PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全管理，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件對(duì)檔案造成的損害，確保檔案的完整與安全，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各行政村（社區(qū)）在檔案管理過(guò)程中發(fā)生的各類安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化檔案安全意識(shí)，建立健全檔案安全預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生檔案安全突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少損失。3.科學(xué)處置：依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)方案，合理運(yùn)用各種資源和手段進(jìn)行處置。4.責(zé)任追究：對(duì)因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致檔案安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全應(yīng)急指揮中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員包括檔案管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮檔案安全應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各方資源，做出重大決策。（二）應(yīng)急處置小組1.搶險(xiǎn)救援組：由檔案管理部門工作人員和熟悉檔案保管環(huán)境的人員組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，搶救受損檔案。2.技術(shù)保障組：由信息技術(shù)人員和檔案管理專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，保障檔案數(shù)據(jù)的安全，協(xié)助恢復(fù)檔案信息。3.后勤保障組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)后勤部門人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備和資金等保障。4.信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門及社會(huì)各界保持聯(lián)系，及時(shí)傳遞應(yīng)急處置信息，發(fā)布相關(guān)公告。（三）各小組職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)檔案安全應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。制定和修訂檔案安全應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況，請(qǐng)求支援。決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)。2.搶險(xiǎn)救援組職責(zé)迅速到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援工作。搶救受損檔案，采取必要措施保護(hù)檔案的安全。配合技術(shù)保障組進(jìn)行檔案信息的搶救和恢復(fù)工作。3.技術(shù)保障組職責(zé)對(duì)檔案管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全。在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)采取技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)。協(xié)助搶險(xiǎn)救援組對(duì)受損檔案進(jìn)行技術(shù)處理，如修復(fù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)換等。4.后勤保障組職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配。保障應(yīng)急處置工作的資金需求，確保各項(xiàng)工作順利開展。提供應(yīng)急處置人員的生活保障。5.信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)及時(shí)收集、整理和傳遞應(yīng)急處置信息，向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)與新聞媒體等社會(huì)各界進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，發(fā)布準(zhǔn)確信息，避免不實(shí)信息傳播。做好應(yīng)急處置工作中的文件、資料的收集和整理歸檔工作。三、檔案安全突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)檔案安全宣傳教育定期組織檔案管理人員和相關(guān)工作人員參加檔案安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。通過(guò)多種形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體工作人員宣傳檔案安全知識(shí)，增強(qiáng)全員檔案安全保護(hù)意識(shí)。2.完善檔案安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照檔案保管要求，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施。建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫(kù)房，確保檔案存放環(huán)境安全可靠。3.建立健全檔案管理制度完善檔案收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的管理制度，規(guī)范檔案管理流程。加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的日常管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理工作紀(jì)律。4.強(qiáng)化檔案安全檢查定期開展檔案安全檢查，對(duì)檔案保管環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、管理制度執(zhí)行情況等進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，消除安全隱患。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集建立檔案安全預(yù)警信息收集渠道，包括檔案管理人員日常巡查、設(shè)備設(shè)施監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象部門災(zāi)害預(yù)警等。各部門、各行政村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)可能影響檔案安全的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向檔案管理部門報(bào)告。2.預(yù)警分析與評(píng)估檔案管理部門對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷可能發(fā)生的檔案安全突發(fā)事件的類型、影響范圍和危害程度。根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部信息平臺(tái)、短信、電話等方式向相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警信息，并明確預(yù)警解除的條件和方式。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件報(bào)告1.檔案安全突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在[具體時(shí)長(zhǎng)]內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門和應(yīng)急指揮中心。2.檔案管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)了解事件情況，在[具體時(shí)長(zhǎng)]內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心總指揮，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）應(yīng)急啟動(dòng)1.應(yīng)急指揮中心總指揮接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急處置小組開展應(yīng)急處置工作。2.各應(yīng)急處置小組應(yīng)在接到指令后[具體時(shí)長(zhǎng)]內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開展工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.搶險(xiǎn)救援組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速采取措施搶救受損檔案，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，技術(shù)保障組應(yīng)及時(shí)采取技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)和檔案修復(fù)等工作。3.后勤保障組應(yīng)迅速調(diào)配應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備和資金，保障搶險(xiǎn)救援和技術(shù)保障等工作的順利進(jìn)行。4.信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)收集、整理和傳遞應(yīng)急處置信息，向社會(huì)公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。（四）應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)事故處置立即組織人員使用滅火器、消火栓等消防設(shè)備進(jìn)行滅火，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。搶救受火災(zāi)威脅的檔案，將重要檔案轉(zhuǎn)移至安全地帶?；馂?zāi)撲滅后，對(duì)受損檔案進(jìn)行清理和搶救，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或數(shù)字化轉(zhuǎn)換。2.水災(zāi)事故處置迅速切斷電源，防止觸電事故發(fā)生。組織人員對(duì)檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)移，利用沙袋、水泵等工具排水。對(duì)被水浸泡的檔案進(jìn)行清理、消毒和干燥處理，采取修復(fù)、冷凍干燥等技術(shù)手段進(jìn)行搶救。3.盜竊、損毀事故處置保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)警，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)受損檔案進(jìn)行清點(diǎn)和登記，評(píng)估損失情況。采取措施恢復(fù)檔案信息，對(duì)被盜檔案進(jìn)行追查和追回。4.信息系統(tǒng)故障事故處置技術(shù)保障組迅速對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行故障排查，啟動(dòng)備用系統(tǒng)或采取應(yīng)急恢復(fù)措施。及時(shí)備份數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。對(duì)故障原因進(jìn)行分析和修復(fù)，盡快恢復(fù)檔案管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（五）應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)與降級(jí)1.當(dāng)突發(fā)事件的危害程度超出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求支援，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別相應(yīng)升級(jí)。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，如突發(fā)事件得到有效控制，危害程度降低，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（六）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件處置完畢，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估確認(rèn)檔案安全得到有效保障，現(xiàn)場(chǎng)已恢復(fù)正常秩序，應(yīng)急處置工作結(jié)束。應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)部門和人員。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受損檔案進(jìn)行全面清理和評(píng)估，制定修復(fù)和恢復(fù)計(jì)劃，盡快恢復(fù)檔案的正常管理和利用。2.對(duì)在應(yīng)急處置過(guò)程中征用的物資、設(shè)備等進(jìn)行歸還或補(bǔ)償。3.做好受災(zāi)人員的安撫和救助工作。（二）調(diào)查與總結(jié)1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行全面調(diào)查。2.總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，修訂完善檔案安全應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理制度。（三）保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，配合保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠工作，爭(zhēng)取獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織檔案安全應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式，提高檔案管理人員和相關(guān)工作人員的應(yīng)急處置能力。（二）演練1.每年至少組織一次檔案安全應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊等突發(fā)事件場(chǎng)景。2.通過(guò)演練檢