PAGE檔案局監(jiān)督制度不足一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范檔案局監(jiān)督工作，確保檔案管理工作依法依規(guī)進(jìn)行，保障檔案的真實性、完整性和安全性，提高檔案利用效率，更好地服務(wù)社會發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于檔案局對轄區(qū)內(nèi)各級各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作。2.客觀公正原則：監(jiān)督過程和結(jié)果應(yīng)客觀、公正，不受任何單位和個人的干擾。3.全面覆蓋原則：對檔案工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，不留死角。4.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防和過程控制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，避免檔案安全事故的發(fā)生。二、監(jiān)督主體與職責(zé)（一）檔案局職責(zé)1.制定并組織實施檔案監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容、方式方法和時間安排。2.對轄區(qū)內(nèi)檔案工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正檔案管理中的違法違規(guī)行為。3.受理對檔案違法行為的舉報和投訴，依法進(jìn)行調(diào)查處理。4.組織開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高檔案工作人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識。5.定期對檔案監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)分析，向上級主管部門報告檔案工作情況。（二）監(jiān)督人員職責(zé)1.熟悉檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，具備良好的職業(yè)道德和工作責(zé)任心。2.嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查程序和要求開展工作，認(rèn)真記錄檢查情況，如實填寫監(jiān)督檢查記錄。3.對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議，并跟蹤整改落實情況。4.保守監(jiān)督檢查過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。三、監(jiān)督內(nèi)容（一）檔案管理制度建設(shè)1.是否建立健全檔案管理制度，包括檔案收集、整理、保管、利用、鑒定、銷毀等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定。2.檔案管理制度是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否具有可操作性。（二）檔案業(yè)務(wù)工作1.檔案收集工作是否按照規(guī)定及時收集各類檔案，檔案收集范圍是否完整。對重大活動、重要項目等形成的檔案是否實行同步收集。2.檔案整理工作檔案整理是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分類是否科學(xué)合理。檔案編目是否準(zhǔn)確、規(guī)范，編號是否唯一。3.檔案保管工作檔案庫房建設(shè)是否符合安全要求，是否具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵等設(shè)施設(shè)備。檔案保管條件是否良好，檔案存放是否有序，有無破損、霉變等情況。檔案數(shù)字化工作是否符合要求，數(shù)字化成果是否安全存儲。4.檔案利用工作是否建立檔案利用制度，明確利用范圍、程序和審批權(quán)限。檔案查閱、借閱登記是否規(guī)范，利用效果反饋是否及時。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案，是否采取有效的保密措施。5.檔案鑒定與銷毀工作是否按照規(guī)定定期開展檔案鑒定工作，鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否明確。檔案銷毀是否履行審批手續(xù)，銷毀過程是否符合要求，有無銷毀記錄。（三）檔案安全管理1.檔案安全制度建設(shè)是否建立檔案安全責(zé)任制，明確各部門和人員的安全職責(zé)。是否制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。2.檔案實體安全檔案庫房是否配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備等，并確保其正常運(yùn)行。檔案出入庫是否進(jìn)行嚴(yán)格登記，檔案交接是否手續(xù)完備。對檔案庫房的溫濕度、空氣質(zhì)量等環(huán)境條件是否進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)控。3.檔案信息安全是否采取有效的技術(shù)手段保障檔案信息系統(tǒng)的安全，防止檔案信息泄露、篡改和丟失。對檔案信息系統(tǒng)的訪問是否進(jìn)行權(quán)限管理，操作人員是否具備相應(yīng)的安全意識和技能。四、監(jiān)督方式（一）定期檢查檔案局每年制定年度監(jiān)督檢查計劃，對轄區(qū)內(nèi)部分單位進(jìn)行定期檢查，檢查內(nèi)容涵蓋檔案管理制度建設(shè)、業(yè)務(wù)工作開展、安全管理等方面。（二）專項檢查針對檔案工作中的重點、難點問題或特定領(lǐng)域，適時開展專項檢查。如在檔案數(shù)字化工作推進(jìn)過程中，對相關(guān)單位進(jìn)行專項檢查，確保數(shù)字化工作質(zhì)量和安全。（三）不定期抽查根據(jù)工作需要，不定期對部分單位的檔案工作進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。抽查內(nèi)容可根據(jù)實際情況靈活確定。（四）舉報投訴檢查對群眾舉報和投訴的檔案違法行為，及時進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理。五、監(jiān)督程序（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查方案，明確檢查目的、范圍、內(nèi)容、方法和人員分工。2.收集被檢查單位的基本情況、檔案管理制度等相關(guān)資料，了解其檔案工作概況。3.準(zhǔn)備檢查所需的文件、表格、工具等。（二）檢查實施1.向被檢查單位送達(dá)檢查通知書，告知檢查的時間、內(nèi)容、方式等。2.檢查人員按照檢查方案進(jìn)行實地檢查，通過聽取匯報、查閱文件資料、實地查看檔案庫房等方式，全面了解被檢查單位檔案工作情況。3.認(rèn)真記錄檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，可拍照、復(fù)印相關(guān)資料作為證據(jù)。（三）檢查結(jié)果反饋1.檢查結(jié)束后，檢查人員及時整理檢查情況，形成檢查報告。2.向被檢查單位反饋檢查結(jié)果，指出存在的問題，提出整改意見和建議，并要求被檢查單位在規(guī)定期限內(nèi)報送整改報告。（四）整改跟蹤1.檔案局對被檢查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作落實到位。2.對整改不力的單位，依法采取進(jìn)一步的措施，督促其限期整改。六、問題處理與責(zé)任追究（一）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，檔案局應(yīng)及時向被檢查單位發(fā)出整改通知書，要求其限期整改。2.對于存在違法違規(guī)行為的單位，檔案局應(yīng)依法下達(dá)責(zé)令改正通知書，責(zé)令其停止違法行為，并依法給予相應(yīng)的行政處罰。3.對整改不到位的單位，檔案局可采取通報批評、暫停檔案業(yè)務(wù)辦理等措施，直至問題徹底解決。（二）責(zé)任追究1.對違反檔案法律法規(guī)和本制度規(guī)定，導(dǎo)致檔案損毀、丟失、泄露等嚴(yán)重后果的單位和個人，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依