江西公務(wù)員申論考試練習(xí)題及答案2025年給定資料：資料12024年10月，江西省發(fā)改委發(fā)布《江西省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》指出，當(dāng)前全省83個(gè)縣（市）GDP總量占全省比重達(dá)58.6%，但人均GDP僅為全省平均水平的82%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比低于設(shè)區(qū)市12個(gè)百分點(diǎn)；縣域間發(fā)展差異顯著，前10位縣（市）GDP總量是后10位的4.7倍，首位度縣（市）與末位縣（市）差距達(dá)12倍?！斗桨浮访鞔_，到2027年要實(shí)現(xiàn)縣域GDP年均增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)以上，培育10個(gè)以上百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造5個(gè)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。資料2A縣曾是典型的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為28.7:31.2:40.1。2021年以來(lái)，A縣實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”工程，與某高校共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院，為本地127家紡織企業(yè)免費(fèi)提供“設(shè)備上云”診斷服務(wù)，推動(dòng)86家企業(yè)完成智能化改造，生產(chǎn)效率提升35%，能耗降低22%。同時(shí)，依托本地油茶種植優(yōu)勢(shì)，開發(fā)“油茶+數(shù)字溯源”系統(tǒng)，消費(fèi)者通過(guò)掃碼可查看種植、加工、質(zhì)檢全流程信息，產(chǎn)品溢價(jià)率提高40%。2024年，A縣GDP增速達(dá)8.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提升至27%，首次進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)前20強(qiáng)。資料3B縣是全國(guó)生態(tài)示范縣，森林覆蓋率78.6%，但長(zhǎng)期面臨“守著綠水青山難變現(xiàn)”的困境。2023年，B縣創(chuàng)新“生態(tài)資源權(quán)益交易”模式：將全縣12萬(wàn)畝公益林的碳匯權(quán)打包，通過(guò)省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，吸引3家新能源企業(yè)認(rèn)購(gòu)，獲得首筆碳匯收益1200萬(wàn)元；整合32個(gè)村的古村落資源，引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)開發(fā)“非遺文化+生態(tài)研學(xué)”線路，2024年接待研學(xué)游客35萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶人均增收8000元?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人表示：“過(guò)去我們總認(rèn)為生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾，現(xiàn)在通過(guò)制度創(chuàng)新，綠水青山真正成了‘流動(dòng)的資產(chǎn)’?！辟Y料4C縣是省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，2024年一項(xiàng)針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的調(diào)研顯示：68%的受訪者認(rèn)為“缺乏技術(shù)指導(dǎo)”是創(chuàng)業(yè)首要障礙，52%反映“貸款審批流程長(zhǎng)、擔(dān)保要求高”，37%指出“本地產(chǎn)業(yè)鏈配套不足，原材料采購(gòu)需到百公里外的市轄區(qū)”。某返鄉(xiāng)創(chuàng)辦預(yù)制菜加工廠的青年說(shuō)：“我想開發(fā)本地特色的竹筍預(yù)制菜，但縣里沒有專業(yè)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，每批次產(chǎn)品都要送到市里檢測(cè)，單次費(fèi)用2000元，一年光檢測(cè)費(fèi)就多花15萬(wàn)?！辟Y料52024年11月，江西省召開縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)。省長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)：“縣域經(jīng)濟(jì)是全省高質(zhì)量發(fā)展的‘壓艙石’，要打破‘就縣域論縣域’的思維定式，強(qiáng)化‘省市縣聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城人融合’的系統(tǒng)觀念。一方面，要推動(dòng)設(shè)區(qū)市優(yōu)勢(shì)資源向縣域延伸，比如科研平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、物流樞紐等公共服務(wù)；另一方面，要引導(dǎo)縣域立足自身稟賦，避免‘一哄而上’搞同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)?！弊鞔鹨螅阂?、根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前江西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過(guò)300字。二、請(qǐng)結(jié)合資料2、3，分析A縣、B縣推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他縣（市）的啟示。（25分）要求：分析深入，邏輯清晰，不超過(guò)400字。三、假設(shè)你是江西省發(fā)改委工作人員，針對(duì)資料4反映的問題，擬寫一份《關(guān)于支持縣域返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議》提綱。（25分）要求：措施具體、可行，符合實(shí)際，不超過(guò)500字。四、“縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)，縣域活則全省活?！闭?qǐng)結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫一篇議論文。（30分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢，1000字左右。參考答案一、當(dāng)前江西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題：1.發(fā)展不均衡?？h域間GDP總量差距懸殊，首尾差距達(dá)12倍，人均GDP低于全省平均水平。2.產(chǎn)業(yè)層次偏低。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比低于設(shè)區(qū)市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造不足，部分縣仍以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。3.生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化難。部分生態(tài)優(yōu)勢(shì)縣存在“綠水青山難變現(xiàn)”問題，生態(tài)資源權(quán)益交易機(jī)制不健全，特色資源開發(fā)利用水平低。4.創(chuàng)業(yè)支撐不足。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年面臨技術(shù)指導(dǎo)缺乏、融資門檻高、產(chǎn)業(yè)鏈配套薄弱、公共服務(wù)（如檢測(cè)機(jī)構(gòu)）缺失等問題，增加運(yùn)營(yíng)成本。5.資源整合能力弱。部分縣存在“就縣域論縣域”思維，與設(shè)區(qū)市資源聯(lián)動(dòng)不足，公共服務(wù)（科研、物流等）輻射能力弱。（298字）二、A縣、B縣的經(jīng)驗(yàn)啟示：1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。A縣通過(guò)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”工程，與高校共建研究院，提供免費(fèi)診斷服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)智能化改造，提升生產(chǎn)效率、降低能耗，啟示其他縣應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2.立足特色資源，拓展價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。A縣依托油茶種植優(yōu)勢(shì)開發(fā)數(shù)字溯源系統(tǒng)，提升產(chǎn)品溢價(jià)；B縣創(chuàng)新“生態(tài)資源權(quán)益交易”模式，打包公益林碳匯權(quán)交易，開發(fā)“非遺+生態(tài)研學(xué)”線路，啟示要深挖本地特色（農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等），通過(guò)制度創(chuàng)新（如權(quán)益交易）、業(yè)態(tài)融合（如“農(nóng)業(yè)+數(shù)字”“生態(tài)+研學(xué)”）激活資源價(jià)值。3.打破思維定式，推動(dòng)產(chǎn)城融合。兩縣均突破“就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)”局限，A縣將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)結(jié)合，B縣將生態(tài)保護(hù)與市場(chǎng)機(jī)制、文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合，啟示需樹立系統(tǒng)觀念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、市場(chǎng)要素協(xié)同發(fā)展。（396字）三、關(guān)于支持縣域返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議提綱一、總體目標(biāo)聚焦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“技術(shù)、資金、配套、服務(wù)”四大痛點(diǎn)，構(gòu)建“全周期”支持體系，降低創(chuàng)業(yè)成本，提升成功率。二、具體措施（一）強(qiáng)化技術(shù)支撐。1.建立“省市縣”三級(jí)技術(shù)指導(dǎo)聯(lián)盟，組織高校、科研院所專家定期開展“創(chuàng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)；2.在重點(diǎn)幫扶縣設(shè)立農(nóng)業(yè)、食品加工等領(lǐng)域的縣級(jí)技術(shù)服務(wù)站，提供免費(fèi)診斷、研發(fā)支持。（二）優(yōu)化融資服務(wù)。1.推廣“信用+擔(dān)保”組合貸款模式，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，降低擔(dān)保要求，簡(jiǎn)化審批流程；2.設(shè)立縣域返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，提供低息貸款或貼息補(bǔ)貼（貼息比例不低于50%）。（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈配套。1.支持縣域建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)，聚集原材料供應(yīng)商、包裝企業(yè)等，縮短采購(gòu)半徑；2.對(duì)配套企業(yè)入駐縣域園區(qū)給予租金減免、稅收優(yōu)惠（前3年減免50%）。（四）補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。1.在農(nóng)產(chǎn)品加工、預(yù)制菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中的縣，布局縣級(jí)食品檢測(cè)中心，政府購(gòu)買服務(wù)降低企業(yè)檢測(cè)成本（補(bǔ)貼比例不低于60%）；2.建設(shè)縣域創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等功能，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。三、保障機(jī)制建立省市縣聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，每季度通報(bào)政策落實(shí)情況，確保2025年底前覆蓋所有省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。（498字）四、縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)，縣域活則全省活縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，更是區(qū)域發(fā)展的“毛細(xì)血管”。對(duì)于江西而言，83個(gè)縣（市）承載著全省近60%的經(jīng)濟(jì)總量、70%的人口，其發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到全省高質(zhì)量發(fā)展的成色。從A縣通過(guò)數(shù)字技術(shù)激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到B縣用制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值，實(shí)踐證明：唯有立足縣域稟賦、強(qiáng)化系統(tǒng)思維、破除發(fā)展瓶頸，才能讓縣域經(jīng)濟(jì)“活”起來(lái)、“強(qiáng)”起來(lái)，為全省發(fā)展注入持久動(dòng)能?？h域要“強(qiáng)”，需在“特”字上做文章?！俺哂兴蹋缬兴L(zhǎng)”，每個(gè)縣域都有獨(dú)特的資源稟賦：有的是農(nóng)業(yè)大縣，有的是生態(tài)示范縣，有的擁有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。A縣曾因工業(yè)薄弱陷入發(fā)展困境，卻依托紡織、油茶兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“設(shè)備上云”“數(shù)字溯源”實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”；B縣守著78.6%的森林覆蓋率，一度“捧著金碗要飯吃”，最終通過(guò)碳匯交易、非遺研學(xué)將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為“流動(dòng)的資產(chǎn)”。這啟示我們：縣域發(fā)展不能盲目“跟風(fēng)”，而應(yīng)像“挖井”一樣深耕自身特色，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“比較優(yōu)勢(shì)理論”所揭示：在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，“人無(wú)我有”的特色往往比“人有我優(yōu)”的追趕更具生命力?？h域要“活”，需在“聯(lián)”字上下功夫。長(zhǎng)期以來(lái)，部分縣域發(fā)展存在“自循環(huán)”困局：既缺乏與設(shè)區(qū)市的資源聯(lián)動(dòng)，又難以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部要素整合?！督魇】h域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》明確提出“強(qiáng)化省市縣聯(lián)動(dòng)”，正是要打破這種“畫地為牢”的思維。一方面，要推動(dòng)設(shè)區(qū)市的科研平臺(tái)、物流樞紐等公共服務(wù)向縣域延伸。比如，針對(duì)C縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年面臨的“檢測(cè)難”問題，若能在設(shè)區(qū)市檢測(cè)中心下設(shè)縣域分中心，或通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)降低企業(yè)檢測(cè)成本，就能有效打通“最后一公里”。另一方面，要促進(jìn)縣域內(nèi)部產(chǎn)城融合。A縣將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)結(jié)合，B縣將生態(tài)保護(hù)與文旅、市場(chǎng)結(jié)合，本質(zhì)上都是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口、生態(tài)要素的有機(jī)融合，讓縣域經(jīng)濟(jì)從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)升級(jí)”。縣域要“久”，需在“創(chuàng)”字上求突破。當(dāng)前，縣域發(fā)展既面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力，又迎來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，唯有創(chuàng)新才能把握主動(dòng)。這種創(chuàng)新，既包括技術(shù)創(chuàng)新，如A縣與高校共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院，為企業(yè)提供“設(shè)備上云”診斷服務(wù)；也包括制度創(chuàng)新，如B縣首創(chuàng)的“生態(tài)資源權(quán)益交易”模式，讓“綠水青山”通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)化為真金白銀；更包括服務(wù)創(chuàng)新，如針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“一站式”服務(wù)平臺(tái)、專項(xiàng)基金等政策設(shè)計(jì)。創(chuàng)新不是“空中樓閣