PAGE檔案開放審核制度范本一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織檔案的開放審核工作，確保檔案信息的安全與合理利用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各類檔案的開放審核工作，包括但不限于文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案開放審核工作合法合規(guī)。2.安全保密原則：在保障檔案信息安全的前提下，合理確定檔案開放范圍，防止敏感信息泄露。3.真實(shí)準(zhǔn)確原則：審核檔案內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，確保開放的檔案信息可靠。4.便民高效原則：以方便利用者為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化審核流程，提高工作效率。二、檔案開放審核機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）審核機(jī)構(gòu)成立檔案開放審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常審核工作的組織與協(xié)調(diào)。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)檔案開放審核工作，制定審核工作方針和政策。審議重大檔案開放審核事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決審核工作中的重大問題。2.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)制定檔案開放審核工作的具體流程和操作規(guī)范。組織檔案開放審核人員的培訓(xùn)，提高審核業(yè)務(wù)水平。受理檔案開放申請，組織開展審核工作，并出具審核意見。對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄和反饋，跟蹤整改情況。定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)檔案開放審核工作進(jìn)展情況。3.檔案形成部門職責(zé)負(fù)責(zé)整理、保管本部門形成的檔案，并按照規(guī)定進(jìn)行初步自查，確保檔案內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。對擬開放的檔案進(jìn)行初審，提出初審意見，并提交相關(guān)材料至檔案開放審核辦公室。配合檔案開放審核辦公室開展審核工作，提供必要的解釋和說明。4.檔案利用部門職責(zé)根據(jù)工作需要，向檔案開放審核辦公室提交檔案開放申請，并明確利用目的、范圍和方式。按照審核意見和相關(guān)規(guī)定，合理利用開放檔案，不得擅自擴(kuò)大利用范圍或泄露檔案信息。三、檔案開放范圍（一）可開放檔案1.已過保密期限且不涉及敏感信息的檔案。2.法律法規(guī)明確規(guī)定可以公開的檔案。3.經(jīng)審核后認(rèn)為不涉及公司/組織商業(yè)秘密、個人隱私等敏感信息，且對公司/組織發(fā)展、社會公益等有積極作用的檔案。（二）限制開放檔案1.涉及商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等可能對公司/組織利益造成損害的檔案。2.涉及個人隱私信息，如員工工資收入、健康狀況、家庭住址等，未經(jīng)相關(guān)人員同意的檔案。3.正在進(jìn)行法律訴訟、行政復(fù)議等涉及法律程序的檔案，在程序未終結(jié)前，根據(jù)法律規(guī)定限制開放。（三）不開放檔案1.國家法律法規(guī)明確禁止公開的檔案。2.涉及國家安全、軍事機(jī)密等重要敏感信息的檔案。3.可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素或造成不良影響的檔案。四、檔案開放審核流程（一）申請受理1.檔案利用部門填寫《檔案開放申請表》，詳細(xì)說明利用目的、范圍、方式等內(nèi)容，并提交至檔案開放審核辦公室。2.檔案開放審核辦公室對申請材料進(jìn)行形式審查，如申請材料不齊全或不符合要求，一次性告知申請人補(bǔ)充完善。（二）初審1.檔案形成部門收到檔案開放審核辦公室轉(zhuǎn)來的申請后，對擬開放檔案進(jìn)行初審。2.初審內(nèi)容包括檔案的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性，以及是否涉及敏感信息等。3.檔案形成部門初審后，在《檔案開放申請表》上簽署初審意見，并將檔案及相關(guān)材料一并提交至檔案開放審核辦公室。（三）審核1.檔案開放審核辦公室組織審核人員對檔案進(jìn)行全面審核。2.審核人員依據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本制度規(guī)定，對檔案內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致審查，重點(diǎn)關(guān)注敏感信息的排查。3.審核過程中，如發(fā)現(xiàn)問題或存在疑問，審核人員可向檔案形成部門或相關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)。4.審核人員根據(jù)審核情況，在《檔案開放申請表》上簽署審核意見。（四）審定1.檔案開放審核辦公室將審核通過的檔案及《檔案開放申請表》提交至領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定。2.領(lǐng)導(dǎo)小組對重大檔案開放事項(xiàng)進(jìn)行集體審議，做出審定決定。3.審定通過的檔案，由檔案開放審核辦公室通知檔案利用部門辦理相關(guān)利用手續(xù)；審定不通過的檔案，由檔案開放審核辦公室向檔案利用部門說明原因。（五）利用登記1.檔案利用部門按照審核意見和相關(guān)規(guī)定，到檔案管理部門辦理檔案利用登記手續(xù)。2.檔案管理部門對檔案利用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括利用時間、利用人、利用目的、利用范圍等。五、檔案開放審核標(biāo)準(zhǔn)（一）合法性標(biāo)準(zhǔn)1.檔案開放必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律禁止性條款。2.審核檔案形成過程是否符合法定程序，確保檔案來源合法。（二）真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn)1.審核檔案內(nèi)容是否真實(shí)可靠，有無虛假、偽造等情況。2.對涉及重大事件、重要數(shù)據(jù)等關(guān)鍵內(nèi)容，要進(jìn)行多方核實(shí)，確保真實(shí)性。（三）完整性標(biāo)準(zhǔn)1.檢查檔案是否齊全完整，包括文件材料的正件與附件、定稿與修改稿等。2.對于重要檔案，要審核相關(guān)聯(lián)的檔案材料是否配套。（四）保密性標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格審查檔案中是否包含敏感信息，如商業(yè)秘密、個人隱私等。2.對涉及敏感信息的檔案，要按照規(guī)定進(jìn)行脫密處理或限制開放。六、檔案開放利用管理（一）利用方式1.查閱：檔案利用者可在檔案管理部門指定的場所查閱開放檔案。2.復(fù)制：根據(jù)檔案利用需要，經(jīng)檔案管理部門同意，利用者可對開放檔案進(jìn)行復(fù)制，但應(yīng)確保復(fù)制內(nèi)容與原件一致。3.摘錄：利用者可摘錄開放檔案中的相關(guān)內(nèi)容，但不得擅自更改檔案原文。（二）利用期限檔案利用者應(yīng)按照審核意見規(guī)定的利用期限使用檔案，如需延長利用期限，應(yīng)提前向檔案管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。（三）安全保密要求1.檔案利用者應(yīng)遵守檔案管理部門的各項(xiàng)規(guī)章制度，愛護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損。2.嚴(yán)禁將開放檔案帶出檔案管理部門指定場所，如需攜帶外出，必須經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.檔案利用者不得泄露檔案內(nèi)容，不得將檔案用于與審核意見規(guī)定的利用目的無關(guān)的其他用途。（四）監(jiān)督檢查1.檔案管理部門定期對檔案開放利用情況進(jìn)行檢查，確保利用過程符合規(guī)定。2.如發(fā)現(xiàn)檔案利用者違反規(guī)定，檔案管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。七、檔案開放審核記錄與檔案管理（一）審核記錄1.檔案開放審核辦公室對每一次審核工作進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括申請時間、審核過程、審核意見、審定結(jié)果等。2.審核記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不少于規(guī)定年限，以便日后查閱和追溯。（二）檔案管理1.經(jīng)開放審核的檔案，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理、編目、上架，確保檔案存放有序，便于查找利用。2.對已開放的檔案，要定期進(jìn)行清查核對，確保檔案實(shí)體與信息的一致性。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織檔案開放審核人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及審核業(yè)務(wù)知識，提高審核水平。2.對檔案形成部門和利用部門相關(guān)人員進(jìn)行檔案開放利用知識培訓(xùn)，使其了解審核流程