PAGE鎮(zhèn)建立規(guī)范行政執(zhí)法制度[公司/組織名稱(chēng)]規(guī)范行政執(zhí)法制度總則制定目的為加強(qiáng)本公司/組織的行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及行政執(zhí)法活動(dòng)的部門(mén)、崗位及其工作人員?；驹瓌t1.合法行政原則：行政執(zhí)法必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。2.合理行政原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則，平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視，行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。3.程序正當(dāng)原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。4.高效便民原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。5.誠(chéng)實(shí)守信原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)做到誠(chéng)實(shí)守信，不得欺騙和誤導(dǎo)行政管理相對(duì)人，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷(xiāo)、變更已經(jīng)生效的行政決定。因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。6.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。行政執(zhí)法主體與職責(zé)行政執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具有行政執(zhí)法資格的部門(mén)及其具體職責(zé)范圍，列舉各行政執(zhí)法主體的名稱(chēng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限等信息。例如：1.[部門(mén)名稱(chēng)1]：負(fù)責(zé)[具體執(zhí)法事項(xiàng)1]，執(zhí)法依據(jù)為[相關(guān)法律法規(guī)名稱(chēng)1]，執(zhí)法權(quán)限包括[詳細(xì)權(quán)限說(shuō)明1]。2.[部門(mén)名稱(chēng)2]：……行政執(zhí)法職責(zé)各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，組織實(shí)施本公司/組織的行政執(zhí)法工作。2.依法查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益。3.負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案件受理、立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等工作。4.負(fù)責(zé)行政執(zhí)法文書(shū)的制作、管理和歸檔。5.負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和管理。6.負(fù)責(zé)與其他行政執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。行政執(zhí)法程序一般程序1.立案：行政執(zhí)法部門(mén)在發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在[規(guī)定期限]內(nèi)決定是否立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以立案。2.調(diào)查取證：立案后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正的原則，不得少于[規(guī)定人數(shù)]名執(zhí)法人員，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。調(diào)查取證可以采取詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、實(shí)地檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。3.告知：在作出行政處罰決定之前，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政執(zhí)法部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。行政執(zhí)法部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。4.審查決定：行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查取證的結(jié)果進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況，作出給予行政處罰、不予行政處罰、移送其他部門(mén)處理等決定。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由本公司/組織負(fù)責(zé)人集體討論決定。5.送達(dá)：行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在[規(guī)定期限]內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。6.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起[規(guī)定期限]內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，行政執(zhí)法部門(mén)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。簡(jiǎn)易程序?qū)τ谶`法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額或者警告、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。聽(tīng)證程序行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照（本公司/組織內(nèi)適用的相關(guān)證照）、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證依照以下程序組織：1.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。3.除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。4.聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。5.當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理。6.舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。7.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門(mén)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并將自查情況報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人。3.本公司/組織設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正或者責(zé)令改正。4.行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受本公司/組織的行政執(zhí)法監(jiān)督，積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，按照要求報(bào)送行政執(zhí)法工作情況，及時(shí)整改上級(jí)主管部門(mén)指出的問(wèn)題。2.接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等方式，接受公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法違法行為的舉報(bào)和投訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.對(duì)涉及行政執(zhí)法的行政復(fù)議、行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，依法履行職責(zé)，配合復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院的工作，自覺(jué)接受復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院的監(jiān)督。行政執(zhí)法責(zé)任追究責(zé)任追究的情形行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法責(zé)任：1.超越法定職權(quán)或者濫用職權(quán)的；2.違反法定程序的；3.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；4.作出的具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模?.不履行法定職責(zé)的；6.違法實(shí)施行政處罰的；7.違法實(shí)施行政許可的；8.違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；9.違法實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的；10.其他違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。責(zé)任追究的方式1.責(zé)令作出書(shū)面檢查；2.通報(bào)批評(píng)；3.暫扣或者吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件；4.取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；5.給予行政處分；6.涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。責(zé)任追究的程序1.發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員存在應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的情形后，由本公司/組織的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者指定的專(zhuān)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人審批。3.本公司/組織負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn)，作出責(zé)任追究決定。4.責(zé)任追究決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被追究責(zé)任的單位或者個(gè)人，并在本公司/組織內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。5.被追究責(zé)任的單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以在接到責(zé)任追究決定之日起[規(guī)定期限]內(nèi)，向本公司/組織提出申訴。本公司/組織應(yīng)當(dāng)在接到申訴之日起[規(guī)定期限]內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。行政執(zhí)法文書(shū)管理文書(shū)種類(lèi)明確本公司/組織在行政執(zhí)法過(guò)程中使用的各類(lèi)文書(shū)，如立案審批表、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)等，并對(duì)各類(lèi)文書(shū)的格式、內(nèi)容要求進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。文書(shū)制作行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求制作行政執(zhí)法文書(shū)，做到內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、字跡清晰、格式規(guī)范。文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或者打印制作，不得使用鉛筆、圓珠筆或者其他易褪色的書(shū)寫(xiě)工具。文書(shū)送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照法定程序和方式送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人在送達(dá)回執(zhí)上簽名或者蓋章，并注明送達(dá)日期。受送達(dá)人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章后，將文書(shū)留在受送達(dá)人的住所；也可