)。2.為行政執(zhí)法、司法監(jiān)督等工作提供證據(jù)支持。3.為法治宣傳教育、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等工作提供案例參考。4.為社會(huì)公眾提供法治信息咨詢服務(wù)。（二）利用方式1.查閱本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各行政村（社區(qū)）因工作需要查閱法治檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)檔案管理辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)查閱。2.借閱因特殊情況需要借閱法治檔案的，應(yīng)填寫借閱申請(qǐng)表，注明借閱期限、用途等，經(jīng)檔案管理辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不超過(guò)[X]個(gè)工作日，如需延期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。3.復(fù)制根據(jù)利用者的需求，可提供檔案的復(fù)印件。復(fù)制檔案應(yīng)經(jīng)檔案管理辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并注明復(fù)制用途。（三）利用登記建立檔案利用登記制度，對(duì)檔案查閱、借閱、復(fù)制等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括利用者姓名、單位、利用時(shí)間、利用內(nèi)容、歸還時(shí)間等。七、檔案信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治檔案信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)法治檔案的數(shù)字化存儲(chǔ)、檢索、利用和管理，提高檔案管理工作效率和服務(wù)水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.檔案數(shù)字化對(duì)紙質(zhì)法治檔案進(jìn)行掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)掛接等數(shù)字化處理，建立數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。2.信息化管理系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)或選用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治檔案管理的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等業(yè)務(wù)流程的信息化管理。3.安全保障體系建設(shè)建立健全檔案信息化安全保障體系，采取數(shù)據(jù)備份、加密存儲(chǔ)、用戶認(rèn)證、訪問(wèn)控制等安全措施，確保檔案信息的安全。（三）實(shí)施步驟1.制定檔案信息化建設(shè)方案，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、步驟和保障措施。2.開展檔案數(shù)字化工作，按照數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理。3.建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)、測(cè)試、上線運(yùn)行等工作。4.建立安全保障體系，加強(qiáng)對(duì)檔案信息化系統(tǒng)的安全管理和維護(hù)。八、檔案鑒定與銷毀（一）鑒定組織成立檔案鑒定工作小組，由檔案管理辦公室負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員和檔案管理人員組成。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)檔案的保管期限、重要程度、現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值等因素，對(duì)檔案進(jìn)行鑒定。（三）鑒定程序1.檔案管理辦公室定期對(duì)到期檔案進(jìn)行清理，提出鑒定意見(jiàn)。2.檔案鑒定工作小組對(duì)檔案管理辦公室提出的鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審核，形成鑒定報(bào)告。3.對(duì)確無(wú)保存價(jià)值的檔案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，予以銷毀。（四）銷毀登記建立檔案銷毀登記制度，對(duì)銷毀檔案的名稱、數(shù)量、銷毀時(shí)間、銷毀方式等進(jìn)行詳細(xì)記錄，由檔案管理辦公室負(fù)責(zé)人、監(jiān)銷人員簽字確認(rèn)。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各部門、各行政村（社區(qū)）的法治檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)將法治檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核體系，制定考核