農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)治理工作方案一、背景近年來，隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村牧區(qū)的土地流轉(zhuǎn)問題日益突顯。土地流轉(zhuǎn)對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高耕地利用率、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，但是由于一些歷史遺留問題以及土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作的不足，土地流轉(zhuǎn)過程中存在一些問題，給農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了不利影響。因此，制定一份科學(xué)合理的農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)治理工作方案成為當(dāng)務(wù)之急。二、存在問題（一）規(guī)劃不足農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)治理工作中規(guī)劃不足是比較嚴(yán)重的問題。在許多地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃缺失或者規(guī)劃制定不夠科學(xué)，導(dǎo)致很多土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)存在違法、暴利等情況，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益。（二）流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)缺失在土地流轉(zhuǎn)過程中，中介機(jī)構(gòu)的介入是不可少的。但是現(xiàn)實(shí)中存在不少中介機(jī)構(gòu)缺乏相關(guān)資質(zhì)，其行為不規(guī)范、違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，農(nóng)民和流轉(zhuǎn)方缺乏必要的法律意識(shí)和合同意識(shí)，經(jīng)常發(fā)生口頭協(xié)議，缺少書面合同，經(jīng)常導(dǎo)致一些糾紛。（三）管理部門不力土地流轉(zhuǎn)治理工作的執(zhí)行主體是當(dāng)?shù)卣块T，但是一些地方的管理部門在土地流轉(zhuǎn)治理工作中存在管理不力、協(xié)調(diào)不暢、對(duì)問題反應(yīng)遲緩等問題。這些問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)治理工作的推進(jìn)。三、工作方案（一）制定規(guī)范完善的土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃規(guī)范完善的土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃是土地流轉(zhuǎn)治理工作中最基本、最核心的要求。政府部門要積極組織開展農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃工作，確保規(guī)劃制定科學(xué)合理、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。（二）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)管理為了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，政府部門要完善中介機(jī)構(gòu)管理及服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展的許可，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)中介機(jī)構(gòu)的存在。（三）建立健全的合同管理體系政府部門要積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)各方簽訂書面協(xié)議，建立完善的合同管理體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。有關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布有關(guān)制度和信息，普及法律知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。（四）加強(qiáng)監(jiān)督和管理政府部門要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)間段的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立受理、調(diào)查、處置的工作機(jī)制，確保每起糾紛都能及時(shí)得到解決。（五）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)政府部門要加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，加強(qiáng)宣傳教育力度，普及基本法律知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民依法合規(guī)流轉(zhuǎn)土地，了解流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和注意事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相關(guān)管理部門和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高管理和服務(wù)水平。四、總結(jié)農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)治理工作是當(dāng)前一個(gè)十分緊迫和復(fù)雜的問題，需要政府部門、企業(yè)和廣大農(nóng)民各盡其責(zé)，共同推動(dòng)。政府