PAGE執(zhí)法文書規(guī)范制度一、總則（一）目的為了規(guī)范執(zhí)法文書的制作與管理，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明，提高執(zhí)法效率和質量，維護當事人的合法權益，特制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于本公司/組織內所有涉及執(zhí)法活動的部門和人員，包括但不限于執(zhí)法人員、案件審理人員、檔案管理人員等。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法文書的制作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保文書內容合法有效。2.準確性原則：文書內容應準確反映執(zhí)法事實，語言表達清晰、準確、無歧義，數(shù)據(jù)真實可靠。3.完整性原則：執(zhí)法文書應涵蓋執(zhí)法活動的全過程，包括立案、調查取證、審理、決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，確保文書內容完整。4.規(guī)范性原則：文書格式、字體、排版等應符合統(tǒng)一的規(guī)范要求，保持文書的嚴肅性和規(guī)范性。5.時效性原則：執(zhí)法文書應在規(guī)定的時間內制作完成，并及時送達當事人，確保執(zhí)法活動的時效性。二、執(zhí)法文書的種類及適用范圍（一）立案文書1.立案審批表：用于記錄案件的立案依據(jù)、立案理由、承辦人意見等，經(jīng)審批后啟動執(zhí)法程序。2.案件來源登記表：詳細記載案件的來源渠道，如群眾舉報、上級交辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)等。（二）調查取證文書1.詢問筆錄：對當事人、證人等進行詢問時所制作的筆錄，記錄詢問內容及被詢問人的陳述。2.現(xiàn)場檢查筆錄：在執(zhí)法現(xiàn)場對檢查情況進行記錄，包括檢查時間、地點、檢查人員、檢查內容、發(fā)現(xiàn)問題等。3.抽樣取證憑證：對涉嫌違法的物品進行抽樣取證時使用，記錄抽樣的物品名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息。4.證據(jù)先行登記保存決定書：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，對證據(jù)進行先行登記保存時使用，注明保存證據(jù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、保存地點等。5.證據(jù)先行登記保存清單：與證據(jù)先行登記保存決定書配套使用，詳細列出所保存證據(jù)的具體情況。（三）審理文書1.案件審理報告：承辦人對案件的調查情況、證據(jù)情況、處理建議等進行全面匯報，供案件審理部門進行審核。2.案件集體討論記錄：對于重大、復雜案件，組織集體討論時所形成的記錄，包括討論時間、地點、參加人員、案件情況、討論意見等。（四）決定文書1.行政處罰決定書：對當事人作出行政處罰決定時使用，明確處罰的種類、幅度、依據(jù)、履行方式和期限等內容。2.不予行政處罰決定書：對于不符合行政處罰條件的案件，作出不予處罰決定時使用，說明理由。3.行政強制措施決定書：依法對當事人采取行政強制措施時所制作的文書，如查封、扣押、凍結等，注明強制措施的種類、依據(jù)、期限等。4.解除行政強制措施決定書：在行政強制措施期限屆滿或者其他法定情形下，解除強制措施時使用。（五）執(zhí)行文書1.行政處罰履行催告書：在行政處罰決定履行期限屆滿前，催告當事人履行處罰決定，告知履行的期限和方式等。2.強制執(zhí)行申請書：當事人逾期不履行行政處罰決定時，向人民法院申請強制執(zhí)行所使用的文書。3.執(zhí)行記錄：記錄執(zhí)法決定的執(zhí)行情況，包括執(zhí)行時間、執(zhí)行方式、執(zhí)行結果等。（六）其他文書1.送達回證：用于證明執(zhí)法文書已送達當事人，記錄送達的時間、地點、送達方式、受送達人簽名或蓋章等信息。2.案件移送書：將案件移送其他部門或機關處理時使用，注明移送的原因、移送的部門或機關等。3.結案報告：案件辦理終結后，對案件的辦理情況進行總結，包括案件來源、辦理過程、處理結果等內容。三、執(zhí)法文書的制作要求（一）格式規(guī)范1.執(zhí)法文書應使用統(tǒng)一規(guī)定的格式，包括紙張大小、頁邊距、字體、字號、排版等。2.文書的編號應按照規(guī)定的順序編制，確保編號的唯一性和連續(xù)性。3.文書的標題應準確概括文書的主要內容，簡潔明了。（二）內容填寫要求1.首部：應準確填寫文書名稱、文號、當事人基本信息、案件來源等內容。當事人基本信息應包括姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系方式等，確保信息準確無誤。2.正文：事實部分：應詳細、客觀地記錄執(zhí)法活動中查明的事實，包括時間、地點、人物、事件經(jīng)過等，證據(jù)應充分、確鑿，能夠證明所認定的事實。理由部分：應依據(jù)法律法規(guī)和事實，闡述作出執(zhí)法決定的理由和依據(jù)，邏輯清晰，論證充分。決定部分：應明確表述執(zhí)法決定結果，如行政處罰的種類、幅度，行政強制措施的種類等，內容具體、明確。3.尾部：應注明執(zhí)法機關名稱、執(zhí)法人員簽名或蓋章、日期等內容。執(zhí)法人員簽名應真實、清晰，日期應準確填寫。（三）語言規(guī)范1.執(zhí)法文書語言應使用規(guī)范的漢字，避免使用錯別字、生僻字和模糊不清的表述。2.語言表達應簡潔明了、通俗易懂，避免使用過于復雜的句子結構和專業(yè)術語，確保當事人能夠理解文書內容。3.文書中涉及的數(shù)據(jù)、時間、地點等信息應準確無誤，不得隨意涂改。如需修改，應在修改處加蓋印章或由當事人簽名確認。四、執(zhí)法文書的審核與審批（一）審核1.承辦人制作完成執(zhí)法文書后，應首先進行自我審核，檢查文書內容是否完整、準確，格式是否規(guī)范，語言是否通順。2.案件審理部門應在收到承辦人提交的執(zhí)法文書后，進行全面審核。審核內容包括事實認定是否清楚、證據(jù)是否充分、理由闡述是否合理、決定是否合法適當?shù)取τ趯徍酥邪l(fā)現(xiàn)的問題，應及時與承辦人溝通，提出修改意見。（二）審批1.執(zhí)法文書經(jīng)審核無誤后，應按照規(guī)定的審批程序進行審批。審批人應認真審查文書內容，簽署審批意見。2.對于重大、復雜案件的執(zhí)法文書，應經(jīng)集體討論后再進行審批。集體討論應形成明確的意見，作為審批的依據(jù)。3.審批通過的執(zhí)法文書，應加蓋執(zhí)法機關印章。印章應清晰、端正，加蓋在文書規(guī)定的位置。五、執(zhí)法文書的送達（一）送達方式執(zhí)法文書的送達方式主要包括直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。1.直接送達：由執(zhí)法人員將文書直接送交受送達人本人簽收。受送達人是公民的，本人不在時，交其同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽收。2.留置送達：受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收文書的，送達人可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。3.委托送達：直接送達文書有困難的，可以委托其他行政機關代為送達。委托送達時，應出具委托函，并附需要送達的文書及送達回證。4.郵寄送達：可以通過郵政企業(yè)采用掛號信或特快專遞的方式送達執(zhí)法文書。郵寄送達時，應在郵件詳情單上注明文書名稱、文號及送達內容，并留存郵寄憑證。5.公告送達：受送達人下落不明，或者用其他方式無法送達的，可以公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。公告送達應在當?shù)毓_發(fā)行的報刊上刊登公告，也可以在執(zhí)法機關的公告欄張貼公告，并拍照記錄。（二）送達程序1.送達執(zhí)法文書時，送達人應向受送達人出示送達證件，表明身份。2.送達人應將文書內容告知受送達人，并要求其在送達回證上簽名或蓋章。受送達人在送達回證上簽收的日期為送達日期。3.采用留置送達方式時，送達人應按照規(guī)定邀請有關人員到場見證，并在送達回證上注明拒收事由和日期。4.采用委托送達、郵寄送達方式時，送達人應妥善保管相關委托函、郵寄憑證等材料，以備查考。5.采用公告送達方式時，送達人應準確記錄公告的內容、刊登報刊名稱、張貼公告的地點及日期等信息。六、執(zhí)法文書的歸檔與保管（一）歸檔要求1.執(zhí)法文書應按照一案一卷的原則進行歸檔，不同案件的文書應分別整理歸檔。2.歸檔的執(zhí)法文書應齊全、完整，包括立案審批表、調查取證文書、審理文書、決定文書、執(zhí)行文書、送達回證等所有與案件相關的材料。3.文書材料應按照時間順序排列，編號清晰，便于查閱。（二）保管期限執(zhí)法文書的保管期限應根據(jù)案件的性質和重要程度確定。一般情況下，行政處罰案件的執(zhí)法文書保管期限為[X]年，涉及重大違法案件或可能引發(fā)行政復議、行政訴訟的案件，保管期限應適當延長。（三）保管方式1.執(zhí)法文書應采用紙質檔案和電子檔案相結合的方式進行保管。紙質檔案應分類存放于專門的檔案柜中，確保檔案存放安全、有序。2.電子檔案應按照規(guī)定的格式和命名規(guī)則進行存儲，建立電子檔案索引，便于快速檢索和查閱。同時，應定期對電子檔案進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.檔案管理人員應定期對執(zhí)法文書檔案進行檢查和清理，確保檔案的完整性和準確性。對于超過保管期限的檔案，應按照規(guī)定的程序進行銷毀處理。七、執(zhí)法文書的查閱與借閱（一）查閱1.本公司/組織內部人員因工作需要查閱執(zhí)法文書檔案的，應填寫查閱申請表，注明查閱的案件名稱、查閱目的、查閱內容等信息，經(jīng)所在部門負責人審批后，到檔案管理部門查閱。2.查閱時，檔案管理人員應在場監(jiān)督，查閱人員不得擅自涂改、抽取、復制、轉借檔案材料。查閱完畢后，應及時將檔案歸還檔案管理部門。3.涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法文書檔案，未經(jīng)批準不得查閱。（二）借閱1.因特殊情況需要借閱執(zhí)法文書檔案的，應填寫借閱申請表，經(jīng)所在部門負責人和檔案管理部門負責人審批后，辦理借閱手續(xù)。2.借閱期限一般不得超過[X]個