PAGE規(guī)范村委財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障村集體資產(chǎn)安全，提高資金使用效益，促進(jìn)本村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村村民委員會(huì)及所屬各經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，保持財(cái)務(wù)收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置本村設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在村黨支部和村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織和管理本村的財(cái)務(wù)工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和工作計(jì)劃。審核財(cái)務(wù)收支憑證，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。組織編制財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)預(yù)決算，向上級(jí)主管部門(mén)和村民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、保管和移交工作。協(xié)助村黨支部和村民委員會(huì)做好其他相關(guān)工作。2.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，定期核對(duì)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理和保管工作，按照規(guī)定期限移交檔案管理部門(mén)。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好其他相關(guān)工作。3.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度辦理收支業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和財(cái)務(wù)印章，確保資金安全。協(xié)助會(huì)計(jì)做好其他相關(guān)工作。（三）財(cái)務(wù)人員任免與交接1.財(cái)務(wù)人員的任免由村黨支部和村民委員會(huì)共同研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.財(cái)務(wù)人員工作調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須辦理交接手續(xù)，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)交。交接手續(xù)包括移交財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表、印章、現(xiàn)金、有價(jià)證券等，并編制交接清單。交接雙方和監(jiān)交人應(yīng)在交接清單上簽字確認(rèn)。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.本村收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)專項(xiàng)撥款、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、利息收入等。各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入等應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取，并開(kāi)具合法票據(jù)。嚴(yán)禁白條入賬。3.捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)人的意愿和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，并及時(shí)入賬。4.利息收入應(yīng)按照銀行存款利率及時(shí)入賬。（二）支出管理1.本村支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.支出審批程序一般支出：由經(jīng)辦人填寫(xiě)支出憑證，注明支出事由、金額、用途等，經(jīng)證明人簽字后，報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，村黨支部書(shū)記或村民委員會(huì)主任審批。重大支出：超過(guò)一定金額的重大支出項(xiàng)目，如工程建設(shè)、大額采購(gòu)等，應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案后，方可支出。3.支出憑證要求支出憑證必須真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，包括日期、摘要、金額、收款人名稱、付款人名稱、經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、審批人簽字等。購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的支出憑證，必須附有驗(yàn)收證明；支付工程款的支出憑證，必須附有工程決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料。4.嚴(yán)禁下列支出擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。白條入賬。公款私存。私設(shè)小金庫(kù)。挪用、侵占集體資金。四、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.本村應(yīng)根據(jù)上年度財(cái)務(wù)收支情況和本年度工作計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)決算。財(cái)務(wù)預(yù)決算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際情況，合理預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入來(lái)源，確保收入預(yù)算的科學(xué)性和可行性。3.支出預(yù)算應(yīng)按照“量入為出、勤儉節(jié)約”的原則，合理安排各項(xiàng)支出，優(yōu)先保障村集體正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公益事業(yè)發(fā)展的需要。支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和金額，并明確支出用途和責(zé)任人。（二）預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)務(wù)預(yù)決算經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算支出和超預(yù)算支出。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（三）決算編制1.年度終了后，本村應(yīng)及時(shí)編制年度財(cái)務(wù)決算。財(cái)務(wù)決算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本年度財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.財(cái)務(wù)決算編制完成后，應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。五、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.本村應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入支出明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、工程項(xiàng)目建設(shè)情況等。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采取多種形式，如公開(kāi)欄、廣播、微信公眾號(hào)等，確保村民能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間應(yīng)不少于10天，公開(kāi)欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動(dòng)的場(chǎng)所。3.村民對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容有疑問(wèn)的，可向村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或村民委員會(huì)提出詢問(wèn)，村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。（二）民主理財(cái)1.本村應(yīng)成立民主理財(cái)小組，成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，審核財(cái)務(wù)收支憑證，檢查財(cái)務(wù)賬目，提出意見(jiàn)和建議。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，并形成審查意見(jiàn)。審查意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)反饋給村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和村民委員會(huì)，并在公開(kāi)欄中公布。3.村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和村民委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取民主理財(cái)小組的意見(jiàn)和建議，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。（三）審計(jì)監(jiān)督1.本村應(yīng)接受上級(jí)主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公布。2.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和村民委員會(huì)應(yīng)按照審計(jì)意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。六、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.本村應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)制定詳細(xì)的清查方案，明確清查范圍、方法、步驟和時(shí)間要求。清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié)，并提出處理意見(jiàn)。（二）資產(chǎn)登記與核算1.本村應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用部門(mén)等。資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬賬相符、賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)核算應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況和價(jià)值狀況。固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提折舊，無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷(xiāo)。（三）資源管理1.本村應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集體資源的管理，包括土地、山林、水面、礦產(chǎn)等。集體資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式，確保資源開(kāi)發(fā)利用的公平、公正、公開(kāi)。2.集體資源的承包、租賃等合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同期限、承包費(fèi)或租金標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)符合市場(chǎng)行情，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。合同簽訂后，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，及時(shí)收取承包費(fèi)或租金。七、票據(jù)與印章管理（一）票據(jù)管理1.本村應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條入賬。票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷(xiāo)等應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。2.票據(jù)使用人員應(yīng)按照規(guī)定填寫(xiě)票據(jù)，確保票據(jù)內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。票據(jù)填寫(xiě)完畢后，應(yīng)及時(shí)加蓋印章，并按照順序號(hào)裝訂成冊(cè)，妥善保管。3.票據(jù)保管人員應(yīng)建立票據(jù)保管臺(tái)賬，對(duì)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、結(jié)存情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。票據(jù)保管人員應(yīng)定期對(duì)票據(jù)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保票據(jù)安全。（二）印章管理1.本村應(yīng)建立健全印章管理制度，明確印章的使用范圍、審批程序和保管責(zé)任。印章包括財(cái)務(wù)專用章、法人章、合同章等。2.印章使用應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，由經(jīng)辦人填寫(xiě)印章使用申請(qǐng)表，注明使用事由、金額、用途等，經(jīng)證明人簽字后，報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，村黨支部書(shū)記或村民委員會(huì)主任審批。印章保管人員應(yīng)妥善保管印章，不得擅自將印章交他人使用。印章保管人員因工作調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須辦理印章交接手續(xù)，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)交。交接雙方和監(jiān)交人應(yīng)在交接清單上簽字確認(rèn)。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍本村財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理和保管。會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按照時(shí)間順序裝訂成冊(cè)，會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)分類(lèi)編號(hào)，財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)加蓋公章并注明日期。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，保管期限應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。保管期滿后，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀時(shí)，應(yīng)編制銷(xiāo)毀清單，經(jīng)村黨支部書(shū)記或村民委員會(huì)主任批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷(xiāo)。（三）檔案查閱與借閱1.村民查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)經(jīng)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人同意，并在指定地點(diǎn)查閱。查閱時(shí)，不得涂改、損壞、拆換財(cái)務(wù)檔案。2.外單位查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)