PAGE政府規(guī)劃類內(nèi)控制度一、總則（一）目的為了加強政府規(guī)劃類項目的管理，規(guī)范規(guī)劃編制、審批、實施等流程，提高規(guī)劃的科學性、合理性和有效性，保障公共利益，特制定本內(nèi)控制度。（二）適用范圍本制度適用于政府部門涉及的各類規(guī)劃編制、審批、調(diào)整及實施監(jiān)督等相關活動。（三）編制依據(jù)本制度依據(jù)國家相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等，以及行業(yè)標準和規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定。（四）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策要求，確保規(guī)劃活動合法合規(guī)。2.科學性原則：運用科學方法進行規(guī)劃編制，充分考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面因素。3.民主性原則：廣泛征求社會各界意見，保障公眾參與規(guī)劃的權(quán)利。4.公開性原則：規(guī)劃編制、審批等過程應公開透明，接受社會監(jiān)督。5.責任性原則：明確各部門和人員在規(guī)劃活動中的職責，確保責任落實。二、規(guī)劃編制環(huán)節(jié)控制（一）規(guī)劃編制計劃制定1.根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和上級要求，由相關部門提出年度規(guī)劃編制計劃草案。2.計劃草案應包括規(guī)劃名稱、編制目的、主要內(nèi)容、牽頭部門、時間安排等。3.組織專家對計劃草案進行論證，根據(jù)論證意見進行修改完善后報政府審批。（二）編制單位選擇1.通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式確定具備相應資質(zhì)和能力的編制單位。2.編制單位應具有良好的信譽，具備豐富的規(guī)劃編制經(jīng)驗和專業(yè)技術人員。3.簽訂編制合同，明確雙方權(quán)利義務，包括編制要求、時間節(jié)點、費用支付等。（三）基礎資料收集與分析1.編制單位應收集與規(guī)劃相關的經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等基礎資料。2.對收集的資料進行整理、分析和研究，確保資料的真實性、準確性和完整性。3.必要時可開展實地調(diào)研、問卷調(diào)查等工作，獲取第一手資料。（四）規(guī)劃編制過程管理1.編制單位應制定詳細的編制工作方案，明確工作步驟和時間安排。2.建立內(nèi)部審核機制，對規(guī)劃初稿進行審核，確保內(nèi)容合規(guī)、邏輯嚴謹。3.組織專家對規(guī)劃進行咨詢論證，充分聽取專家意見，對規(guī)劃進行修改完善。4.在規(guī)劃編制過程中，應及時與相關部門溝通協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃與其他規(guī)劃相銜接。（五）公眾參與1.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布規(guī)劃編制信息，廣泛征求公眾意見。2.組織召開聽證會、座談會等形式，聽取公眾代表、利益相關者的意見和建議。3.對公眾意見進行整理分析，合理采納，并將采納情況向社會公開。三、規(guī)劃審批環(huán)節(jié)控制（一）初審1.規(guī)劃編制完成后，牽頭部門將規(guī)劃成果提交給相關部門進行初審。2.初審部門應從規(guī)劃的合法性、科學性、可行性等方面進行審查，并提出初審意見。（二）專家評審1.組織專家對規(guī)劃進行評審，專家應具有廣泛的代表性和權(quán)威性。2.專家評審主要對規(guī)劃的目標、內(nèi)容、技術方法、實施措施等進行評估，提出評審意見。（三）部門聯(lián)審1.由政府組織相關部門對規(guī)劃進行聯(lián)合審查，各部門從各自職責角度提出意見。2.聯(lián)審重點關注規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、土地利用、環(huán)境保護等方面的協(xié)調(diào)性。（四）合法性審查1.政府法制機構(gòu)對規(guī)劃進行合法性審查，確保規(guī)劃符合法律法規(guī)要求。2.合法性審查主要審查規(guī)劃的制定主體、程序、內(nèi)容等是否合法。（五）審批決策1.根據(jù)初審、專家評審、部門聯(lián)審和合法性審查意見，政府作出規(guī)劃審批決策。2.審批通過的規(guī)劃應及時向社會公布，未通過的應說明理由并要求編制單位進行修改完善。四、規(guī)劃實施環(huán)節(jié)控制（一）實施計劃制定1.根據(jù)批準的規(guī)劃，制定詳細的實施計劃，明確實施步驟、責任部門和時間節(jié)點。2.實施計劃應具有可操作性，能夠確保規(guī)劃目標的逐步實現(xiàn)。（二）項目建設管理1.對于涉及項目建設的規(guī)劃，按照項目建設程序進行管理。2.加強項目招投標、工程質(zhì)量、進度、安全等方面的監(jiān)管，確保項目順利實施。（三）監(jiān)督檢查1.建立規(guī)劃實施監(jiān)督檢查機制，定期對規(guī)劃實施情況進行檢查。2.檢查內(nèi)容包括規(guī)劃目標完成情況、項目進展情況、政策措施落實情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保規(guī)劃實施效果。（四）評估調(diào)整1.定期對規(guī)劃實施效果進行評估，評估可委托專業(yè)機構(gòu)進行。2.根據(jù)評估結(jié)果，對規(guī)劃進行必要的調(diào)整和完善，確保規(guī)劃適應經(jīng)濟社會發(fā)展變化。五、信息管理與檔案管理（一）信息管理1.建立規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，對規(guī)劃編制、審批、實施等過程中的信息進行收集、整理、存儲和共享。2.及時發(fā)布規(guī)劃相關信息，提高信息透明度，方便公眾查詢和監(jiān)督。（二）檔案管理1.對規(guī)劃編制、審批、實施過程中形成的各類文件、資料、圖表等進行歸檔管理。2.檔案管理應符合檔案管理的相關規(guī)定，確保檔案的完整性、準確性和安全性。3.建立檔案查閱制度，方便有關部門和人員查閱檔案資料。六、風險管理（一）風險識別1.對政府規(guī)劃類項目可能面臨的風險進行識別，包括政策風險、市場風險、技術風險、社會風險等。2.分析風險產(chǎn)生的原因和可能帶來的影響。（二）風險評估1.采用科學方法對識別出的風險進行評估，確定風險等級。2.風險評估可結(jié)合定性分析和定量分析方法，如專家打分法、層次分析法等。（三）風險應對1.根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應的風險應對策略，如風險規(guī)避、風險減輕、風險轉(zhuǎn)移、風險接受等。2.針對不同的風險采取具體的應對措施，降低風險發(fā)生的可能性和影響程度。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，對規(guī)劃編制、審批、實施等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督部門定期對各部門履行規(guī)劃職責情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受人大、政協(xié)等監(jiān)督，及時辦理相關建議和提案。2.主動接受社會公眾監(jiān)督，對公眾反映的問題認真調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。（三）考核評價1.制定規(guī)劃工作考核評價辦法，對各部門和人員的規(guī)劃工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包