PAGE發(fā)改系統(tǒng)檔案管理制度一、總則（一）目的為加強發(fā)改系統(tǒng)檔案管理，確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在發(fā)改工作中的作用，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本系統(tǒng)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)各單位、各部門形成的各類檔案的管理。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則：發(fā)改系統(tǒng)檔案實行集中統(tǒng)一管理，確保檔案管理工作的規(guī)范化、標準化。2.真實性原則：檔案應如實反映發(fā)改工作的全過程和各項活動，保證檔案內(nèi)容真實可靠。3.完整性原則：全面收集、整理發(fā)改工作中形成的各類檔案，確保檔案的完整性。4.保密性原則：嚴格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，確保檔案信息不泄露。二、檔案管理機構(gòu)及職責（一）檔案管理部門設立專門的檔案管理部門，負責發(fā)改系統(tǒng)檔案的集中管理工作。檔案管理部門應配備專業(yè)的檔案管理人員，負責檔案的收集、整理、保管、利用等工作。（二）各部門職責1.形成部門：各部門負責本部門工作中形成檔案的收集、整理和移交工作，確保檔案的齊全、完整，并按照規(guī)定的時間和要求向檔案管理部門移交。2.使用部門：各部門在工作中需要查閱、利用檔案時，應按照規(guī)定的程序辦理借閱手續(xù)，并負責檔案的安全和保密。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.上級文件：上級發(fā)改部門及相關(guān)部門下發(fā)的各類文件、通知、指示等。2.本系統(tǒng)文件：發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)各單位、各部門形成的文件、報告、規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計報表等。3.會議文件：發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)召開的各類會議形成的文件、紀要、決議等。4.項目檔案：發(fā)改部門審批、核準、備案的各類項目形成的文件、資料、圖紙等。5.人事檔案：發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)干部職工的人事檔案。6.財務檔案：發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)的財務憑證、賬簿、報表等。7.其他檔案：與發(fā)改工作相關(guān)的其他各類檔案。（二）收集要求1.及時收集：各部門應及時收集本部門工作中形成的檔案，確保檔案的時效性。2.完整準確：收集的檔案應齊全、完整，內(nèi)容準確無誤。3.分類整理：對收集的檔案應按照規(guī)定的分類方法進行整理，便于保管和利用。（三）整理方法1.分類：按照檔案的形成來源、時間、內(nèi)容等因素進行分類，一般分為黨群工作類、行政管理類、業(yè)務工作類、人事檔案類、財務檔案類等。2.編號：對每一類檔案進行編號，以便于管理和查找。3.裝訂：對紙質(zhì)檔案進行裝訂，確保檔案的整齊、牢固。4.編目：編制檔案目錄，包括檔案編號、題名、日期、保管期限等信息，便于查閱和利用。四、檔案的保管（一）保管場所檔案管理部門應設立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設施，確保檔案的安全保管。（二）保管要求1.分類存放：按照檔案的分類方法進行存放，便于查找和管理。2.定期檢查：定期對檔案進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保檔案的安全和完整。3.數(shù)字化管理：對重要檔案進行數(shù)字化處理，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，便于查閱和利用。（三）檔案的鑒定與銷毀1.鑒定：定期對檔案進行鑒定，確定檔案的保管期限。保管期限分為永久、長期和短期。2.銷毀：對已過保管期限且無保存價值的檔案，按照規(guī)定的程序進行銷毀。銷毀檔案應填寫銷毀清冊，經(jīng)批準后由專人負責監(jiān)銷。五、檔案的利用（一）利用范圍1.內(nèi)部查閱：發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)各單位、各部門因工作需要查閱檔案。2.外部查閱：因工作需要，經(jīng)批準后，外部單位或個人可以查閱發(fā)改系統(tǒng)檔案。（二）利用程序1.申請：查閱檔案應填寫查閱申請表，注明查閱目的、內(nèi)容、范圍等信息。2.審批：查閱申請表經(jīng)所在部門負責人簽字同意后，報檔案管理部門審批。3.查閱：經(jīng)批準后，查閱人員到檔案管理部門查閱檔案，檔案管理人員應按照規(guī)定提供檔案，并做好查閱記錄。4.歸還：查閱完畢后，查閱人員應及時歸還檔案，檔案管理人員應對歸還的檔案進行檢查，確保檔案的完整和安全。（三）利用限制1.保密限制：涉及國家機密、商業(yè)秘密等重要檔案，應嚴格按照保密規(guī)定進行管理，限制查閱范圍。2.利用限制：檔案的利用應符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國家利益和他人合法權(quán)益。六、檔案的信息化管理（一）信息化建設目標建立完善的發(fā)改系統(tǒng)檔案信息化管理平臺，實現(xiàn)檔案的數(shù)字化存儲、檢索、利用和管理，提高檔案管理工作的效率和水平。（二）信息化管理內(nèi)容1.檔案數(shù)字化：對紙質(zhì)檔案進行數(shù)字化掃描，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。2.檔案信息系統(tǒng)建設：開發(fā)檔案信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案的錄入、檢索、借閱、統(tǒng)計等功能。3.安全管理：加強檔案信息化系統(tǒng)的安全管理，采取數(shù)據(jù)備份、加密、防火墻等措施，確保檔案信息的安全。（三）信息化管理要求1.數(shù)據(jù)錄入：檔案管理人員應按照規(guī)定的格式和要求，及時準確地錄入檔案信息。2.系統(tǒng)維護：定期對檔案信息系統(tǒng)進行維護和升級，確保系統(tǒng)的正常運行。3.數(shù)據(jù)備份：定期對電子檔案數(shù)據(jù)進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。七、檔案管理人員職責（一）檔案主管職責1.負責制定和完善發(fā)改系統(tǒng)檔案管理制度，并組織實施。2.負責檔案管理部門的日常工作，組織檔案管理人員開展檔案收集、整理、保管、利用等工作。3.負責檔案信息化建設的規(guī)劃和組織實施，提高檔案管理工作的信息化水平。4.負責與上級檔案管理部門及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解檔案管理工作的政策法規(guī)和業(yè)務動態(tài)。（二）檔案管理人員職責1.負責檔案的收集、整理、保管、利用等具體工作，確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全。2.負責檔案信息化管理工作，包括檔案數(shù)字化、信息系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)備份等。3.負責檔案查閱、借閱等手續(xù)的辦理，做好查閱記錄和檔案歸還工作。4.負責檔案庫房的日常管理，定期對檔案進行檢查和維護。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查檔案管理部門應定期對各部門檔案管理工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）考核評價建