PAGE人民調(diào)解隊伍制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強人民調(diào)解隊伍建設，規(guī)范人民調(diào)解工作流程，提高人民調(diào)解工作質量，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定中的作用，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本地區(qū)內(nèi)從事人民調(diào)解工作的各級調(diào)解組織及其調(diào)解員。（三）基本原則1.合法原則：人民調(diào)解活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，不得違背法律的強制性規(guī)定。2.公正原則：調(diào)解員在調(diào)解過程中應秉持公正立場，平等對待各方當事人，不偏袒、不歧視。3.自愿原則：調(diào)解活動應基于當事人的自愿，不得強迫當事人接受調(diào)解或達成調(diào)解協(xié)議。4.及時原則：及時受理、調(diào)解矛盾糾紛，避免矛盾激化，提高調(diào)解效率。5.便民原則：充分考慮當事人的實際情況，提供便捷、高效的調(diào)解服務，降低當事人解決糾紛的成本。二、調(diào)解隊伍建設（一）人員選拔1.調(diào)解員應具備良好的政治素質、道德品質和業(yè)務能力，熱愛人民調(diào)解工作，具有較強的責任心和正義感。2.優(yōu)先選拔具有法律知識、政策水平、群眾工作經(jīng)驗豐富的人員擔任調(diào)解員。鼓勵退休法官、檢察官、律師、基層法律服務工作者等法律專業(yè)人士加入人民調(diào)解隊伍。3.選拔程序應公開、公平、公正，通過個人報名、組織推薦、資格審查、面試等環(huán)節(jié)確定調(diào)解員人選。（二）培訓與考核1.培訓內(nèi)容法律法規(guī)培訓：包括憲法、民法、刑法、民事訴訟法等相關法律法規(guī)，使調(diào)解員熟悉法律規(guī)定，準確運用法律解決糾紛。調(diào)解技巧培訓：如溝通技巧、傾聽技巧、引導技巧、說服技巧等，提高調(diào)解員與當事人溝通交流、化解矛盾的能力。職業(yè)道德培訓：加強調(diào)解員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神、廉潔自律意識，樹立良好形象。業(yè)務知識培訓：根據(jù)不同類型的矛盾糾紛，開展針對性的業(yè)務知識培訓，如婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、勞動爭議等。2.培訓方式定期舉辦集中培訓班，邀請專家學者、資深調(diào)解員進行授課。開展線上培訓，通過網(wǎng)絡平臺提供學習資料、視頻課程等，方便調(diào)解員自主學習。組織案例研討和經(jīng)驗交流活動，讓調(diào)解員分享調(diào)解案例，互相學習借鑒。3.考核機制建立調(diào)解員考核制度，對調(diào)解員的工作業(yè)績、業(yè)務能力、職業(yè)道德等方面進行全面考核?？己藘?nèi)容包括調(diào)解案件數(shù)量、調(diào)解成功率、當事人滿意度、遵守調(diào)解紀律情況等?？己私Y果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，對考核優(yōu)秀的調(diào)解員給予表彰獎勵，對不合格的調(diào)解員進行批評教育或辭退。（三）隊伍管理1.建立健全人民調(diào)解隊伍管理制度，明確調(diào)解員的職責、權利和義務，規(guī)范調(diào)解工作流程。2.加強對調(diào)解員的日常管理，定期召開工作會議，總結交流工作經(jīng)驗，研究解決工作中存在的問題。3.建立調(diào)解員檔案，記錄調(diào)解員的基本信息、培訓情況、工作業(yè)績、考核結果等，為隊伍管理提供依據(jù)。4.加強對調(diào)解員的紀律約束，嚴禁調(diào)解員在調(diào)解工作中接受當事人的賄賂、吃請，不得泄露當事人的隱私，不得偏袒一方當事人。對違反紀律的調(diào)解員，依法依規(guī)嚴肅處理。三、調(diào)解程序（一）受理1.當事人可以通過口頭或書面形式向人民調(diào)解委員會提出調(diào)解申請。申請內(nèi)容應包括當事人的基本情況、糾紛事實、申請調(diào)解的事項、理由等。2.人民調(diào)解委員會收到調(diào)解申請后，應及時進行審查。對屬于本調(diào)解委員會受理范圍且符合受理條件的，予以受理，并填寫受理登記表；對不屬于本調(diào)解委員會受理范圍或不符合受理條件的，應及時告知當事人，并說明理由。3.對有可能激化的矛盾糾紛，人民調(diào)解委員會應在受理后及時采取必要的緩解疏導措施，防止矛盾激化。（二）調(diào)解準備1.確定調(diào)解員：根據(jù)糾紛的性質、特點和當事人的意愿，指定一名或數(shù)名調(diào)解員負責調(diào)解工作。2.了解糾紛情況：調(diào)解員應及時與當事人溝通，了解糾紛的起因、經(jīng)過、現(xiàn)狀及當事人的訴求，掌握相關證據(jù)材料。3.制定調(diào)解方案：根據(jù)糾紛情況，調(diào)解員制定具體的調(diào)解方案，明確調(diào)解的步驟、方法和策略。（三）調(diào)解實施1.調(diào)解開始時，調(diào)解員應向當事人宣布調(diào)解紀律，告知當事人在調(diào)解過程中的權利和義務。2.調(diào)解員應認真聽取當事人的陳述和意見，引導當事人如實陳述糾紛事實，表達真實意愿。3.在調(diào)解過程中，調(diào)解員應根據(jù)糾紛的性質和當事人的特點，靈活運用調(diào)解技巧，耐心疏導當事人的情緒，促使當事人互諒互讓，達成調(diào)解協(xié)議。4.調(diào)解過程中，調(diào)解員可以邀請有關單位和個人協(xié)助調(diào)解，也可以根據(jù)需要進行調(diào)查核實，收集相關證據(jù)。（四）調(diào)解終結1.經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，人民調(diào)解委員會應制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應包括當事人的基本情況、糾紛事實、調(diào)解結果、履行方式、期限等內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名、蓋章或按指印，調(diào)解員署名并加蓋人民調(diào)解委員會印章。2.經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議的，人民調(diào)解委員會應制作調(diào)解終結書，說明調(diào)解過程、未達成協(xié)議的原因，并告知當事人可以通過其他途徑解決糾紛。3.當事人自行和解后，要求人民調(diào)解委員會確認的，人民調(diào)解委員會應予以審查并記錄在案，由雙方當事人簽名、蓋章或按指印。四、調(diào)解協(xié)議（一）調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容1.當事人的基本情況，包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所等。2.糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任。3.當事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，包括履行的方式、期限、地點等。（二）調(diào)解協(xié)議的效力1.經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。2.當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應當記錄協(xié)議內(nèi)容，并由雙方當事人簽名、蓋章或按指印?？陬^協(xié)議與書面協(xié)議具有同等法律效力。3.調(diào)解協(xié)議生效后，一方當事人不履行協(xié)議的，另一方當事人可以向人民法院申請司法確認。經(jīng)司法確認后的調(diào)解協(xié)議具有強制執(zhí)行力。（三）調(diào)解協(xié)議的變更與撤銷1.調(diào)解協(xié)議簽訂后，當事人發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議存在重大誤解、顯失公平等情形的，可以向人民調(diào)解委員會申請變更或撤銷調(diào)解協(xié)議。2.人民調(diào)解委員會經(jīng)審查認為調(diào)解協(xié)議確需變更或撤銷的，應及時組織當事人重新進行調(diào)解，達成新的調(diào)解協(xié)議。五、經(jīng)費保障（一）經(jīng)費來源1.政府財政撥款：將人民調(diào)解工作經(jīng)費納入政府財政預算，保障人民調(diào)解工作的正常開展。2.社會捐贈：鼓勵社會組織、企業(yè)和個人對人民調(diào)解工作進行捐贈，拓寬經(jīng)費來源渠道。3.案件補貼：對調(diào)解成功的案件，根據(jù)案件的難易程度、標的額等給予調(diào)解員適當?shù)陌讣a貼。（二）經(jīng)費使用1.人員培訓費用：用于調(diào)解員的培訓、學習交流等活動。2.辦公費用：包括調(diào)解場所的租賃、設備購置、辦公用品等費用。3.案件補貼費用：按照規(guī)定標準發(fā)放給調(diào)解成功案件的調(diào)解員。4.其他費用：與人民調(diào)解工作相關的其他必要費用支出。（三）經(jīng)費管理1.建立健全經(jīng)費管理制度，嚴格經(jīng)費審批程序，確保經(jīng)費使用合理、規(guī)范、透明。2.設立專門賬戶，對人民調(diào)解工作經(jīng)費進行單獨核算，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.定期對經(jīng)費使用情況進行審計，接受社會監(jiān)督。六、監(jiān)督與獎懲（一）監(jiān)督機制1.建立人民調(diào)解工作監(jiān)督檢查制度，定期對人民調(diào)解委員會的工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.加強對調(diào)解員的監(jiān)督管理，通過當事人反饋、回訪等方式，了解調(diào)解員的工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.設立舉報投訴電話和郵箱，接受社會各界對人民調(diào)解工作的監(jiān)督和投訴，對舉報投訴事項及時進行調(diào)查處理。（二）獎勵措施1.對在人民調(diào)解工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的調(diào)解組織和調(diào)解員，給予表彰獎勵。表彰獎勵形式包括榮譽稱號、物質獎勵等。2.對調(diào)解工作創(chuàng)新、化解重大疑難糾紛有突出貢獻的調(diào)解員，給予特別獎勵。3.鼓勵調(diào)解員積極參與調(diào)解工作研究和經(jīng)驗交流，對在調(diào)解理論研究、實踐經(jīng)驗總結等方面取得優(yōu)秀成果的調(diào)解員，給予獎勵。（三）懲罰措施1.對違反本制度規(guī)范、調(diào)解紀律的調(diào)解