1T/GXDSL—2025鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)規(guī)范為深入貫徹《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等國家法律法規(guī)，落實(shí)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（2025年中央一號文件）等頂層部署，踐行“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)”“健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制”的國家戰(zhàn)略要求，破解當(dāng)前部分地區(qū)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不健全、收益分配不均、風(fēng)險防控薄弱、區(qū)域發(fā)展失衡等問題，構(gòu)建全國統(tǒng)一、導(dǎo)向清晰、約束有力、操作性強(qiáng)的制度框架，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度銜接，保障農(nóng)民平等共享產(chǎn)業(yè)增值收益，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展與共同富裕，特修訂本規(guī)范。本規(guī)范由廣西產(chǎn)學(xué)研科學(xué)研究院牽頭研制，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指導(dǎo)論證，適用于全國范圍內(nèi)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶（含脫貧戶、農(nóng)村低收入人口、易返貧致貧監(jiān)測對象）之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立、運(yùn)行、監(jiān)管與評估。中央相關(guān)部委、地方各級人民政府及行政管理部門開展政策制定、指導(dǎo)監(jiān)督、考核評價工作時應(yīng)遵循本規(guī)范；省級人民政府可依據(jù)本規(guī)范，結(jié)合地域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源稟賦制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施，確保國家頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐精準(zhǔn)銜接。2范圍本規(guī)范規(guī)定了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的核心定義、國家層面基本原則、全國統(tǒng)一底線要求、機(jī)制類型與操作規(guī)范、量化指標(biāo)體系、央地協(xié)同保障措施、全流程監(jiān)測評估等內(nèi)容。本規(guī)范覆蓋全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全業(yè)態(tài)，包括特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村文旅、農(nóng)村電商、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)；適用于所有參與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等）與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)行為。中央層面負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一底線標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)劃分、監(jiān)管框架與考核要求；地方層面負(fù)責(zé)在本規(guī)范界定的范圍內(nèi)，細(xì)化實(shí)施路徑、創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式、落實(shí)保障政策，不得突破國家統(tǒng)一底線要求。3規(guī)范性引用文件2T/GXDSL—2025下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》（2021年4月29日施行）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（2022年12月30日修訂）《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（2017年12月27日修訂）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2021年7月2日修訂）《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》（中發(fā)〔2025〕1號）《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（2025年中央一號文件）《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕25號）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展改革委財(cái)政部等10部門關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2023〕1號）《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》（財(cái)會〔2023〕18號，2023年10月1日施行）《財(cái)政部稅務(wù)總局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于延續(xù)實(shí)施支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)稅收政策的公告》（2023年第51號）《金融監(jiān)管總局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的意見》（金監(jiān)總發(fā)〔2024〕28NY/T391-2023綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量NY/T1167-2024農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)良好行為規(guī)范NY/T4155-2023農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)指南T/GXDSL—20253NY/T4359-2023農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)術(shù)語4術(shù)語和定義4.1鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)：依托全國各區(qū)域鄉(xiāng)村自然稟賦、文化傳承、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成的具有地域辨識度、品質(zhì)優(yōu)勢、品牌價值和較高附加值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，涵蓋地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、區(qū)域公用品牌產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)增收的核心載體。4.2聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：在國家政策引導(dǎo)下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶通過契約、股份、服務(wù)、就業(yè)等制度化方式，建立的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、長期穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)體系，覆蓋要素投入、生產(chǎn)協(xié)作、收益分配、風(fēng)險保障、能力提升全鏈條，是保障農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的核心制度安排。4.3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：經(jīng)依法登記或認(rèn)定，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮示范帶動作用的組織或個體，包括：a)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（國家級、省級、市級、縣級四級認(rèn)定）；b)農(nóng)民專業(yè)合作社（含聯(lián)合社、示范社、普通社）；c)家庭農(nóng)場（經(jīng)市場監(jiān)管部門登記，以家庭成員為主要勞動力的規(guī)?；?jīng)營主體）；d)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織（提供專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)的企業(yè)、合作社等）。4.4國家底線標(biāo)準(zhǔn)：本規(guī)范明確的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)核心指標(biāo)、操作要求和責(zé)任義務(wù)，是全國范圍內(nèi)必須遵守的最低標(biāo)準(zhǔn)，地方可結(jié)合實(shí)際提高標(biāo)準(zhǔn)，但不得降低或規(guī)避。4.5保底收益：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶約定的最低收益額度，不受經(jīng)營主體盈虧影響，需足額按時支付，是保障農(nóng)戶基本收益的“安全網(wǎng)”，可采取貨幣、實(shí)物或等值服務(wù)形式。4.6盈余返還：農(nóng)民專業(yè)合作社或合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)，在年度經(jīng)營產(chǎn)生可分配盈余后，按章程或協(xié)議約定比例向農(nóng)戶（成員）返還的利潤，是農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)增值的關(guān)鍵形式。4.7風(fēng)險保障金：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按國家規(guī)定比例計(jì)提，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，用于應(yīng)對市場波動、自然災(zāi)害、重大疫病等風(fēng)險的專項(xiàng)資金，是穩(wěn)定農(nóng)戶收益的“緩沖器”。4.8央地協(xié)同機(jī)制：中央負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一規(guī)則、明確底線要求、統(tǒng)籌資源支持、開展監(jiān)督考核；地方負(fù)責(zé)細(xì)化落實(shí)措施、創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式、強(qiáng)化日常監(jiān)管、解決實(shí)際問題的分工協(xié)作制度。5基本原則T/GXDSL—20254國家導(dǎo)向，底線約束：以國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和共同富裕目標(biāo)為根本遵循，明確全國統(tǒng)一的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)底線標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化制度剛性約束，確保各地機(jī)制建設(shè)不偏離國家戰(zhàn)略方向，保障農(nóng)民基本權(quán)益。農(nóng)民主體，權(quán)益優(yōu)先：堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，充分尊重農(nóng)民意愿和經(jīng)營自主權(quán)，保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將農(nóng)戶收益增長和權(quán)益保障作為機(jī)制建設(shè)的核心目標(biāo)，嚴(yán)防資本無序擴(kuò)張侵害農(nóng)民利益。市場主導(dǎo)，政府賦能：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體平等參與；政府聚焦政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)管服務(wù)、風(fēng)險防控，營造公平競爭環(huán)境，破解“小農(nóng)戶與大市場”對接難題。央地協(xié)同，分級負(fù)責(zé)：中央層面制定統(tǒng)一框架、明確權(quán)責(zé)邊界、統(tǒng)籌宏觀調(diào)控；地方層面在國家底線標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，因地制宜創(chuàng)新模式、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，形成“全國一盤棋+地方差異化”的發(fā)展格局。風(fēng)險共擔(dān)，利益共享：建立公平合理的收益分配機(jī)制，確保農(nóng)戶不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)收益，更能分享加工、流通、品牌等增值收益；同步建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，避免經(jīng)營風(fēng)險向農(nóng)戶單向傳導(dǎo)。綠色低碳，可持續(xù)發(fā)展：貫穿綠色發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用要求，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益統(tǒng)一。規(guī)范有序，創(chuàng)新賦能：以制度化建設(shè)保障機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化全流程監(jiān)管；鼓勵各地運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的精準(zhǔn)性、效率性和可持續(xù)性。6機(jī)制類型與操作規(guī)范（國家底線要求）契約聯(lián)結(jié)型（基礎(chǔ)模式新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶必須簽訂書面合作協(xié)議，明確品種、質(zhì)量、價格、收購量、結(jié)算方式、違約責(zé)任等核心條款，協(xié)議期限不少于1年，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議不得超過承包期剩余年限，協(xié)議文本需采用省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一示范文本，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)構(gòu)備案。農(nóng)業(yè)企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品價格不低于當(dāng)?shù)赝谕焚|(zhì)市場均價的105%，對脫貧戶等重點(diǎn)群體不低于110%；保底收購量不低于約定產(chǎn)量的90%，未完成部分需按約定價格補(bǔ)足差額。農(nóng)民合作社為成員提供統(tǒng)一銷售服務(wù)的，扣除直接成本后收益返還比例不低于70%；提供統(tǒng)一采購服務(wù)的，農(nóng)資價格較市場零售價降低10%以上。建立價格聯(lián)動機(jī)制，市場價格波動超±20%時，30日內(nèi)啟動協(xié)商調(diào)整程序，確保農(nóng)戶收益。股份聯(lián)結(jié)型（深度模式）鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、資金、設(shè)施、技術(shù)等要素作價入股，入股資產(chǎn)需經(jīng)具備資質(zhì)的第三方評估，評估結(jié)果公示不少于7個工作日。土地經(jīng)營權(quán)入股實(shí)行“保底收益+按股分紅”，保底收益不低于當(dāng)?shù)赝愅恋亓鬓D(zhuǎn)均價的110%；資金入股年化保底收益率不低于入股時一年期LPR的1.2倍，年度分紅不少于1次。經(jīng)營主體必須建立規(guī)范股權(quán)登記制度，發(fā)放股權(quán)證書，明確轉(zhuǎn)讓、繼承、退出規(guī)則，農(nóng)戶退出時需在6個月內(nèi)完成股金清算返還。實(shí)行季度財(cái)務(wù)公開制度，披露收支明細(xì)、盈利狀況和收益核算結(jié)果，年度財(cái)務(wù)報(bào)告需經(jīng)第三方審計(jì)并公示，保障農(nóng)戶知情權(quán)。合作經(jīng)營型（協(xié)同T/GXDSL—20255模式）村黨組織領(lǐng)辦合作社帶動本村農(nóng)戶入社率不低于35%，重點(diǎn)群體入社率不低于40%。產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體需簽訂多方合作協(xié)議，明確聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任，農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)增值收益中分配比例不低于40%。推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等模式，企業(yè)與合作社合作協(xié)議必須載明聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)具體指標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的不得享受政策支持。建立統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可追溯。農(nóng)戶代表在經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)中占比不低于60%，重大事項(xiàng)（收益分配、重大投資等）需經(jīng)農(nóng)戶代表會議表決通過，表決結(jié)果公示不少于5個工作日。服務(wù)帶動型（普惠模式）：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織提供生產(chǎn)托管服務(wù)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于農(nóng)戶自主經(jīng)營成本的15%以上，服務(wù)質(zhì)量需符合NY/T1167-2024要求。每年開展技術(shù)培訓(xùn)不少于4次、累計(jì)時長不少于16學(xué)時，重點(diǎn)群體培訓(xùn)參與率不低于80%，培訓(xùn)內(nèi)容需貼合產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求。鼓勵推行“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨”模式，經(jīng)營主體為農(nóng)戶購買價格或收入保險，承擔(dān)保費(fèi)比例不低于50%。建立農(nóng)戶滿意度評價機(jī)制，年度滿意度不低于85%，不滿意事項(xiàng)需在15日內(nèi)整改反饋。就業(yè)聯(lián)結(jié)型（兜底模式）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)，國家級龍頭企業(yè)吸納農(nóng)戶就業(yè)人數(shù)不低于100人，其中重點(diǎn)群體占比不低于15%；省級龍頭企業(yè)吸納就業(yè)不低于50人，重點(diǎn)群體占比不低于10%。務(wù)工人員工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的120%，依法簽訂勞動合同、繳納社會保險，保障勞動權(quán)益。建立技能提升機(jī)制，每年為務(wù)工農(nóng)戶提供職業(yè)技能培訓(xùn)不少于2次，助力農(nóng)戶提升就業(yè)質(zhì)量。7全國統(tǒng)一量化指標(biāo)體系（國家底線標(biāo)準(zhǔn)）主體培育指標(biāo)（2027年全國目標(biāo)）全國參與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總量較2024年增長80%，其中國家級增長50%、省級增長90%；農(nóng)民專業(yè)合作社示范社總量達(dá)15萬家，家庭農(nóng)場總量達(dá)40萬家；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織總量達(dá)100萬個，形成多層次、廣覆蓋的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體隊(duì)伍。聯(lián)農(nóng)覆蓋面指標(biāo)國家級龍頭企業(yè)：帶動農(nóng)戶≥800戶，其中重點(diǎn)群體≥150戶；省級龍頭企其中重點(diǎn)群體≥80戶；市級龍頭企業(yè)：帶動農(nóng)戶≥200戶，其中重點(diǎn)群體≥30戶；縣級龍頭企業(yè)：帶動農(nóng)戶≥100戶，其中重點(diǎn)群體≥20戶；示范合作社：成員≥150戶，入社率≥35%，重點(diǎn)群體占比≥15%；普通合作社：成員≥50戶，入社率≥20%，重點(diǎn)群體占比≥10%；家庭農(nóng)場：帶動周邊農(nóng)戶≥20戶，其中重點(diǎn)群體≥3戶；鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣：各類主體聯(lián)農(nóng)覆蓋面較全國標(biāo)準(zhǔn)提高20%。收益保障指標(biāo)農(nóng)戶年人均純收入增速≥當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入增速的1.2倍；重點(diǎn)群體年人均純收入增速≥當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入增速的1.5倍；契約聯(lián)結(jié)保底收益≥當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的80%；股份聯(lián)結(jié)年化分紅收益率：資金入股≥8%，土地入股≥評估值的6%；合作社盈余返還比例≥可分配盈余的60%，其他主體盈余返還比例≥30%；風(fēng)險保障金計(jì)提比例：按年度經(jīng)營收入的3%-5%，T/GXDSL—20256累計(jì)余額≥上年經(jīng)營收入的10%。服務(wù)能力指標(biāo)技術(shù)人員配置：國家級龍頭企業(yè)≥8名，省級≥5名，市級/縣級≥3名，示范合作社≥2名；培訓(xùn)覆蓋：年度培訓(xùn)≥4次，帶動農(nóng)戶培訓(xùn)覆蓋率≥90%，重點(diǎn)群體≥85%；加工能力：農(nóng)業(yè)企業(yè)初加工率≥85%，省級以上龍頭企業(yè)精深加工率≥50%；服務(wù)效能：合作社統(tǒng)一采購成本降低≥10%，統(tǒng)一銷售價格提高≥15%；就業(yè)保障：龍頭企業(yè)務(wù)工農(nóng)戶穩(wěn)定就業(yè)期限≥6個月/年，社保繳納率≥100%。8央地協(xié)同保障措施組織保障（權(quán)責(zé)劃分）中央層面：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭統(tǒng)籌全國機(jī)制建設(shè)，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測評估、監(jiān)督考核；國家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資金支持；金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會負(fù)責(zé)指導(dǎo)金融服務(wù)；人力資源社會保障部負(fù)責(zé)務(wù)工權(quán)益保障。建立全國聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，每季度召開一次，協(xié)調(diào)解決重大問題。地方層面：省級人民政府制定實(shí)施細(xì)則，明確地方補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新方向；市級人民政府負(fù)責(zé)政策統(tǒng)籌和監(jiān)督指導(dǎo)；縣級人民政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施、協(xié)議備案、日常監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)矛盾調(diào)解、信息統(tǒng)計(jì)；村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)助農(nóng)戶維權(quán)、信息傳達(dá)。將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效納入地方政府鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，考核權(quán)重不低于20%，考核結(jié)果與中央轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤。建立全國統(tǒng)一的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)信息備案平臺，經(jīng)營主體需在機(jī)制建立后30日內(nèi)完成備案，備案信息作為享受政策支持的前提條件。政策支持（央地聯(lián)動）中央財(cái)政：設(shè)立全國聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)專項(xiàng)基金，對中西部地區(qū)、重點(diǎn)幫扶縣給予傾斜；對符合標(biāo)準(zhǔn)的主體給予分級獎補(bǔ)（國家級龍頭企業(yè)≥80萬元，省級≥50萬元）；對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予30%補(bǔ)貼，重點(diǎn)幫扶縣提高至40%。地方財(cái)政：省級財(cái)政配套專項(xiàng)基金，市級、縣級財(cái)政落實(shí)配套資金，對地方創(chuàng)新模式給予額外支持；對重點(diǎn)群體參與的項(xiàng)金融支持：中央層面指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)信貸綠色通道，利率較LPR下浮≥50個基點(diǎn)，貸款期限3-5年；地方層面設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金，對信用貸款給予貼息，重點(diǎn)幫扶縣貼息比例≥50%。稅收優(yōu)惠：中央層面明確稅收減免政策，經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)業(yè)所得免征或減征企業(yè)所得稅；地方層面落實(shí)稅收優(yōu)惠，對小微企業(yè)性質(zhì)的主體再減半征收所得稅。風(fēng)險防控（全國統(tǒng)籌+地方落實(shí)）中央層面：建立全國農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測預(yù)警體系，發(fā)布市場信息；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，將特色農(nóng)產(chǎn)品納入中央財(cái)政保險補(bǔ)貼范圍；推廣“保險+期貨”全國試點(diǎn)，中央財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼。地方層面：制定區(qū)域風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險處置機(jī)制；監(jiān)督經(jīng)營主體足額計(jì)提風(fēng)險保障金；組織開展農(nóng)業(yè)保險投保，地方財(cái)政配套保費(fèi)補(bǔ)貼；建立糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，保障農(nóng)戶維權(quán)渠道暢通。風(fēng)險保障金實(shí)行“專戶管理、省級監(jiān)管、全國統(tǒng)籌調(diào)劑”，重點(diǎn)幫扶縣風(fēng)險保障金不足時，可申請中央專項(xiàng)基金墊付。監(jiān)督管理（分級負(fù)責(zé)）中央層面：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭開展全國性專項(xiàng)督查，每年不少于1次，對違規(guī)主體通報(bào)批評、督促整改；建T/GXDSL—20257立全國聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)失信名單制度，納入國家公共信用信息平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。地方層面：縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門每年開展不少于2次專項(xiàng)檢查，核查協(xié)議履行、收益支付、財(cái)務(wù)公開等情況；市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門每半年開展一次抽查，抽查比例不低于30%；建立信息公開制度，經(jīng)營主體每季度公開收益分配、財(cái)務(wù)收支等信息，接受社會監(jiān)督。對未履行聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)義務(wù)、拖欠農(nóng)戶收益、挪用風(fēng)險保障金等行為，責(zé)令限期整改；整改不力的，取消政策支持、列入失信名單；構(gòu)成違法的，依法追究法律責(zé)任。9全流程監(jiān)測評估監(jiān)測體系（全國統(tǒng)一）建立國家、省、市、縣四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測指標(biāo)涵蓋聯(lián)農(nóng)