PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案三合一制度方案一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，便于檔案的查閱和利用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本三合一制度方案。（二）適用范圍本方案適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各行政村在工作活動中形成的各種門類和載體的檔案管理。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作實行集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性。2.真實準(zhǔn)確原則。檔案應(yīng)如實反映工作活動的真實情況，確保檔案信息的真實性和準(zhǔn)確性。3.便于利用原則。檔案管理應(yīng)便于檔案的查閱和利用，提高工作效率。4.安全保密原則。加強檔案的安全保密工作，防止檔案的丟失、損壞和泄密。二、檔案管理體制（一）管理機構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)檔案管理的日常工作。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室，由黨政辦公室主任兼任辦公室主任。（二）職責(zé)分工1.檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策。制定和完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度和工作規(guī)范。研究解決檔案管理工作中的重大問題。監(jiān)督檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的落實情況。2.檔案管理辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)制定檔案工作計劃和實施方案。組織開展檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用工作。指導(dǎo)各部門、各行政村的檔案管理工作。負(fù)責(zé)檔案管理設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理。組織開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳工作。3.各部門、各行政村職責(zé)負(fù)責(zé)本部門、本行政村工作活動中形成的檔案的收集、整理和歸檔工作。按照檔案管理要求，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦公室移交檔案。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦公室做好檔案的查閱和利用工作。三、檔案收集（一）收集范圍1.黨群工作類：包括黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人武等工作中形成的文件材料。2.行政管理類：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的各種會議、文件、請示、報告、批復(fù)、通知、函件等文件材料。3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展類：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、統(tǒng)計報表、招商引資、項目建設(shè)等工作中形成的文件材料。4.社會事務(wù)類：包括民政、教育、衛(wèi)生、文化、體育、計劃生育等工作中形成的文件材料。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村類：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活等工作中形成的文件材料。6.其他類：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級部門、其他單位的往來文件，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作活動中形成的照片、音像資料、電子文件等。（二）收集要求1.各部門、各行政村應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)檔案收集工作，確保檔案收集的及時、完整。2.檔案收集應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機聯(lián)系。3.對收集到的檔案材料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真核對，確保檔案材料的真實性和準(zhǔn)確性。4.對重要的檔案材料應(yīng)進(jìn)行備份，防止檔案材料的丟失和損壞。（三）收集時間1.各部門、各行政村應(yīng)在每年年底前，將本年度形成的檔案材料整理歸檔后移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦公室。2.對重大活動、重要事件形成的檔案材料，應(yīng)在活動結(jié)束或事件處理完畢后及時收集歸檔。四、檔案整理（一）整理原則檔案整理應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和利用。（二）分類標(biāo)準(zhǔn)1.黨群工作類：按照黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人武等工作類別進(jìn)行分類。2.行政管理類：按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的職能和工作流程進(jìn)行分類，可分為綜合、文秘、人事、財務(wù)、后勤等類別。3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展類：按照經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、統(tǒng)計報表、招商引資、項目建設(shè)等工作內(nèi)容進(jìn)行分類。4.社會事務(wù)類：按照民政、教育、衛(wèi)生、文化、體育、計劃生育等工作領(lǐng)域進(jìn)行分類。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村類：按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活等工作方面進(jìn)行分類。6.其他類：按照照片、音像資料、電子文件等不同載體進(jìn)行分類。（三）整理方法1.文書檔案整理：按照年度、保管期限、機構(gòu)（問題）進(jìn)行分類，編制案卷目錄。2.科技檔案整理：按照項目、專業(yè)、階段進(jìn)行分類，編制檔案目錄。3.會計檔案整理：按照會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告等類別進(jìn)行分類，編制檔案目錄。4.照片檔案整理：按照照片的形成時間、內(nèi)容、地點等進(jìn)行分類，編制照片檔案目錄。5.音像檔案整理：按照音像資料的內(nèi)容、時間、載體等進(jìn)行分類，編制音像檔案目錄。6.電子檔案整理：按照電子文件的類別、年度、保管期限等進(jìn)行分類，編制電子檔案目錄。（四）裝訂要求1.文書檔案應(yīng)采用三孔一線的方法進(jìn)行裝訂，裝訂應(yīng)牢固、整齊，不掉頁、不壓字、不損壞文件。2.科技檔案、會計檔案、照片檔案、音像檔案、電子檔案等應(yīng)根據(jù)檔案的特點和要求進(jìn)行裝訂或裝盒。五、檔案歸檔（一）歸檔范圍1.已整理好的各類檔案。2.檔案整理過程中形成的檔案目錄、索引等檢索工具。（二）歸檔要求1.各部門、各行政村應(yīng)按照檔案管理要求，將整理好的檔案及時移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦公室。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦公室應(yīng)認(rèn)真核對移交的檔案，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。3.對歸檔的檔案應(yīng)進(jìn)行分類存放，建立檔案庫房管理制度，確保檔案的安全保管。（三）歸檔時間1.各部門、各行政村應(yīng)在每年年底前，將本年度整理好的檔案移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦公室。2.對重大活動、重要事件形成的檔案，應(yīng)在活動結(jié)束或事件處理完畢后及時移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦公室。六、檔案保管（一）保管場所1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫房，檔案庫房應(yīng)符合國家有關(guān)檔案保管的標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等功能。3.檔案庫房應(yīng)配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案架、檔案柜、溫濕度計、滅火器等。（二）保管要求1.檔案應(yīng)分類存放，排列有序，便于查找和利用。2.對重要的檔案應(yīng)進(jìn)行專柜保管，實行專人負(fù)責(zé)。3.檔案庫房應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案的安全保管。4.對檔案的借閱、查閱應(yīng)進(jìn)行登記，嚴(yán)格履行借閱、查閱手續(xù)。（三）保管期限1.檔案的保管期限分為永久、長期和短期三種。2.永久保管的檔案主要包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的重要政策、法規(guī)、規(guī)劃、統(tǒng)計報表等文件材料，以及涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大歷史事件、重要人物的檔案材料等。3.長期保管的檔案主要包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作活動中形成的一般性文件材料，以及對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有一定參考價值的檔案材料等。保管期限為16年至50年。4.短期保管的檔案主要包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作活動中形成的臨時性文件材料，以及對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作參考價值不大的檔案材料等。保管期限為15年以下。（四）檔案鑒定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦公室應(yīng)定期對檔案進(jìn)行鑒定，確定檔案的保管期限。2.檔案鑒定工作應(yīng)組成鑒定小組，由檔案管理辦公室負(fù)責(zé)人、檔案管理人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加。3.鑒定小組應(yīng)根據(jù)檔案的內(nèi)容、價值和保管期限等因素，對檔案進(jìn)行認(rèn)真鑒定，提出鑒定意見。4.對已到保管期限的檔案，經(jīng)鑒定小組鑒定后，確無保存價值的，應(yīng)予以銷毀，并編制檔案銷毀清冊。檔案銷毀清冊應(yīng)永久保存。七、檔案利用（一）利用范圍1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員因工作需要查閱檔案。2.上級部門、其他單位因工作需要查閱檔案。3.公民、法人和其他組織因合法權(quán)益需要查閱檔案。（二）利用要求1.查閱檔案應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)檔案管理辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案應(yīng)在檔案管理辦公室指定的地點進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出檔案管理辦公室。3.查閱檔案應(yīng)遵守檔案管理規(guī)定，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損、抽取、撤換等。4.如需復(fù)印、摘錄檔案內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)檔案管理辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理手續(xù)。（三）利用方式1.現(xiàn)場查閱：查閱人員可在檔案管理辦公室指定的地點查閱檔案。2.借閱：對確需借出檔案的，應(yīng)經(jīng)檔案管理辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過10個工作日，如需延期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。八、檔案信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理。2.提高檔案管理的工作效率和服務(wù)水平，方便檔案的查閱和利用。（二）建設(shè)內(nèi)容1.檔案數(shù)字化加工：對紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)掛接等數(shù)字化加工，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。2.檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)：開發(fā)檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等業(yè)務(wù)流程的信息化管理。3.檔案信息資源共享平臺建設(shè)：建立檔案信息資源共享平臺，實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上查詢和共享。（三）建設(shè)要求1.檔案數(shù)字化加工應(yīng)符合國家有關(guān)檔案數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保數(shù)字化檔案的質(zhì)量。2.檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備功能齊全、操作簡便、安全可靠等特點，滿足檔案管理工作的需要。3.檔案信息資源共享平臺應(yīng)具備信息發(fā)布、查詢、下載等功能，方便用戶查閱和利用檔案信息。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作監(jiān)督檢查小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長，表示，各部門負(fù)責(zé)人為成員。監(jiān)督檢查小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的日常工作。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室，由紀(jì)委辦公室主任兼任辦公室主任。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檔案管理制度的執(zhí)行情況。2.檔案管理工作的落實情況。3.檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作情況。4.檔案信息化建設(shè)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：監(jiān)督檢查小組每年定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：監(jiān)督檢查小組不定期對各部門、各行政村的檔案管理工作進(jìn)行抽查。3.專項檢查：對檔案管理工作中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查小組可進(jìn)行專項檢查。（四