PAGE聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察效能，維護(hù)行業(yè)秩序，保障法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于[公司/組織名稱(chēng)]涉及的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作，包括但不限于[列舉相關(guān)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域]等方面的執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本公司/組織相關(guān)規(guī)定開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作，確保執(zhí)法監(jiān)察行為合法、合規(guī)。2.協(xié)同配合原則：各參與聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察的部門(mén)應(yīng)密切協(xié)作、相互配合，形成工作合力，共同完成執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)。3.公正公開(kāi)原則：執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正透明，保障被監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。4.教育與處罰相結(jié)合原則：注重對(duì)被監(jiān)察對(duì)象的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處罰。二、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)研究制定聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作的重大決策和方針政策。協(xié)調(diào)解決聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作中的重大問(wèn)題。對(duì)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行總體部署和指導(dǎo)。（二）聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作小組1.組成人員：根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)的需要，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，設(shè)組長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)小組的組織協(xié)調(diào)工作。2.職責(zé)具體實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作，制定工作方案和計(jì)劃。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查閱資料等工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出處理意見(jiàn)和建議。撰寫(xiě)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。（三）各部門(mén)職責(zé)1.執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作的牽頭組織和協(xié)調(diào)。制定執(zhí)法監(jiān)察工作流程和規(guī)范。對(duì)執(zhí)法監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理。2.業(yè)務(wù)主管部門(mén)提供行業(yè)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的解讀與指導(dǎo)。協(xié)助聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作小組開(kāi)展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的檢查和調(diào)查。對(duì)涉及本部門(mén)業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為提出處理建議。3.其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作的需要，提供必要的技術(shù)支持、信息資料等。配合做好相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)。三、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作程序（一）立項(xiàng)1.根據(jù)行業(yè)監(jiān)管要求、投訴舉報(bào)線索、日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等，確定聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。2.填寫(xiě)《聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明立項(xiàng)依據(jù)、監(jiān)察內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)等，報(bào)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）準(zhǔn)備1.成立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作小組，明確小組成員的分工和職責(zé)。2.收集與監(jiān)察項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件等資料，組織小組成員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。3.制定聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作方案，明確工作步驟、方法、時(shí)間安排、人員分工等。（三）實(shí)施1.提前通知被監(jiān)察對(duì)象聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察的時(shí)間、內(nèi)容、要求等事項(xiàng)。2.工作小組按照工作方案開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查閱資料等工作。檢查過(guò)程中應(yīng)做好記錄，可采用拍照、錄像、錄音、制作檢查筆錄等方式固定證據(jù)。3.與被監(jiān)察對(duì)象相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流，了解情況，核實(shí)問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求被監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行說(shuō)明和解釋。（四）分析與處理1.工作小組對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總、分析，對(duì)照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度。2.根據(jù)問(wèn)題分析結(jié)果，提出處理意見(jiàn)和建議。處理意見(jiàn)包括責(zé)令整改、警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等，應(yīng)明確具體的整改要求和期限。3.將處理意見(jiàn)和建議提交聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組審議，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審議結(jié)果作出最終決定。（五）反饋與整改1.將聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果及時(shí)反饋給被監(jiān)察對(duì)象，送達(dá)《聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)》，告知其存在的問(wèn)題、處理決定及整改要求。2.跟蹤被監(jiān)察對(duì)象的整改情況，定期進(jìn)行復(fù)查。被監(jiān)察對(duì)象應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告。對(duì)整改不到位的，依法采取進(jìn)一步措施。（六）總結(jié)與歸檔1.聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)束后，工作小組撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告，對(duì)工作開(kāi)展情況、取得的成效、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等進(jìn)行全面總結(jié)。2.將聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中形成的立項(xiàng)申請(qǐng)表、工作方案、檢查記錄、調(diào)查取證材料、處理決定、整改報(bào)告等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。四、執(zhí)法監(jiān)察人員行為規(guī)范（一）職業(yè)道德1.執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持公正、廉潔、文明執(zhí)法。2.嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)紀(jì)律，保守工作秘密，不得泄露在執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息。（二）工作紀(jì)律1.遵守聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)參加培訓(xùn)、會(huì)議和工作安排。2.不得擅自離崗、脫崗，不得無(wú)故拖延工作進(jìn)度。3.執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)著裝整齊、佩戴標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，表明身份。（三）執(zhí)法行為規(guī)范1.依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。2.文明執(zhí)法，使用規(guī)范、文明的語(yǔ)言，不得對(duì)被監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行刁難、辱罵、毆打等行為。3.堅(jiān)持回避制度，執(zhí)法監(jiān)察人員與被監(jiān)察對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查看工作程序是否規(guī)范、處理決定是否恰當(dāng)、整改落實(shí)是否到位等。2.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受公司/組織內(nèi)部人員對(duì)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作中違法違規(guī)行為的舉報(bào)投訴，對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.對(duì)外部監(jiān)督提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究分析，積極整改落實(shí)，并將整改情況及時(shí)反饋。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)、工作小組及執(zhí)法監(jiān)察人員的工作業(yè)績(jī)、工作質(zhì)量、工作效率等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等的重要依據(jù)。對(duì)工作表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、存在問(wèn)題的進(jìn)