PAGE行政規(guī)范性文件管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司行政規(guī)范性文件管理，確保文件制定的合法性、規(guī)范性和有效性，提高公司行政管理水平，保障公司各項(xiàng)工作依法有序開(kāi)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部各部門(mén)制定、發(fā)布、修訂、廢止以及實(shí)施行政規(guī)范性文件的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：行政規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。2.合理性原則：文件內(nèi)容應(yīng)充分考慮公司實(shí)際情況，遵循公平、公正、合理的原則，具有可操作性。3.統(tǒng)一規(guī)范原則：行政規(guī)范性文件的制定、格式、編號(hào)等應(yīng)遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保文件的一致性和嚴(yán)肅性。4.公開(kāi)透明原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)向公司內(nèi)部公開(kāi)，便于員工查閱和執(zhí)行。二、制定主體與權(quán)限（一）制定主體公司行政規(guī)范性文件由公司各部門(mén)負(fù)責(zé)起草，涉及多個(gè)部門(mén)的文件，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合起草。（二）制定權(quán)限1.公司管理層有權(quán)制定涉及公司整體戰(zhàn)略、重大決策、重要管理制度等方面的行政規(guī)范性文件。2.各部門(mén)可根據(jù)本部門(mén)職責(zé)和工作需要，制定本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政規(guī)范性文件，但不得與公司整體管理制度相沖突。三、制定程序（一）立項(xiàng)1.各部門(mén)根據(jù)工作需要，認(rèn)為有必要制定行政規(guī)范性文件的，應(yīng)填寫(xiě)《行政規(guī)范性文件立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明制定文件的必要性、主要內(nèi)容、擬解決的問(wèn)題等，并提交至公司行政部門(mén)。2.公司行政部門(mén)對(duì)各部門(mén)提交的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合立項(xiàng)條件的，列入年度行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃。（二）起草1.起草部門(mén)應(yīng)成立起草小組，明確小組成員職責(zé)，開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，并參考相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，確保文件內(nèi)容合法、合理、可行。2.起草過(guò)程中，應(yīng)注重與其他部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，避免文件內(nèi)容出現(xiàn)矛盾或重復(fù)。3.行政規(guī)范性文件一般應(yīng)包括文件名稱(chēng)、制定目的、適用范圍、主體內(nèi)容、實(shí)施日期等基本要素。（三）征求意見(jiàn)1.起草部門(mén)完成文件初稿后，應(yīng)將初稿發(fā)送至相關(guān)部門(mén)、員工代表等征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的期限一般不少于[X]個(gè)工作日。2.各部門(mén)應(yīng)認(rèn)真研究反饋意見(jiàn)，并及時(shí)將意見(jiàn)反饋給起草部門(mén)。起草部門(mén)對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行梳理分析，合理的意見(jiàn)應(yīng)予以采納，對(duì)不予采納的意見(jiàn)應(yīng)說(shuō)明理由。（四）合法性審查1.行政規(guī)范性文件起草完成后，應(yīng)提交公司法律事務(wù)部門(mén)進(jìn)行合法性審查。法律事務(wù)部門(mén)應(yīng)從法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件的角度，對(duì)文件的合法性進(jìn)行全面審查，并出具審查意見(jiàn)。2.對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，起草部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善，確保文件符合法律規(guī)定。（五）集體審議1.經(jīng)合法性審查通過(guò)的行政規(guī)范性文件，提交公司管理層進(jìn)行集體審議。集體審議會(huì)議由公司主要領(lǐng)導(dǎo)主持，各部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。2.集體審議過(guò)程中，起草部門(mén)應(yīng)詳細(xì)介紹文件起草背景、主要內(nèi)容、征求意見(jiàn)及合法性審查情況等，參會(huì)人員應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)文件進(jìn)行深入討論。3.根據(jù)集體審議意見(jiàn)，起草部門(mén)對(duì)文件進(jìn)行修改完善，形成送審稿。（六）簽發(fā)1.送審稿經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，以公司名義發(fā)布實(shí)施。2.行政規(guī)范性文件發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)在公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，便于員工查閱和執(zhí)行。四、文件編號(hào)與格式（一）編號(hào)行政規(guī)范性文件應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)格式為：[公司簡(jiǎn)稱(chēng)][年份][序號(hào)]，例如：[公司簡(jiǎn)稱(chēng)]規(guī)[20XX]X號(hào)。其中，年份為文件發(fā)布年份，序號(hào)為該年份內(nèi)發(fā)布的行政規(guī)范性文件順序號(hào)。（二）格式1.頁(yè)面設(shè)置：行政規(guī)范性文件應(yīng)采用A4紙型，頁(yè)邊距上下左右均為2.5厘米。2.字體字號(hào)：文件標(biāo)題一般采用二號(hào)宋體加粗，正文一般采用三號(hào)仿宋體，一級(jí)標(biāo)題采用三號(hào)黑體，二級(jí)標(biāo)題采用三號(hào)楷體加粗，三級(jí)標(biāo)題采用三號(hào)仿宋體加粗。3.排版格式：文件應(yīng)分段排版，行距一般為1.5倍行距。五、發(fā)布與備案（一）發(fā)布1.行政規(guī)范性文件發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)在公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，并明確文件的生效日期。2.公司行政部門(mén)應(yīng)將發(fā)布的行政規(guī)范性文件整理成冊(cè)，發(fā)放至各部門(mén)，確保員工能夠及時(shí)獲取文件。（二）備案1.公司行政規(guī)范性文件發(fā)布后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向政府主管部門(mén)進(jìn)行備案。備案材料應(yīng)包括文件正式文本、起草說(shuō)明、合法性審查意見(jiàn)等。2.公司行政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理行政規(guī)范性文件的備案工作，確保備案材料齊全、規(guī)范，并按時(shí)提交備案。六、解讀與培訓(xùn)（一）解讀1.行政規(guī)范性文件發(fā)布后，起草部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)文件進(jìn)行解讀，明確文件的制定背景、目的、主要內(nèi)容、適用范圍、實(shí)施要求等，幫助員工準(zhǔn)確理解文件精神。2.解讀內(nèi)容應(yīng)通過(guò)公司內(nèi)部網(wǎng)站、培訓(xùn)會(huì)議、宣傳資料等形式向員工公開(kāi)，確保員工能夠及時(shí)獲取解讀信息。（二）培訓(xùn)1.根據(jù)工作需要，公司行政部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展行政規(guī)范性文件培訓(xùn)工作，提高員工對(duì)文件的認(rèn)識(shí)和理解，確保文件得到有效執(zhí)行。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍繞文件的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行講解，并結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。七、修訂與廢止（一）修訂1.行政規(guī)范性文件在實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)存在與法律法規(guī)、政策文件相抵觸，或與公司實(shí)際情況不符，或文件內(nèi)容存在漏洞、歧義等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。2.修訂行政規(guī)范性文件的程序與制定程序相同，應(yīng)經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、合法性審查、集體審議、簽發(fā)等環(huán)節(jié)。（二）廢止1.行政規(guī)范性文件在實(shí)施過(guò)程中，如因法律法規(guī)、政策文件發(fā)生變化，或文件適用期已過(guò)，或文件內(nèi)容已被新的文件替代等原因，應(yīng)及時(shí)予以廢止。2.廢止行政規(guī)范性文件應(yīng)發(fā)布廢止通知，并在公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等平臺(tái)進(jìn)行公示，確保員工知曉。八、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體公司行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行政規(guī)范性文件的制定、發(fā)布、實(shí)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.行政規(guī)范性文件的制定程序是否符合本制度規(guī)定。2.行政規(guī)范性文件的內(nèi)容是否合法、合理、可行。3.行政規(guī)范性文件的執(zhí)行情況，是否存在違反文件規(guī)定的行為。（三）檢查方式1.定期檢查：公司行政部門(mén)定期對(duì)行政規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，每年至少開(kāi)展[X]次全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，公司行政部門(mén)不定期對(duì)行政規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查文件執(zhí)行中的突出問(wèn)題。（四）結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，公司行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求