PAGE行政審批局規(guī)范審批制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步提高行政審批效率，規(guī)范行政審批行為，確保行政審批工作合法、公正、透明、高效運(yùn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)范審批制度。（二）適用范圍本制度適用于本局負(fù)責(zé)實(shí)施的各類行政審批事項(xiàng)，包括但不限于行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等。（三）基本原則1.合法原則：行政審批行為必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限、違反法定程序。2.公正原則：對待所有申請人一視同仁，不偏袒、不歧視，確保審批結(jié)果公平公正。3.公開原則：行政審批的依據(jù)、條件、程序、期限以及結(jié)果等信息應(yīng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.高效原則：優(yōu)化審批流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率，縮短審批時(shí)限，方便申請人辦事。5.便民原則：以方便申請人為出發(fā)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低辦事成本，提高辦事滿意度。二、審批流程規(guī)范（一）受理1.窗口受理：申請人通過現(xiàn)場窗口、網(wǎng)上平臺等方式提交行政審批申請材料。窗口工作人員對申請材料進(jìn)行初步審查，符合形式要求的，予以受理，并出具受理通知書；不符合形式要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.特殊情況處理：對于緊急、重大等特殊情況的申請，可開辟綠色通道，優(yōu)先受理和辦理。（二）審查1.初審：受理后，承辦科室工作人員對申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，核實(shí)申請事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.會(huì)審：對于復(fù)雜、重大或涉及多個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)，組織相關(guān)科室、專家進(jìn)行會(huì)審，充分論證，形成會(huì)審意見。3.現(xiàn)場核查：根據(jù)需要，對申請事項(xiàng)涉及的場所、設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行現(xiàn)場核查，確保符合要求。（三）決定1.審批決定：根據(jù)審查結(jié)果，審批負(fù)責(zé)人作出準(zhǔn)予許可、不予許可、暫緩許可等審批決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)相關(guān)許可證件或文件；不予許可的，書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。2.集體決策：對于重大行政審批事項(xiàng)，實(shí)行集體決策制度，由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（四）送達(dá)1.結(jié)果送達(dá)：審批決定作出后，及時(shí)將審批結(jié)果送達(dá)申請人?？梢酝ㄟ^現(xiàn)場送達(dá)、郵寄送達(dá)、網(wǎng)上送達(dá)等方式進(jìn)行。2.送達(dá)憑證：建立送達(dá)憑證制度，申請人簽收后留存相關(guān)憑證，以備查考。三、審批期限管理（一）一般規(guī)定1.本局應(yīng)在法定或承諾的期限內(nèi)完成行政審批。對于簡單事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定的較短期限內(nèi)辦結(jié)；對于復(fù)雜事項(xiàng)，應(yīng)合理確定并公開承諾辦理期限。2.因特殊情況需要延長審批期限的，應(yīng)按照規(guī)定履行審批程序，并及時(shí)告知申請人延長的理由和期限。（二）期限計(jì)算1.審批期限自受理之日起計(jì)算，期間遇法定節(jié)假日順延。2.依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)，但應(yīng)及時(shí)告知申請人。四、審批材料管理（一）材料要求1.明確各類行政審批事項(xiàng)所需的申請材料清單，并向社會(huì)公開。申請材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。2.不得要求申請人提交法律法規(guī)未明確規(guī)定的材料，不得擅自增加申請人的義務(wù)。（二）材料受理與處理1.對申請人提交的材料進(jìn)行認(rèn)真核對，不符合要求的，及時(shí)告知補(bǔ)正；符合要求的，予以受理。2.建立材料檔案管理制度，對受理的材料進(jìn)行妥善保管，以備查閱和監(jiān)督檢查。五、審批監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政審批全過程的監(jiān)督檢查，確保審批行為規(guī)范、公正、廉潔。2.定期對審批工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集社會(huì)各界對行政審批工作的意見和建議。2.積極配合上級部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。六、審批人員管理（一）人員資質(zhì)1.從事行政審批工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書。2.定期組織審批人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）行為規(guī)范1.審批人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得擅自離崗、串崗，不得在工作時(shí)間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情。2.堅(jiān)持廉潔自律，不得接受申請人的賄賂、宴請等不正當(dāng)利益，不得利用職務(wù)之便謀取私利。七、審批信息化建設(shè)（一）平臺建設(shè)1.加強(qiáng)行政審批信息化平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、審查、決定、送達(dá)等全流程在線辦理，提高審批效率和透明度。2.完善平臺功能，確保信息安全，實(shí)現(xiàn)與其他相關(guān)部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。（二）信息應(yīng)用1.充分利用信息化手段，對行政審批數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為決策提供