(管理制度)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則第一條本實(shí)施細(xì)則適用于各級(jí)人民政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)”）監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有全資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）及其所屬各級(jí)全資、控股、實(shí)際控制的子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“各級(jí)子企業(yè)”）的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理。本細(xì)則所稱國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)權(quán)登記”），是指履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進(jìn)行登記管理的行為，包括占有登記、變動(dòng)登記、注銷登記及年度檢查。第二條企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：（一）因新設(shè)、分立、合并等方式首次取得企業(yè)法人資格，且國(guó)有資本出資額占企業(yè)實(shí)收資本比例超過(guò)50%（含），或雖未超過(guò)50%但國(guó)有資本出資人擁有實(shí)際控制權(quán)的；（二）原非國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有全資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的；（三）其他依法應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。辦理占有產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，企業(yè)應(yīng)提交以下材料：1.產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)文件（含企業(yè)基本情況、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成及控制關(guān)系說(shuō)明）；2.批準(zhǔn)設(shè)立或改制的文件（包括但不限于政府或履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的批復(fù)、股東會(huì)決議等）；3.企業(yè)章程（經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案的最新版本）；4.出資證明文件（新設(shè)企業(yè)提交驗(yàn)資報(bào)告或銀行進(jìn)賬單，改制企業(yè)提交清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估及國(guó)有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)或備案文件）；5.國(guó)有資本出資人相關(guān)證明（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)登記證等）；6.企業(yè)法定代表人身份證明及簽字樣本；7.履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)要求的其他材料。第三條企業(yè)占有產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)經(jīng)審核通過(guò)后，由履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)核發(fā)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)權(quán)登記證”）。產(chǎn)權(quán)登記證是依法確認(rèn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律憑證，企業(yè)需妥善保管，不得涂改、出租、出借或轉(zhuǎn)讓。第四條企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為完成后30個(gè)工作日內(nèi)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記：（一）企業(yè)名稱、住所、法定代表人變更的；（二）企業(yè)組織形式、級(jí)次變更（如有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，三級(jí)子企業(yè)變更為二級(jí)子企業(yè)等）；（三）企業(yè)注冊(cè)資本增減超過(guò)20%（含）的；（四）國(guó)有資本出資人名稱、出資比例變動(dòng)，導(dǎo)致國(guó)有資本出資額或比例變化的；（五）企業(yè)國(guó)有資本出資人發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)等導(dǎo)致出資人變更的；（六）其他涉及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重大變動(dòng)的情形。辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，企業(yè)應(yīng)提交以下材料：1.變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)文件（含變動(dòng)事項(xiàng)說(shuō)明及對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)影響分析）；2.批準(zhǔn)變動(dòng)的文件（包括政府、履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)決議等）；3.變動(dòng)后的企業(yè)章程或章程修正案（經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案）；4.涉及注冊(cè)資本變動(dòng)的，提交驗(yàn)資報(bào)告或出資證明；5.涉及國(guó)有資本出資人變動(dòng)的，提交原出資人產(chǎn)權(quán)登記證注銷證明及新出資人產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；6.涉及組織形式或級(jí)次變動(dòng)的，提交產(chǎn)權(quán)關(guān)系變更的證明文件；7.產(chǎn)權(quán)登記證原件；8.履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)要求的其他材料。第五條企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為完成后30個(gè)工作日內(nèi)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：（一）企業(yè)解散、被依法撤銷或宣告破產(chǎn)的；（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）全部轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)，導(dǎo)致不再符合國(guó)有獨(dú)資、全資、控股或?qū)嶋H控制條件的；（三）企業(yè)因合并、分立等重組行為，原企業(yè)法人資格終止的；（四）其他依法應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記的情形。辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，企業(yè)應(yīng)提交以下材料：1.注銷產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)文件（含注銷原因及國(guó)有資產(chǎn)處置情況說(shuō)明）；2.批準(zhǔn)注銷的文件（包括政府、履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或法院破產(chǎn)裁定、股東會(huì)決議等）；3.清算報(bào)告或資產(chǎn)處置結(jié)果報(bào)告（需經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)）；4.國(guó)有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)或備案文件（涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證；涉及無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，提交劃轉(zhuǎn)協(xié)議及批準(zhǔn)文件）；5.產(chǎn)權(quán)登記證原件；6.履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)要求的其他材料。第六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至4月30日期間，向履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查（以下簡(jiǎn)稱“年檢”）。年檢內(nèi)容包括：（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變動(dòng)、注銷登記的合規(guī)性；（二）企業(yè)國(guó)有資本及權(quán)益的增減變動(dòng)情況（含利潤(rùn)分配、增資擴(kuò)股、減資、重大資產(chǎn)處置等）；（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)完成情況（以經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告為依據(jù)）；（四）產(chǎn)權(quán)登記證使用及管理情況（含是否存在涂改、出借等違規(guī)行為）；（五）履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)要求檢查的其他事項(xiàng)。第七條企業(yè)辦理年檢時(shí)，應(yīng)提交以下材料：（一）年度產(chǎn)權(quán)登記檢查申請(qǐng)文件（含企業(yè)年度產(chǎn)權(quán)變動(dòng)總結(jié)及問(wèn)題說(shuō)明）；（二）經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告（含合并報(bào)表及國(guó)有資本權(quán)益變動(dòng)表）；（三）產(chǎn)權(quán)登記證原件；（四）本年度內(nèi)發(fā)生的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件及相關(guān)登記證明；（五）履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)要求的其他材料。第八條履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的年檢材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查產(chǎn)權(quán)登記信息與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的合規(guī)性及國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況。審核通過(guò)的，在產(chǎn)權(quán)登記證上加蓋年檢合格章；未通過(guò)的，企業(yè)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成整改并重新申請(qǐng)。第九條產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記管理；地方各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府監(jiān)管企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記管理。上級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)可授權(quán)下級(jí)機(jī)構(gòu)辦理部分企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)，但需明確授權(quán)范圍及責(zé)任。第十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)部管理制度，指定專人負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記事務(wù)，及時(shí)更新產(chǎn)權(quán)管理臺(tái)賬，確保產(chǎn)權(quán)登記信息與實(shí)際情況一致。企業(yè)法定代表人是產(chǎn)權(quán)登記工作的第一責(zé)任人，對(duì)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。第十一條履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)的集中管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)控。企業(yè)需通過(guò)信息系統(tǒng)提交產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)及相關(guān)材料，履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)通過(guò)信息系統(tǒng)完成受理、審核、登記及年檢等全流程操作。第十二條任何單位或個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)登記證。產(chǎn)權(quán)登記證遺失或損毀的，企業(yè)應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)指定的媒體上聲明作廢，并持聲明及補(bǔ)辦申請(qǐng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。第十三條企業(yè)有下列行為之一的，由履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告或通報(bào)批評(píng)，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法追究賠償責(zé)任：（一）未按本細(xì)則規(guī)定辦理占有、變動(dòng)或注銷產(chǎn)權(quán)登記的；（二）提供虛假材料或隱瞞重要事實(shí)取得產(chǎn)權(quán)登記證的；（三）未按規(guī)定參加年檢或年檢不合格且未按期整改的；（四）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)登記證的；（五）其他違反本細(xì)則的行為。第十四條履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)及其工作人員在產(chǎn)權(quán)登記管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依