學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)第一章總則1.1制定依據(jù)本預(yù)案以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)為剛性依據(jù)，結(jié)合《GB/T293152022中小學(xué)安全管理規(guī)范》《WS/T6422019學(xué)校傳染病癥狀監(jiān)測技術(shù)指南》等最新國家標(biāo)準(zhǔn)，并直接引用省教育廳2023年3月修訂的《校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類分級標(biāo)準(zhǔn)》第5.2條，確保任何條款均可溯源、可問責(zé)。1.2適用對象與事件分級適用于本校范圍內(nèi)所有師生、第三方服務(wù)人員、臨時訪客。事件分級采用“藍(lán)—黃—橙—紅”四色預(yù)警，與屬地疾控中心實時聯(lián)網(wǎng)，分級指標(biāo)量化到具體數(shù)值：藍(lán)色：單例法定傳染病或單餐次10人以下聚集性腹瀉；黃色：3例關(guān)聯(lián)病例或單餐次10—29人腹瀉或1例死亡；橙色：5例關(guān)聯(lián)病例或單餐次30—99人腹瀉或2例死亡；紅色：10例關(guān)聯(lián)病例或單餐次≥100人腹瀉或3例及以上死亡。任何教職工發(fā)現(xiàn)指標(biāo)達(dá)到閾值，3分鐘內(nèi)通過“校園疾控直報App”自動觸發(fā)相應(yīng)色級，杜絕人工逐級請示造成延誤。1.3工作原則“早、準(zhǔn)、快、嚴(yán)、小”五字原則：早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)定性、快處置、嚴(yán)管控、小影響。任何部門不得以任何理由瞞報、緩報、漏報，違者由校紀(jì)委依據(jù)本預(yù)案第11.2條“熔斷問責(zé)”條款，先停職后調(diào)查。第二章組織體系與崗位職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部總指揮：校長（法定第一責(zé)任人）；副總指揮：分管后勤副校長、屬地疾控中心聯(lián)絡(luò)員；成員：校醫(yī)院、教務(wù)處、學(xué)生處、安保處、信息中心、財務(wù)處、宣傳部、家委會代表、物業(yè)公司經(jīng)理。指揮部設(shè)在“學(xué)校安全指揮中心”，24小時值班電話與市急救中心120、市疾控中心應(yīng)急辦、市教育局值班室并聯(lián)，通話錄音自動云端保存3年。2.2專項工作組1.流調(diào)溯源組：由校醫(yī)院3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師+屬地疾控中心2名專家組成，負(fù)責(zé)個案訪談、密接判定、標(biāo)本采集。2.封控消殺組：由物業(yè)專項消殺隊15人+保衛(wèi)處10人組成，持有“過氧化氫霧化消毒”與“含氯二次消毒”雙證書。3.教學(xué)轉(zhuǎn)運組：由教務(wù)處+學(xué)生處+校車隊共20人組成，負(fù)責(zé)線上教學(xué)切換、密接學(xué)生轉(zhuǎn)運至隔離點。4.物資保障組：由財務(wù)處+國資處+供應(yīng)商“醫(yī)管家”公司組成，確保N95口罩、抗原試劑、防護服、正壓頭套等物資儲備量≥在校師生數(shù)×7天×1.2倍。5.輿情與家校溝通組：由宣傳部+校團委+法律顧問組成，統(tǒng)一口徑，30分鐘內(nèi)發(fā)布權(quán)威通告。2.3崗位責(zé)任清單（摘選）校醫(yī)院醫(yī)師：發(fā)現(xiàn)法定傳染病或不明原因發(fā)熱≥38.5℃伴出血皮疹，必須在5分鐘內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報，同時電話通知指揮部；延誤1分鐘扣績效500元，延誤10分鐘視為重大責(zé)任事故。食堂經(jīng)理：每餐留樣125g×48小時，冰箱雙人雙鎖，溫度≤8℃，缺1份留樣即按《食品安全法》第125條上限處罰。宿舍管理員：23:00—次日6:00巡查每2小時1次，發(fā)現(xiàn)學(xué)生嘔吐，立即封鎖現(xiàn)場并拍照上傳“宿舍應(yīng)急群”，超時10分鐘未響應(yīng)記過一次。第三章監(jiān)測、預(yù)警與信息報告3.1日常監(jiān)測采用“物聯(lián)網(wǎng)+癥狀監(jiān)測”雙通道：（1）物聯(lián)網(wǎng)：教室、宿舍、圖書館共安裝紅外熱成像儀126臺，體溫≥37.3℃自動抓拍推送至校醫(yī)院值班終端；（2）癥狀監(jiān)測：班級每日8:00前在“今日校園”App完成“晨午檢”打卡，缺勤率>3%或癥狀關(guān)鍵詞（發(fā)熱、腹瀉、皮疹、黃疸、出血）出現(xiàn)頻率>1%即觸發(fā)黃色預(yù)警。3.2預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)預(yù)警信息由指揮部2分鐘內(nèi)同步推送到“企業(yè)微信應(yīng)急群”“校園廣播”“LED大屏”“短信平臺”。藍(lán)色預(yù)警：1小時內(nèi)完成個案流調(diào)，48小時內(nèi)提交初步報告；黃色預(yù)警：30分鐘內(nèi)啟動線上教學(xué)，2小時內(nèi)完成密接判定，12小時內(nèi)完成首輪核酸抽檢；橙色及以上：15分鐘內(nèi)封閉相關(guān)樓宇，同步報告市教育局、市政府總值班室，請求市級支援。3.3信息報告流程學(xué)生→班主任→校醫(yī)院→指揮部→市教育局→市疾控中心→市政府，全程“雙軌”報送：電子系統(tǒng)同步+紙質(zhì)蓋章傳真，確保斷網(wǎng)情況下仍能人工送達(dá)。報告模板使用省統(tǒng)一樣表，含“事件發(fā)生時間（精確到分鐘）、波及人數(shù)、主要癥狀、初步原因、已采取措施”5大要素，缺1項即退回重寫。第四章應(yīng)急處置流程4.1現(xiàn)場處置“九步工作法”（1）隔離：發(fā)現(xiàn)病例，首遇人員立即給病例佩戴N95口罩，引導(dǎo)至“臨時隔離室”（每棟教學(xué)樓均設(shè)，面積≥15㎡，獨立空調(diào)、紫外線燈、衛(wèi)生間）；（2）封控：安保處5分鐘內(nèi)對病例所在班級/宿舍/食堂檔口進行物理封控，使用“一次性防偽封條”，出入登記掃碼；（3）流調(diào)：流調(diào)組30分鐘內(nèi)完成初步流調(diào)，使用“校園電子足跡系統(tǒng)”調(diào)取病例48小時內(nèi)門禁、消費、打卡、監(jiān)控軌跡，生成密接名單；（4）采樣：采樣人員二級防護，采集病例咽拭子、肛拭子、嘔吐物、剩余食品、環(huán)節(jié)涂抹樣本，每份樣本“雙條碼”封存，4小時內(nèi)送市疾控中心；（5）檢測：校醫(yī)院PCR實驗室2小時內(nèi)完成初篩，陽性樣本30分鐘內(nèi)上送市疾控中心復(fù)核；（6）消殺：封控組采用“三步消毒法”——①5%含氯消毒液覆蓋嘔吐物30分鐘；②1000mg/L含氯消毒液擦拭物體表面；③3%過氧化氫霧化空氣消毒，密閉30分鐘，完成后做ATP生物熒光檢測，RLU≤30視為合格；（7）轉(zhuǎn)運：病例及密接由負(fù)壓救護車轉(zhuǎn)運至市定點醫(yī)院/集中隔離點，轉(zhuǎn)運前測量體溫、血氧、血壓，填寫《轉(zhuǎn)運交接單》；（8）健康教育：心理中心2小時內(nèi)對隔離人員線上干預(yù)，防止恐慌；（9）評估：指揮部24小時內(nèi)組織專家復(fù)盤，形成《階段性評估報告》，決定是否調(diào)整響應(yīng)級別。4.2停課與復(fù)課標(biāo)準(zhǔn)班級停課：1例及以上確診即整班停課，線上教學(xué)立即啟動；年級停課：3個及以上班級出現(xiàn)關(guān)聯(lián)病例，整年級停課；全校停課：出現(xiàn)5個及以上年級關(guān)聯(lián)病例，或橙色預(yù)警持續(xù)48小時，全校停課并封閉管理。復(fù)課標(biāo)準(zhǔn)：最后一例病例轉(zhuǎn)運后，密接人員隔離滿7天且核酸陰性，環(huán)境采樣陰性，經(jīng)市疾控中心組織評估通過，報市教育局備案后方可復(fù)課。4.3大型活動熔斷機制500人以上活動必須提前72小時向指揮部報備，活動期間若出現(xiàn)2例以上發(fā)熱或1例腹瀉，活動立即熔斷，人群分批次有序疏散，疏散路線提前預(yù)演并張貼于入場券。熔斷決策人：現(xiàn)場防疫總監(jiān)（由校醫(yī)院副院長擔(dān)任），無需向上請示，先熔斷后報告。第五章消毒技術(shù)規(guī)范5.1消毒劑配比與使用含氯消毒液：有效氯5000mg/L用于嘔吐物浸泡，1000mg/L用于桌面擦拭，250mg/L用于手部浸泡消毒；過氧化氫：3%氣溶膠噴霧，20ml/m3，作用30分鐘；酒精：僅用于小面積手部及電子設(shè)備擦拭，嚴(yán)禁噴灑空氣；所有消毒劑每日現(xiàn)配現(xiàn)用，由專人用“便攜式余氯比色計”檢測濃度，記錄于《消毒日志》，誤差>±10%即重新配制。5.2消毒頻次藍(lán)色預(yù)警：教室、宿舍每日1次；黃色預(yù)警：教室、宿舍每日2次，食堂每餐后1次；橙色及以上：教室、宿舍每日3次，食堂每餐前1次、餐后1次，公共衛(wèi)生間每2小時1次。5.3消毒效果評價采用“雙指標(biāo)”：①自然菌殺滅率≥99.9%；②重點環(huán)節(jié)（門把手、水龍頭、電梯按鈕）ATP檢測RLU≤30。任一項不合格，立即重新消毒并追責(zé)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。第六章物資與后勤保障6.1物資清單（按5000師生7天滿負(fù)荷測算）N95口罩：5000×7×2=70000只；醫(yī)用外科口罩：5000×7×3=105000只；防護服：5000×7×0.3=10500套；75%酒精免洗手消：500ml/瓶×500瓶；含氯消毒片：1g/片×10萬片；抗原試劑：5000×2=10000份；連花清瘟膠囊：0.35g×48粒/盒×2000盒；氧氣瓶：40L×20瓶；正壓頭套：50套；負(fù)壓擔(dān)架：2副；物聯(lián)網(wǎng)體溫槍：200臺（備用20%）。所有物資實行“三色標(biāo)簽”管理：綠色在庫≤60天、黃色≤30天、紅色≤7天，紅色物資每日報告，低于安全庫存立即啟動“2小時緊急采購”通道，合同供應(yīng)商若2小時內(nèi)未送達(dá)，啟動備用供應(yīng)商并扣除主供應(yīng)商違約金10%。6.2冷鏈與存儲疫苗、核酸采樣管、抗原試劑存放于2—8℃醫(yī)用冰箱，24小時雙路供電+UPS+柴油發(fā)電機，溫度記錄每10分鐘1次，超溫短信報警至3名管理員。冰箱內(nèi)放置“溫度芯片記錄儀”，數(shù)據(jù)導(dǎo)出PDF，保存3年備查。6.3財務(wù)先行機制指揮部有50萬元應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，財務(wù)處負(fù)責(zé)人隨身攜帶網(wǎng)銀U盾，單筆支出<5萬元由副總指揮線上審批，>5萬元電話請示校長后先支出后補簽字，確保物資2小時內(nèi)到位。第七章線上教學(xué)與學(xué)業(yè)銜接7.1平臺與賬號使用“雨課堂+騰訊會議”雙平臺互備，所有教師提前在“雨課堂”開通“應(yīng)急教學(xué)”班級，學(xué)生名單與教務(wù)系統(tǒng)實時同步。7.2課程表轉(zhuǎn)換線下課程表提前上傳至“教學(xué)應(yīng)急云”，觸發(fā)黃色預(yù)警后，系統(tǒng)30分鐘內(nèi)自動生成“線上課程表”，節(jié)次不變，每節(jié)課提前10分鐘推送到師生端。7.3教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息中心每日隨機抽查10%課堂，對教師到課率、學(xué)生在線率、互動次數(shù)進行排名，連續(xù)2天排名后5%的教師，由教務(wù)處約談并啟動“一對一幫扶”。7.4實驗與實踐補課因疫情耽誤的實驗課，在復(fù)課后利用周六、周日及暑假第1—2周補足，實驗物資優(yōu)先調(diào)撥，確保學(xué)生畢業(yè)資格不受影響。第八章心理危機干預(yù)8.1干預(yù)梯隊一級：班級心理委員（經(jīng)校團委培訓(xùn)持證）；二級：輔導(dǎo)員+校醫(yī)院心理科醫(yī)師；三級：市精神衛(wèi)生中心專家。任何學(xué)生自評量表PHQ9≥15分或出現(xiàn)自殺意念，立即轉(zhuǎn)入三級干預(yù)，24小時內(nèi)安排精神科會診。8.2干預(yù)流程發(fā)現(xiàn)→評估→報告→干預(yù)→追蹤→歸檔。干預(yù)過程使用“心理危機干預(yù)電子檔案”，記錄每次溝通語音轉(zhuǎn)文字，保存5年。8.3家校協(xié)同出現(xiàn)紅色預(yù)警后，家校溝通組每日18:00前向家長推送“心理支持”推文，公布24小時心理熱線：4001231234，由校心理中心與市精神衛(wèi)生中心聯(lián)合值守。第九章輿情與信息公開9.1統(tǒng)一口徑所有對外信息由宣傳部統(tǒng)一出口，實行“三審三?！保鹤迦顺鯇?、宣傳部復(fù)審、法律顧問終審，任何個人擅自接受媒體采訪，按《教職工處分暫行規(guī)定》第18條給予記過以上處分。9.2發(fā)布時效藍(lán)色預(yù)警：2小時內(nèi)發(fā)布首次通告；黃色及以上：30分鐘內(nèi)發(fā)布首次通告，隨后每日發(fā)布一次，直至預(yù)警解除。9.3謠言處置監(jiān)測到微博、抖音等平臺出現(xiàn)負(fù)面輿情，30分鐘內(nèi)由“網(wǎng)絡(luò)巡查員”截屏固證，1小時內(nèi)由法律顧問發(fā)律師函，2小時內(nèi)聯(lián)系平臺下架，3小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威辟謠。第十章演練、培訓(xùn)與考核10.1演練頻次每學(xué)期開學(xué)前完成1次全校綜合演練，每月完成1次專項演練（食堂、宿舍、圖書館輪流），演練腳本提前保密，演練結(jié)束2小時內(nèi)完成“演練復(fù)盤會議”，問題清單24小時內(nèi)下發(fā)整改。10.2培訓(xùn)學(xué)時新入職教職工崗前培訓(xùn)≥4學(xué)時，每年再培訓(xùn)≥2學(xué)時；食堂、宿管、保潔等重點崗位每季度培訓(xùn)≥1學(xué)時，培訓(xùn)簽到采用“人臉識別+定位”，代簽1次扣發(fā)當(dāng)月績效10%。10.3考核辦法采用“線上理論+線下實操”雙合格制，理論≥90分、實操演練評分≥85分為合格，不合格人員48小時內(nèi)補考，仍不合格調(diào)離一線崗位。第十一章監(jiān)督、問責(zé)與獎懲11.1監(jiān)督機制學(xué)校紀(jì)委、家委會、學(xué)生會共同組成“三方監(jiān)督團”，擁有現(xiàn)場拍照、調(diào)閱監(jiān)控、抽取記錄權(quán)力，每月發(fā)布《監(jiān)督通報》。11.2熔斷問責(zé)凡出現(xiàn)瞞報、緩報、漏報，一經(jīng)查實，對直接責(zé)任人先停職、后調(diào)查；對部門負(fù)責(zé)人啟動“熔斷”，即暫停該部門年度評優(yōu)、凍結(jié)年度預(yù)算10%。11.3獎勵條款應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出人