PAGE檔案館建立檔案開放制度一、總則（一）目的為了充分發(fā)揮檔案館檔案資源的作用，保障公民、法人和其他組織依法利用檔案的權(quán)利，促進檔案信息的開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本檔案館實際情況，制定本檔案開放制度。（二）適用范圍本制度適用于本檔案館保存的，按國家有關(guān)規(guī)定可以開放的各類檔案。（三）基本原則1.依法開放原則：嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍和程序開放檔案，確保檔案開放工作合法合規(guī)。2.方便利用原則：簡化利用手續(xù)，提供便捷的服務(wù)方式，提高檔案利用效率，滿足利用者需求。3.安全保密原則：在檔案開放利用過程中，確保檔案實體和信息安全，維護國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私。二、檔案開放范圍（一）可開放檔案的界定1.中華人民共和國成立以前的歷史檔案，除涉及國家機密等不宜開放的外，均應(yīng)向社會開放。2.中華人民共和國成立以來形成的檔案，凡屬下列情況的，應(yīng)向社會開放：現(xiàn)行機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織形成的，自形成之日起滿一定期限的檔案，具體期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。撤銷、合并單位的檔案，自撤銷、合并之日起滿一定期限的，可向社會開放，期限規(guī)定參照現(xiàn)行機關(guān)檔案開放期限。個人形成的，對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當保密的檔案，檔案所有者可以向本館寄存或者捐贈，本館可以按照國家有關(guān)規(guī)定予以開放。涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案，由國家另行規(guī)定開放辦法。（二）不宜開放檔案的范圍1.涉及國家機密的檔案。2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私，且權(quán)利人不同意開放的檔案。3.正在進行涉及國家重大利益或者其他重要工作，需要保密的檔案。4.法律法規(guī)規(guī)定不得開放或者限制開放的其他檔案。三、檔案開放申請與受理（一）申請主體公民、法人和其他組織均可向本檔案館提出檔案開放利用申請。（二）申請方式1.現(xiàn)場申請：利用者可到本檔案館查閱利用服務(wù)窗口，填寫《檔案開放利用申請表》，提交相關(guān)證明材料。2.網(wǎng)上申請：利用者可登錄本檔案館官方網(wǎng)站，進入檔案開放利用申請系統(tǒng)，按要求填寫申請表并上傳證明材料。（三）申請材料1.個人申請：申請人有效身份證件原件及復(fù)印件。2.法人或其他組織申請：單位介紹信、法定代表人授權(quán)委托書、經(jīng)辦人有效身份證件原件及復(fù)印件。3.其他證明材料：根據(jù)利用目的和檔案內(nèi)容要求，可能需要提供的其他相關(guān)證明材料，如科研項目立項文件、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)證明等。（四）受理流程1.本檔案館查閱利用服務(wù)窗口或網(wǎng)上申請系統(tǒng)收到申請后，應(yīng)及時對申請材料進行初審。2.初審內(nèi)容包括：申請材料是否齊全、有效，申請事項是否屬于本館檔案開放范圍，申請利用的檔案是否在本館保存等。3.對于初審合格的申請，應(yīng)予以受理，并出具《檔案開放利用申請受理回執(zhí)》；對于初審不合格的申請，應(yīng)一次性告知申請人需要補充或更正的材料內(nèi)容。四、檔案開放審查與審批（一）審查內(nèi)容1.申請利用的檔案是否屬于可開放范圍，是否涉及不宜開放的內(nèi)容。2.申請利用的目的和用途是否合法合規(guī)，是否符合本館檔案利用規(guī)定。3.申請材料的真實性、完整性和有效性。（二）審查方式1.對申請利用的檔案進行逐卷審查，重點審查檔案的密級標注、敏感信息等。2.對于涉及重要事項或敏感內(nèi)容的檔案，必要時可征求相關(guān)部門或單位的意見。（三）審批流程1.檔案開放審查工作由本檔案館業(yè)務(wù)部門負責，審查人員應(yīng)在收到申請材料后的規(guī)定時間內(nèi)完成審查，并出具審查意見。2.審查意見經(jīng)業(yè)務(wù)部門負責人審核后，報館領(lǐng)導(dǎo)審批。3.館領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審查意見和檔案開放政策，做出是否批準開放的決定。（四）審批結(jié)果告知1.對于批準開放的申請，應(yīng)及時通知申請人，并告知其利用檔案的時間、地點、方式等相關(guān)事宜。2.對于不予批準開放的申請，應(yīng)向申請人說明理由，并出具《檔案開放利用申請不予批準通知書》。五、檔案開放利用服務(wù)（一）利用方式1.查閱：利用者可在本檔案館查閱利用服務(wù)窗口，按照規(guī)定程序查閱已開放的檔案原件或復(fù)制件。2.借閱：對于部分檔案，經(jīng)批準后，利用者可辦理借閱手續(xù)，將檔案借出館外使用，但應(yīng)嚴格遵守借閱期限和歸還要求。3.出具證明：本檔案館可為利用者出具與檔案內(nèi)容相關(guān)的證明材料，但證明內(nèi)容應(yīng)客觀、準確，符合檔案記載實際情況。（二）利用時間與地點1.利用時間：本檔案館查閱利用服務(wù)窗口開放時間為[具體工作日及時間段]，利用者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理檔案利用手續(xù)。2.利用地點：利用者應(yīng)在本檔案館指定的查閱利用場所進行檔案利用活動，并遵守場所內(nèi)的各項規(guī)定。（三）利用服務(wù)要求1.查閱利用服務(wù)窗口工作人員應(yīng)熱情接待利用者，耐心解答疑問，提供必要的幫助和指導(dǎo)。2.為利用者提供清晰、準確的檔案檢索工具和引導(dǎo)服務(wù)，便于利用者快速查找所需檔案。3.按照規(guī)定收取檔案利用相關(guān)費用，收費標準應(yīng)公開透明，并嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度。六、檔案開放利用的安全與保密（一）安全管理1.本檔案館應(yīng)建立健全檔案開放利用安全管理制度，加強對檔案實體和信息的安全保護。2.查閱利用場所應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報警裝置、消防器材等，確保利用環(huán)境安全。3.利用者應(yīng)遵守本館安全規(guī)定，不得在查閱利用場所吸煙、使用明火、攜帶易燃、易爆等危險物品進入。（二）保密措施1.利用者在檔案利用過程中，應(yīng)嚴格遵守國家保密法律法規(guī)和本館保密制度，不得擅自復(fù)制、拍照、傳播檔案內(nèi)容。2.對于涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案，利用者應(yīng)簽署保密承諾書，并按照規(guī)定的范圍和方式使用檔案。3.本檔案館工作人員應(yīng)加強對檔案利用過程的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)利用者有違反安全保密規(guī)定的行為，應(yīng)及時制止并采取相應(yīng)措施。七、檔案開放利用的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本檔案館應(yīng)建立檔案開放利用工作內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對檔案開放申請受理、審查審批、利用服務(wù)等環(huán)節(jié)進行檢查。2.業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強對檔案開放利用工作的日常管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。3.館內(nèi)紀檢監(jiān)察部門應(yīng)不定期對檔案開放利用工作進行專項監(jiān)督檢查，確保工作規(guī)范、公正、廉潔。（二）社會監(jiān)督1.本檔案館應(yīng)通過多種渠道向社會公開檔案開放利用工作的相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受利用者和社會各界對檔案開放利用工作中違規(guī)行為的舉報，并及時進行調(diào)查處理。（三）檢查結(jié)果處理1.對于在檔案開放利用監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要求相關(guān)部門或人員限期整改。2.對違反檔案開放利用規(guī)定的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責任，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。八、檔案開放利用統(tǒng)計與評估（一）統(tǒng)計工作1.本檔案館應(yīng)建立檔案開放利用統(tǒng)計制度，定期對檔案開放利用情況進行統(tǒng)計分析。2.統(tǒng)計內(nèi)容包括：檔案開放利用申請數(shù)量、批準數(shù)量、利用人次、利用檔案卷數(shù)、利用方式分布等。3.統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準確、完整，統(tǒng)計報表應(yīng)按時報送上級主管部門和相關(guān)統(tǒng)計部門。（二）評估工作1.本檔案館應(yīng)定期對檔案開放利用工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷改進工作。2.評估內(nèi)容包括：檔案開放范圍的