PAGE堤防調(diào)度運(yùn)行制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)堤防工程的調(diào)度運(yùn)行管理，確保堤防工程安全，充分發(fā)揮堤防工程的防洪減災(zāi)效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)管理的各類堤防工程的調(diào)度運(yùn)行管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障堤防工程安全放在首位，確保在各種工況下堤防工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，防洪能力滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水文氣象預(yù)報(bào)、工程實(shí)際狀況及防洪形勢(shì)，運(yùn)用科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)手段，合理安排堤防工程的調(diào)度運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)防洪效益最大化。3.統(tǒng)一指揮原則：建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的調(diào)度運(yùn)行管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)，確保調(diào)度指令的有效傳達(dá)和執(zhí)行。4.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)部門(mén)及單位的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成防洪減災(zāi)合力。二、調(diào)度運(yùn)行管理職責(zé)（一）管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善堤防調(diào)度運(yùn)行管理制度、規(guī)程和預(yù)案。2.組織開(kāi)展堤防工程安全檢查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，掌握工程運(yùn)行狀況。3.負(fù)責(zé)收集、分析、處理水文氣象等相關(guān)信息，為調(diào)度決策提供依據(jù)。4.負(fù)責(zé)組織實(shí)施堤防工程的調(diào)度運(yùn)行，下達(dá)調(diào)度指令，并監(jiān)督執(zhí)行情況。5.協(xié)調(diào)解決調(diào)度運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告重大情況。（二）技術(shù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)堤防工程的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，參與調(diào)度運(yùn)行方案的制定和論證。2.開(kāi)展堤防工程技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的防洪技術(shù)和設(shè)備。3.協(xié)助管理部門(mén)進(jìn)行工程安全檢查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提供技術(shù)分析和建議。4.負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)度運(yùn)行過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行處理和指導(dǎo)，確保工程運(yùn)行安全。（三）運(yùn)行維護(hù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)堤防工程的日常運(yùn)行維護(hù)工作，確保工程設(shè)施完好。2.按照調(diào)度指令，及時(shí)做好堤防工程的各項(xiàng)操作和調(diào)整工作，如閘門(mén)啟閉、水位控制等。3.定期對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，保障設(shè)備正常運(yùn)行。4.配合管理部門(mén)和技術(shù)部門(mén)開(kāi)展工程安全檢查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，反饋工程運(yùn)行情況。（四）其他部門(mén)職責(zé)其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好堤防調(diào)度運(yùn)行管理的相關(guān)工作，如提供必要的物資保障、人員支持等，共同確保堤防工程安全度汛。三、調(diào)度運(yùn)行信息管理（一）信息收集1.建立涵蓋水文氣象、工程狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的信息收集網(wǎng)絡(luò)。收集的信息包括但不限于：降雨量、水位、流量、風(fēng)速、風(fēng)向、工程巡查記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、維修養(yǎng)護(hù)情況、周邊地區(qū)人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等。2.明確信息收集渠道，包括自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、人工巡查報(bào)告、上級(jí)部門(mén)通報(bào)、相關(guān)單位共享等。3.規(guī)定信息收集頻率，對(duì)于重要信息應(yīng)實(shí)時(shí)收集，一般信息定期收集，如每日、每周、每月等。（二）信息分析與處理1.設(shè)立專門(mén)的信息分析崗位或團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、分析和評(píng)估。2.運(yùn)用科學(xué)的方法和模型，對(duì)水文氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)和趨勢(shì)分析，為調(diào)度決策提供依據(jù)。例如，通過(guò)建立水位流量關(guān)系模型，預(yù)測(cè)不同來(lái)水情況下的水位變化；利用氣象預(yù)報(bào)模型，提前掌握降雨趨勢(shì)和強(qiáng)度。3.對(duì)工程狀況信息進(jìn)行分析，判斷工程是否存在安全隱患，評(píng)估工程運(yùn)行狀態(tài)對(duì)防洪的影響。例如，根據(jù)巡查記錄和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析堤防是否出現(xiàn)裂縫、滲漏等問(wèn)題，評(píng)估工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。4.根據(jù)信息分析結(jié)果提出處理建議，如調(diào)整調(diào)度方案、加強(qiáng)工程巡查、安排維修養(yǎng)護(hù)等。（三）信息共享與發(fā)布1.建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、運(yùn)行維護(hù)部門(mén)及相關(guān)單位之間的信息實(shí)時(shí)共享。2.明確信息發(fā)布的流程和權(quán)限，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地傳達(dá)給相關(guān)人員。對(duì)于涉及防洪安全的重要信息，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布，保障公眾知情權(quán)。3.定期編制信息報(bào)告，向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)堤防調(diào)度運(yùn)行信息及相關(guān)工作情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括工程運(yùn)行狀況、水文氣象信息、調(diào)度決策及執(zhí)行情況、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃等。四、調(diào)度運(yùn)行方案制定（一）方案編制依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)防洪法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。2.流域防洪規(guī)劃、區(qū)域防洪預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。3.本地區(qū)的歷史洪水資料、水文氣象特征及工程實(shí)際狀況。（二）方案編制原則1.結(jié)合本地區(qū)防洪形勢(shì)和工程特點(diǎn)，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的調(diào)度運(yùn)行方案。2.充分考慮上下游、左右岸的防洪要求，實(shí)現(xiàn)整體防洪效益最大化。3.明確調(diào)度運(yùn)行的目標(biāo)、任務(wù)、措施和流程，確保調(diào)度指令的可操作性。（三）方案內(nèi)容1.工程概況：介紹堤防工程的基本情況，包括地理位置、長(zhǎng)度、高度、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。2.調(diào)度運(yùn)行目標(biāo)：明確不同防洪階段堤防工程的調(diào)度運(yùn)行目標(biāo)，如控制水位、保障安全泄量等。3.調(diào)度運(yùn)用條件：規(guī)定調(diào)度運(yùn)行的啟動(dòng)條件、終止條件及不同工況下的調(diào)度原則。例如，當(dāng)水位達(dá)到某一設(shè)定值時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的調(diào)度措施；當(dāng)洪水消退至安全水位以下時(shí)終止相關(guān)調(diào)度操作。4.調(diào)度操作流程：詳細(xì)描述各類調(diào)度操作的具體步驟和要求，如閘門(mén)啟閉的順序、開(kāi)度控制等。5.水位流量控制：制定不同來(lái)水情況下的水位流量控制指標(biāo)和調(diào)度措施，確保堤防工程安全運(yùn)行。6.應(yīng)急處置措施：針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，如超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程出險(xiǎn)等，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案和措施。7.與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制：明確與上下游、左右岸相關(guān)部門(mén)及單位在調(diào)度運(yùn)行過(guò)程中的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，確保信息共享和協(xié)同配合。（四）方案審批與修訂1.調(diào)度運(yùn)行方案編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。2.根據(jù)工程實(shí)際運(yùn)行情況、防洪形勢(shì)變化及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂，及時(shí)對(duì)調(diào)度運(yùn)行方案進(jìn)行修訂和完善。修訂后的方案需重新履行審批程序。五、調(diào)度運(yùn)行操作執(zhí)行（一）調(diào)度指令下達(dá)1.管理部門(mén)根據(jù)調(diào)度運(yùn)行方案、水文氣象信息及工程實(shí)際狀況，及時(shí)下達(dá)調(diào)度指令。2.調(diào)度指令應(yīng)明確具體的操作內(nèi)容、執(zhí)行時(shí)間、責(zé)任人等要求，并以正式文件或電子傳輸?shù)确绞絺鬟_(dá)給運(yùn)行維護(hù)部門(mén)及相關(guān)單位。3.對(duì)于緊急調(diào)度指令，應(yīng)采用快速有效的傳達(dá)方式，確保及時(shí)執(zhí)行。（二）操作執(zhí)行1.運(yùn)行維護(hù)部門(mén)接到調(diào)度指令后，應(yīng)立即組織人員按照指令要求進(jìn)行操作執(zhí)行。操作人員應(yīng)熟悉操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守操作紀(jì)律，確保操作準(zhǔn)確無(wú)誤。2.在操作執(zhí)行過(guò)程中，操作人員應(yīng)做好詳細(xì)記錄，包括操作時(shí)間變化、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等信息。3.如在操作執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或遇到困難，操作人員應(yīng)及時(shí)向管理部門(mén)報(bào)告，并按照管理部門(mén)的指示進(jìn)行處理。（三）執(zhí)行監(jiān)督與反饋1.管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)度指令的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保操作執(zhí)行符合要求。2.運(yùn)行維護(hù)部門(mén)應(yīng)定期向管理部門(mén)反饋調(diào)度指令的執(zhí)行情況，包括操作完成情況、工程運(yùn)行狀況等信息。3.對(duì)于執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差或問(wèn)題，管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，并分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善調(diào)度運(yùn)行管理工作。六、工程巡查與監(jiān)測(cè)（一）巡查制度1.建立定期巡查和不定期巡查相結(jié)合的工程巡查制度。定期巡查應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行，如每日、每周、每月等；不定期巡查應(yīng)根據(jù)工程運(yùn)行狀況、天氣變化等情況適時(shí)開(kāi)展。2.巡查內(nèi)容：包括堤防主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施、穿堤建筑物等的外觀檢查，如是否有裂縫、滲漏、塌陷、位移等情況；檢查閘門(mén)、啟閉機(jī)等設(shè)備的運(yùn)行狀況；查看堤頂?shù)缆?、護(hù)坡等是否完好等。3.巡查記錄：巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等信息。巡查記錄應(yīng)妥善保存，作為工程運(yùn)行管理的重要資料。4.問(wèn)題處理：對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，巡查人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的處理措施；對(duì)于重大問(wèn)題，應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。（二）監(jiān)測(cè)制度1.設(shè)立工程監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，對(duì)堤防工程的關(guān)鍵部位和參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水位、位移、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等。2.監(jiān)測(cè)頻率：根據(jù)工程重要性、運(yùn)行狀況及防洪形勢(shì)等因素，確定合理的監(jiān)測(cè)頻率。對(duì)于重要部位和關(guān)鍵參數(shù)應(yīng)加密監(jiān)測(cè)，如在洪水期應(yīng)增加監(jiān)測(cè)次數(shù)。3.數(shù)據(jù)分析與預(yù)警：對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)分析和處理，掌握工程運(yùn)行狀態(tài)變化趨勢(shì)。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，并進(jìn)行深入分析，判斷是否存在安全隱患。4.監(jiān)測(cè)資料管理：建立完善的監(jiān)測(cè)資料管理制度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、圖表、報(bào)告等資料進(jìn)行規(guī)范整理和歸檔保存。監(jiān)測(cè)資料應(yīng)作為工程安全評(píng)估和調(diào)度運(yùn)行決策的重要依據(jù)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.根據(jù)堤防工程特點(diǎn)和可能面臨的突發(fā)情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程出險(xiǎn)、地震等自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成人員、職責(zé)分工及工作流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：制定不同級(jí)別突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序，明確響應(yīng)啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施及響應(yīng)終止條件。例如，當(dāng)水位超過(guò)警戒水位并持續(xù)上漲時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取加強(qiáng)巡查、調(diào)整調(diào)度方案等措施。4.應(yīng)急處置措施：針對(duì)各類突發(fā)事件，制定具體的應(yīng)急處置措施，如搶險(xiǎn)救援、人員疏散、工程搶險(xiǎn)加固、物資調(diào)配等。應(yīng)急處置措施應(yīng)具有可操作性，并定期進(jìn)行演練和評(píng)估。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)環(huán)節(jié)。2.演練計(jì)劃：制定詳細(xì)的應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等要求。演練計(jì)劃應(yīng)提前向相關(guān)部門(mén)和單位公布，并組織參演人員進(jìn)行培訓(xùn)和預(yù)演。3.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急物資與設(shè)備管理1.建立健全應(yīng)急物資與設(shè)備儲(chǔ)備管理制度，明確儲(chǔ)備物資和設(shè)備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等要求。2.物資采購(gòu)與更新：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，定期采購(gòu)和更新應(yīng)急物資與設(shè)備，確保物資和設(shè)備的質(zhì)量和性能符合要求。3.物資管理與維護(hù)：加強(qiáng)應(yīng)急物資與設(shè)備的日常管理和維護(hù)，建立物資臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修，確保物資和設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。4.物資調(diào)配與使用：制定應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)配流程和使用規(guī)定，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、合理地調(diào)配物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。八、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排及參與人員等要求。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)堤防調(diào)度運(yùn)行管理工作的實(shí)際需求和人員素質(zhì)狀況進(jìn)行制定。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括防洪法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)度運(yùn)行管理制度、操作規(guī)程、工程技術(shù)知識(shí)、應(yīng)急處置技能等方面的內(nèi)容。3.培訓(xùn)方式：采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、在線學(xué)習(xí)等多種方式相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果。例如，邀請(qǐng)專家進(jìn)行專題講座、組織到先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)等。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)內(nèi)容的落實(shí)和培訓(xùn)效果的達(dá)成。培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，采用案例分析、模擬演練等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。2.培訓(xùn)記錄：對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員、考核成績(jī)等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)作為員工培訓(xùn)檔案的重要組成部分。（三）考核制度1.建立健全考核制度，對(duì)員工的業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能、工作表現(xiàn)等進(jìn)行定期考核?？己?/p>