PAGE生態(tài)環(huán)境局檔案保密制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境局檔案管理，確保檔案信息的安全與保密，防止檔案信息泄露、篡改或丟失，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于生態(tài)環(huán)境局全體工作人員，包括在編人員、合同制人員、借調(diào)人員以及參與檔案管理工作的其他相關(guān)人員。同時(shí)，適用于本局在履行職責(zé)過程中形成、收集、整理、保管和利用的各類檔案。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)檔案保密的法律法規(guī)，如《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國檔案法》等，確保檔案管理工作合法合規(guī)。2.安全保密原則將檔案信息安全保密工作放在首位，采取有效措施，防止檔案信息被非法獲取、使用、披露或破壞。3.分級管理原則根據(jù)檔案的重要性和敏感性，實(shí)行分級分類管理，明確不同級別檔案的保密要求和管理措施。4.便捷利用原則在確保檔案安全保密的前提下，合理簡化檔案利用手續(xù)，提高檔案利用效率，為生態(tài)環(huán)境局各項(xiàng)工作提供有力支持。二、檔案的分類與分級（一）檔案分類1.行政類檔案包括本局制定的各類政策文件、行政管理文件、會議紀(jì)要、工作計(jì)劃與總結(jié)等。2.業(yè)務(wù)類檔案涵蓋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源普查資料、環(huán)境執(zhí)法案卷、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件等與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作相關(guān)的檔案。3.人事類檔案涉及本局工作人員的個(gè)人基本信息、履歷、考核、任免、獎(jiǎng)懲等人事檔案材料。4.財(cái)務(wù)類檔案包含本局的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)表、會計(jì)憑證、審計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)檔案。5.其他類檔案除上述類別外的其他檔案，如基建檔案、設(shè)備檔案、聲像檔案等。（二）檔案分級根據(jù)檔案的重要性、敏感性以及對生態(tài)環(huán)境工作和社會的影響程度，將檔案分為絕密級、機(jī)密級和秘密級三級。1.絕密級檔案涉及國家核心機(jī)密、生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵技術(shù)或重大決策等，一旦泄露將對國家安全、生態(tài)環(huán)境安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害的檔案。2.機(jī)密級檔案包含重要的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、未公開的環(huán)境執(zhí)法信息、涉及敏感區(qū)域的生態(tài)環(huán)境資料等，泄露后可能對生態(tài)環(huán)境工作或社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響的檔案。3.秘密級檔案一般的行政管理文件、普通的人事檔案材料、常規(guī)的財(cái)務(wù)檔案等，泄露后會對本局工作造成一定影響的檔案。三、檔案的收集與整理（一）收集要求1.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集工作，確保本部門在工作過程中形成的各類文件材料及時(shí)、完整地收集齊全。2.收集的檔案材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合檔案形成的原始狀態(tài)，不得擅自涂改、偽造或銷毀。3.對于電子文件，應(yīng)按照規(guī)定的格式和存儲要求進(jìn)行收集，并確保其可讀性和可追溯性。（二）整理規(guī)范1.檔案管理人員應(yīng)按照檔案分類方案，對收集到的檔案材料進(jìn)行分類整理。2.每份檔案應(yīng)進(jìn)行編號、編目，編制目錄清單，注明檔案的名稱、日期、來源、保管期限等信息，便于查找和管理。3.對于紙質(zhì)檔案材料，應(yīng)進(jìn)行裝訂、編頁，去除金屬物，保持檔案的整齊、牢固。4.電子檔案應(yīng)按照一定的命名規(guī)則進(jìn)行命名，并建立相應(yīng)的索引目錄，確保電子檔案的有序存儲和快速檢索。四、檔案的保管（一）保管場所1.本局應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫房，檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等安全防護(hù)設(shè)施。2.檔案庫房應(yīng)保持清潔、干燥、通風(fēng)良好，溫度和濕度應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。3.檔案庫房內(nèi)應(yīng)配備必要的消防器材、溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備、防蟲藥品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（二）保管方式1.紙質(zhì)檔案應(yīng)按照檔案類別、保管期限進(jìn)行分類存放，采用密集架或檔案柜等方式進(jìn)行保管，便于查找和管理。2.電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份存儲，存儲介質(zhì)應(yīng)選用安全可靠的設(shè)備，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份和檢查，防止數(shù)據(jù)丟失。3.對于重要的檔案，應(yīng)采取異地備份存儲的方式，確保檔案信息的安全性。（三）檔案保管期限1.檔案保管期限分為永久、長期和短期三種。2.永久保管的檔案主要包括涉及國家核心機(jī)密、重要?dú)v史資料、具有長期保存價(jià)值的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。3.長期保管的檔案保管期限為30年至50年，主要包括重要的行政管理文件、環(huán)境執(zhí)法案卷、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件等。4.短期保管的檔案保管期限為10年至30年，主要包括一般性的行政管理文件、人事檔案材料、財(cái)務(wù)檔案等。（四）檔案清查與盤點(diǎn)1.檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，確保檔案的數(shù)量、質(zhì)量和存儲狀態(tài)符合要求。2.清查和盤點(diǎn)工作應(yīng)每年至少進(jìn)行一次，清查內(nèi)容包括檔案的數(shù)量、完整性、準(zhǔn)確性、保管期限等。3.對于清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄和處理，如檔案缺失、損壞、過期等情況，應(yīng)查明原因并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。五、檔案的利用（一）利用原則1.檔案利用應(yīng)遵循合法、合規(guī)、合理的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行。2.利用檔案時(shí)不得損害國家利益、生態(tài)環(huán)境利益和他人合法權(quán)益，不得擅自涂改、抽取、撤換或銷毀檔案。3.檔案利用應(yīng)優(yōu)先滿足本局工作需要，同時(shí)在符合保密規(guī)定的前提下，為社會公眾提供必要的檔案信息服務(wù)。（二）利用范圍1.本局工作人員因工作需要查閱、借閱檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.外單位因工作需要查閱本局檔案的，應(yīng)持有單位介紹信，并經(jīng)本局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。涉及絕密級檔案的，須經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。3.司法機(jī)關(guān)因辦案需要查閱、調(diào)取本局檔案的，應(yīng)按照法律程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）利用手續(xù)1.本局工作人員查閱、借閱檔案時(shí)，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》或《檔案借閱申請表》，注明查閱或借閱的檔案名稱、用途、期限等信息，并經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人簽字同意。2.檔案管理人員應(yīng)根據(jù)申請表進(jìn)行審核，對符合規(guī)定和手續(xù)的，提供相應(yīng)的檔案，并做好查閱或借閱登記。3.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案管理人員指定的地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出檔案庫房。如需復(fù)印或摘錄檔案內(nèi)容的，應(yīng)經(jīng)檔案管理人員同意，并按照規(guī)定進(jìn)行登記。4.借閱檔案的期限一般不得超過[X]個(gè)工作日，如需延期借閱的，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。借閱期滿后，借閱人員應(yīng)及時(shí)歸還檔案，檔案管理人員應(yīng)進(jìn)行核對和驗(yàn)收。（四）利用監(jiān)督1.檔案管理人員應(yīng)對檔案利用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保檔案利用過程符合規(guī)定和要求。2.對于違反檔案利用規(guī)定的行為，檔案管理人員應(yīng)及時(shí)制止，并向相關(guān)部門報(bào)告。3.本局應(yīng)定期對檔案利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，總結(jié)檔案利用工作中存在的問題，不斷完善檔案利用管理制度。六、檔案的保密措施（一）人員管理1.加強(qiáng)對檔案管理人員的保密教育和培訓(xùn)，提高其保密意識和業(yè)務(wù)水平。檔案管理人員應(yīng)簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)。2.對涉及檔案管理工作的人員進(jìn)行背景審查，確保其政治素質(zhì)和職業(yè)道德符合要求。3.嚴(yán)格限制接觸檔案的人員范圍，并根據(jù)工作需要進(jìn)行授權(quán)，嚴(yán)禁無關(guān)人員接觸檔案。（二）物理防護(hù)1.檔案庫房應(yīng)安裝門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等安全防護(hù)設(shè)施，對檔案庫房的出入情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄。2.檔案庫房的門窗應(yīng)具備防盜、防火、防潮等功能，采用堅(jiān)固的門鎖和防護(hù)玻璃，確保檔案庫房的安全。3.對檔案存儲設(shè)備應(yīng)進(jìn)行加密處理，設(shè)置訪問密碼，并定期更換密碼，防止電子檔案信息被非法獲取。（三）技術(shù)防范1.在檔案管理工作中，應(yīng)采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，如數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、訪問控制等，保障檔案信息的安全。2.定期對檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)系統(tǒng)漏洞，防止黑客攻擊和病毒感染。3.建立檔案信息備份與恢復(fù)機(jī)制，定期對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲在安全可靠的地點(diǎn)，確保在發(fā)生意外情況時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)檔案信息。（四）保密制度執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行檔案保密制度，對違反保密規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對泄露檔案信息的人員，將依法追究其法律責(zé)任。2.在檔案利用過程中，應(yīng)采取必要的保密措施，如對查閱或借閱的檔案進(jìn)行密封包裝、限制使用范圍等，防止檔案信息泄露。3.加強(qiáng)對檔案傳遞過程的管理，通過機(jī)要通信、專人送達(dá)等方式進(jìn)行傳遞，確保檔案在傳遞過程中的安全保密。七、檔案的銷毀（一）銷毀條件1.檔案保管期滿，經(jīng)鑒定確無保存價(jià)值的，可以按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。2.因保管不善導(dǎo)致檔案損壞、變質(zhì)，無法修復(fù)或失去利用價(jià)值的，可以進(jìn)行銷毀。3.由于工作需要，對重復(fù)、多余或已失去效力的檔案，可以進(jìn)行銷毀。（二）銷毀程序1.檔案管理人員應(yīng)定期對保管期滿的檔案進(jìn)行清理，提出銷毀意見，并填寫《檔案銷毀申請表》。2.《檔案銷毀申請表》應(yīng)經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)本局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。涉及絕密級、機(jī)密級檔案的，須經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)后，檔案管理人員應(yīng)會同相關(guān)部門人員對擬銷毀的檔案進(jìn)行清點(diǎn)、核對，確保銷毀檔案的準(zhǔn)確性和完整性。4.銷毀檔案時(shí)，應(yīng)采用焚燒、粉碎等