PAGE中國(guó)海關(guān)查驗(yàn)制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范中國(guó)海關(guān)查驗(yàn)工作，確保海關(guān)有效監(jiān)管進(jìn)出口貨物，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，促進(jìn)貿(mào)易便利化，保障進(jìn)出口貨物合法進(jìn)出境。（二）適用范圍本制度適用于中國(guó)海關(guān)對(duì)各類進(jìn)出口貨物、物品及運(yùn)輸工具的查驗(yàn)活動(dòng)，涵蓋所有貿(mào)易方式和運(yùn)輸渠道。（三）基本原則1.依法查驗(yàn)原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、海關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件實(shí)施查驗(yàn)，確保查驗(yàn)工作合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)布控原則：基于風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)，合理配置查驗(yàn)資源，提高查驗(yàn)效能。3.高效便民原則：在確保有效監(jiān)管的前提下，優(yōu)化查驗(yàn)流程，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和貨物通關(guān)的影響，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。4.公開公正原則：查驗(yàn)程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果公開透明，對(duì)所有進(jìn)出口企業(yè)一視同仁，公正執(zhí)法。二、查驗(yàn)職責(zé)分工（一）海關(guān)總署職責(zé)1.制定全國(guó)海關(guān)查驗(yàn)工作的總體政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)海關(guān)查驗(yàn)工作。2.組織開展海關(guān)查驗(yàn)信息化建設(shè)，推動(dòng)查驗(yàn)數(shù)據(jù)的整合與共享。3.對(duì)重大、復(fù)雜案件的查驗(yàn)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）直屬海關(guān)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行海關(guān)總署制定的查驗(yàn)工作政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本關(guān)區(qū)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范。2.負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)查驗(yàn)工作的組織實(shí)施，合理調(diào)配查驗(yàn)資源，確保查驗(yàn)工作順利開展。3.對(duì)本關(guān)區(qū)查驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，定期評(píng)估查驗(yàn)工作質(zhì)量和效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.組織開展本關(guān)區(qū)查驗(yàn)人員的培訓(xùn)和考核，提高查驗(yàn)隊(duì)伍整體素質(zhì)。（三）隸屬海關(guān)職責(zé)1.具體承擔(dān)進(jìn)出口貨物、物品及運(yùn)輸工具的查驗(yàn)任務(wù)，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施查驗(yàn)操作。2.負(fù)責(zé)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的管理和組織協(xié)調(diào)，確保查驗(yàn)工作有序進(jìn)行。安排查驗(yàn)場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備，保障查驗(yàn)工作環(huán)境安全、整潔。協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合查驗(yàn)工作，如運(yùn)輸工具的?？?、貨物的裝卸等。3.及時(shí)準(zhǔn)確記錄查驗(yàn)情況，按照要求錄入查驗(yàn)數(shù)據(jù)，上傳查驗(yàn)結(jié)果。4.對(duì)查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行初步調(diào)查和處理，及時(shí)向上級(jí)海關(guān)報(bào)告。（四）查驗(yàn)人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守海關(guān)查驗(yàn)工作紀(jì)律和操作規(guī)程，依法履行查驗(yàn)職責(zé)。2.熟練掌握海關(guān)查驗(yàn)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，準(zhǔn)確運(yùn)用查驗(yàn)工具和設(shè)備，確保查驗(yàn)工作質(zhì)量。3.認(rèn)真核對(duì)進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地等信息與申報(bào)內(nèi)容是否相符，檢查貨物的包裝、標(biāo)記、嘜頭等是否符合規(guī)定。4.對(duì)查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，如實(shí)報(bào)告查驗(yàn)結(jié)果，并按照要求協(xié)助后續(xù)處理工作。5.保守查驗(yàn)工作中涉及的商業(yè)秘密和國(guó)家機(jī)密，不得泄露查驗(yàn)情況和相關(guān)信息。三、查驗(yàn)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)（一）查驗(yàn)依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)。2.海關(guān)總署制定的各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)范性文件，如《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)管理辦法》等。3.國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、檢疫、環(huán)保、安全等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。4.海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估結(jié)果及各類風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)設(shè)定。（二）查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)1.單證審核標(biāo)準(zhǔn)審核進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、合同、發(fā)票、裝箱單、提單等單證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。檢查單證之間的邏輯關(guān)系是否一致，各項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容是否符合海關(guān)監(jiān)管要求。2.貨物外觀查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢查貨物的包裝是否完好，有無破損、變形、滲漏等情況。核對(duì)貨物的標(biāo)記、嘜頭是否清晰、準(zhǔn)確，與單證記載是否相符。查看貨物的外觀是否有明顯的質(zhì)量問題、殘損、短缺等異常情況。3.貨物內(nèi)在質(zhì)量查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)涉及品質(zhì)、規(guī)格、安全、環(huán)保等重要指標(biāo)的貨物，實(shí)施必要的檢驗(yàn)檢測(cè)。對(duì)于需要法定檢驗(yàn)檢疫的貨物，按照檢驗(yàn)檢疫部門的要求進(jìn)行查驗(yàn)和處置。4.數(shù)量重量查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)貨物的實(shí)際數(shù)量與申報(bào)數(shù)量是否一致，檢查貨物的計(jì)量方式是否符合規(guī)定。采用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)貨物的重量進(jìn)行查驗(yàn)，確保申報(bào)重量準(zhǔn)確無誤。四、查驗(yàn)程序（一）申報(bào)前準(zhǔn)備1.海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估結(jié)果，確定查驗(yàn)對(duì)象和查驗(yàn)方式。2.查驗(yàn)人員提前了解查驗(yàn)貨物的基本情況，包括貨物的類別、性質(zhì)、用途、貿(mào)易方式等，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。3.準(zhǔn)備好查驗(yàn)所需的工具和設(shè)備，如查驗(yàn)平臺(tái)、計(jì)量器具、檢驗(yàn)檢測(cè)儀器等，并確保其正常運(yùn)行。（二）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)1.查驗(yàn)人員向進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人送達(dá)《海關(guān)查驗(yàn)通知書》，告知查驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等信息。2.在查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，查驗(yàn)人員首先核對(duì)貨物的單證信息，確認(rèn)貨物的申報(bào)情況。3.按照規(guī)定的查驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貨物進(jìn)行逐件或抽樣查驗(yàn)：一般采用人工查驗(yàn)和設(shè)備查驗(yàn)相結(jié)合的方式。人工查驗(yàn)主要通過眼看、手摸、鼻聞、耳聽等方式檢查貨物的外觀、包裝等；設(shè)備查驗(yàn)則利用X光機(jī)、電子地磅、檢測(cè)儀器等對(duì)貨物進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)于需要開箱查驗(yàn)的貨物，查驗(yàn)人員在進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人的陪同下，按照規(guī)定的程序進(jìn)行開箱操作。開箱過程中要注意保護(hù)貨物包裝和標(biāo)識(shí)，盡量減少對(duì)貨物的損壞。在查驗(yàn)過程中，查驗(yàn)人員要認(rèn)真記錄查驗(yàn)情況，包括貨物的實(shí)際狀況、發(fā)現(xiàn)的問題等，可采用文字記錄、拍照、錄像等方式進(jìn)行記錄。（三）查驗(yàn)結(jié)果處理1.查驗(yàn)結(jié)束后，查驗(yàn)人員根據(jù)查驗(yàn)情況填寫《海關(guān)查驗(yàn)記錄單》，詳細(xì)記錄查驗(yàn)結(jié)果。2.如查驗(yàn)結(jié)果正常，查驗(yàn)人員在《海關(guān)查驗(yàn)記錄單》上簽字確認(rèn)，并告知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以辦理后續(xù)通關(guān)手續(xù)。3.如發(fā)現(xiàn)貨物存在問題，查驗(yàn)人員按照以下情況進(jìn)行處理：對(duì)于一般性問題，如單證不符、包裝輕微破損等，查驗(yàn)人員可要求進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人當(dāng)場(chǎng)提供相關(guān)說明或補(bǔ)充資料，并進(jìn)行整改。整改完畢后，經(jīng)查驗(yàn)人員復(fù)核無誤，可予以放行。對(duì)于涉嫌走私、違規(guī)等重大問題，查驗(yàn)人員應(yīng)立即停止查驗(yàn)，采取必要的措施進(jìn)行控制，并及時(shí)向上級(jí)海關(guān)報(bào)告。上級(jí)海關(guān)將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行立案調(diào)查和處理。（四）復(fù)查與復(fù)驗(yàn)1.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人對(duì)查驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到查驗(yàn)結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向海關(guān)提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)。2.海關(guān)收到復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)后，將對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。符合復(fù)驗(yàn)條件的，將組織實(shí)施復(fù)驗(yàn)。3.復(fù)驗(yàn)由原查驗(yàn)部門以外的查驗(yàn)人員進(jìn)行，復(fù)驗(yàn)的程序和標(biāo)準(zhǔn)與初次查驗(yàn)相同。4.復(fù)驗(yàn)結(jié)果為最終查驗(yàn)結(jié)果。如復(fù)驗(yàn)結(jié)論與原查驗(yàn)結(jié)果不一致，以復(fù)驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。五、查驗(yàn)信息化管理（一）查驗(yàn)信息系統(tǒng)建設(shè)1.海關(guān)總署建立全國(guó)統(tǒng)一的海關(guān)查驗(yàn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)業(yè)務(wù)的信息化管理。2.查驗(yàn)信息系統(tǒng)涵蓋查驗(yàn)計(jì)劃制定、查驗(yàn)指令下達(dá)、查驗(yàn)數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)、查驗(yàn)結(jié)果處理、統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊，為查驗(yàn)工作提供全面的信息化支持。（二）查驗(yàn)數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用1.查驗(yàn)人員在查驗(yàn)過程中，通過查驗(yàn)信息系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確錄入查驗(yàn)數(shù)據(jù)，包括貨物信息、查驗(yàn)情況、問題記錄等。2.海關(guān)利用查驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，不斷優(yōu)化查驗(yàn)布控策略，提高查驗(yàn)工作的針對(duì)性和有效性。3.查驗(yàn)數(shù)據(jù)作為海關(guān)監(jiān)管的重要資源，可用于后續(xù)的統(tǒng)計(jì)分析、執(zhí)法評(píng)估、企業(yè)信用管理等工作，為海關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）查驗(yàn)信息共享與協(xié)同1.海關(guān)與其他口岸管理部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)信息的互聯(lián)互通。2.加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門的協(xié)同合作，共享查驗(yàn)結(jié)果和相關(guān)數(shù)據(jù)，共同推進(jìn)口岸綜合治理，提高口岸通關(guān)效率。六、查驗(yàn)工作監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.海關(guān)建立健全查驗(yàn)工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)查驗(yàn)工作全過程的監(jiān)督檢查。2.直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)定期對(duì)查驗(yàn)工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.海關(guān)督察內(nèi)審部門對(duì)查驗(yàn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督察和審計(jì)，重點(diǎn)檢查查驗(yàn)程序是否合規(guī)、查驗(yàn)結(jié)果是否準(zhǔn)確、有無違規(guī)操作等情況。（二）外部監(jiān)督渠道1.海關(guān)設(shè)立專門舉報(bào)電話和郵箱，接受進(jìn)出口企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)查驗(yàn)工作的監(jiān)督舉報(bào)。2.定期開展海關(guān)查驗(yàn)工作滿意度調(diào)查，廣泛征求進(jìn)出口企業(yè)的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作。（三）考核評(píng)價(jià)體系1.海關(guān)制定查驗(yàn)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)查驗(yàn)人員的工作質(zhì)量、工作效率、執(zhí)法規(guī)范等方面進(jìn)行