PAGE福建省安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合福建省實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主管部門，以及涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)領(lǐng)域和活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及福建省相關(guān)規(guī)定開展巡查工作。2.問(wèn)題導(dǎo)向：聚焦安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入查找隱患，督促整改落實(shí)。3.注重實(shí)效：通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)真實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得實(shí)際成效，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合：堅(jiān)持屬地管理原則，各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)巡查工作；同時(shí)，按照行業(yè)領(lǐng)域和層級(jí)，明確各部門和單位的巡查職責(zé)，分級(jí)組織實(shí)施。（四）工作依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《福建省安全生產(chǎn)條例》3.其他相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策文件二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查主體1.福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省安委會(huì)）負(fù)責(zé)組織對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及省有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)巡查工作。2.設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱設(shè)區(qū)市安委會(huì)）負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）人民政府及本級(jí)有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)巡查工作。3.縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣（市、區(qū)）安委會(huì)）負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及本級(jí)有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)巡查工作。（二）巡查對(duì)象1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況。2.各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。（三）巡查組組成及職責(zé)1.省安委會(huì)巡查組由省安委會(huì)成員單位相關(guān)人員、安全生產(chǎn)專家等組成。巡查組設(shè)組長(zhǎng)1名，由省安委會(huì)副主任擔(dān)任；副組長(zhǎng)若干名，由省安委會(huì)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。巡查組負(fù)責(zé)對(duì)巡查對(duì)象進(jìn)行實(shí)地巡查，收集相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見和建議，并形成巡查報(bào)告。2.設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安委會(huì)巡查組組成及職責(zé)參照省安委會(huì)巡查組執(zhí)行。（四）相關(guān)部門職責(zé)1.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)巡查工作，承擔(dān)巡查的日常協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和資料匯總等工作。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好安全生產(chǎn)巡查相關(guān)工作，提供必要的支持和協(xié)助。三、巡查內(nèi)容（一）政府及部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況1.安全生產(chǎn)工作部署情況是否將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。是否制定年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和計(jì)劃，并組織實(shí)施。是否按照規(guī)定召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)工作精神，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)政府及部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。是否對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲。3.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況是否依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查。是否嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患依法進(jìn)行查處和整改。是否建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法臺(tái)賬，記錄執(zhí)法檢查情況。4.安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況是否組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)消除安全隱患。是否對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。是否建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任。5.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況是否建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，制定完善應(yīng)急預(yù)案。是否組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。是否建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足、完好。是否及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故，妥善組織事故救援和調(diào)查處理。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)情況1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況是否按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員是否具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立及執(zhí)行情況是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。是否嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)工作有序開展。3.安全投入情況是否按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)投入到位。是否將安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、隱患治理等所需費(fèi)用納入年度預(yù)算。4.安全教育培訓(xùn)情況是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。是否如實(shí)記錄安全教育培訓(xùn)情況，建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。5.安全設(shè)施設(shè)備管理情況是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備安全設(shè)施設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。是否對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，建立安全設(shè)施設(shè)備管理臺(tái)賬。6.危險(xiǎn)作業(yè)管理情況是否對(duì)動(dòng)火、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。是否為危險(xiǎn)作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品，并進(jìn)行安全交底。7.隱患排查治理情況是否建立健全隱患排查治理制度，定期開展隱患排查治理工作。是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對(duì)排查出的隱患是否做到定人、定時(shí)、定措施整改。是否如實(shí)記錄隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報(bào)。四、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查方案。根據(jù)巡查對(duì)象和巡查內(nèi)容，制定詳細(xì)的巡查方案，明確巡查目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟及人員分工等。2.組建巡查組。按照巡查方案要求，從相關(guān)部門和單位抽調(diào)人員，組成巡查組，并進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉巡查工作流程和要求。3.收集資料。收集巡查對(duì)象的安全生產(chǎn)相關(guān)資料，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、監(jiān)管執(zhí)法記錄、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表、應(yīng)急預(yù)案等，為巡查工作提供參考。（二）巡查實(shí)施1.聽取匯報(bào)。巡查組進(jìn)駐巡查對(duì)象后，首先聽取其安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，了解工作開展情況及存在的問(wèn)題。2.查閱資料。查閱巡查對(duì)象的安全生產(chǎn)文件、檔案、記錄等資料，核實(shí)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。查看安全生產(chǎn)責(zé)任制是否明確，監(jiān)管執(zhí)法是否規(guī)范，隱患排查治理是否到位等。3.實(shí)地檢查。深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)其安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)地檢查。重點(diǎn)檢查安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況、從業(yè)人員操作規(guī)范情況等，查看是否存在安全隱患。4.人員訪談。與巡查對(duì)象的相關(guān)人員進(jìn)行訪談，包括政府部門工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，聽取意見和建議。5.問(wèn)卷調(diào)查?？筛鶕?jù)需要開展安全生產(chǎn)工作問(wèn)卷調(diào)查，了解社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的滿意度和意見建議。（三）巡查報(bào)告1.巡查組在巡查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)巡查情況進(jìn)行梳理和分析，形成巡查報(bào)告。巡查報(bào)告應(yīng)包括巡查工作概況、巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、原因分析、整改建議等內(nèi)容。2.巡查報(bào)告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、全面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要列出清單，明確責(zé)任單位和整改要求。報(bào)告經(jīng)巡查組組長(zhǎng)審核后，報(bào)本級(jí)安委會(huì)。（四）反饋意見1.本級(jí)安委會(huì)根據(jù)巡查報(bào)告，向巡查對(duì)象下達(dá)巡查反饋意見。反饋意見應(yīng)明確指出巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改要求和期限。2.巡查對(duì)象應(yīng)在收到巡查反饋意見后，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并將整改方案報(bào)本級(jí)安委會(huì)備案。（五）整改落實(shí)1.巡查對(duì)象按照整改方案認(rèn)真組織整改，確保整改到位。整改過(guò)程中，要及時(shí)向本級(jí)安委會(huì)報(bào)告整改進(jìn)展情況。2.本級(jí)安委會(huì)對(duì)巡查對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.整改完成后，巡查對(duì)象應(yīng)向本級(jí)安委會(huì)提交整改報(bào)告。本級(jí)安委會(huì)組織對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，巡查工作結(jié)束。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核將安全生產(chǎn)巡查結(jié)果作為對(duì)各級(jí)政府及部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，對(duì)巡查工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、整改不力的進(jìn)行扣分，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（二）與干部任用掛鉤將安全生產(chǎn)工作履職情況作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)顯著的干部，在同等條件下優(yōu)先提拔任用；對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）公開通報(bào)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題和違法違規(guī)行為，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行公開通報(bào)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注和參與安全生產(chǎn)工作。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要高度重視安全生產(chǎn)巡查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保巡查工作順利開展。要定期研究解決巡查工作中存在的問(wèn)題，為巡查工作提供必要的支持和保障。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)巡查人員培訓(xùn)，提高巡查人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立巡查人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)巡查人員認(rèn)真履行職責(zé)，提高巡查工作質(zhì)量。同時(shí)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的技術(shù)支撐作用，為巡查工作提供專業(yè)指導(dǎo)。（三）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)巡查工作經(jīng)費(fèi)