PAGE郴州市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合郴州市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過(guò)約談，督促各級(jí)政府、部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）適用范圍本制度適用于郴州市各級(jí)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱“監(jiān)管部門”）對(duì)下級(jí)政府、部門以及轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和政策要求開展約談工作，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題、重大隱患和事故教訓(xùn)，有針對(duì)性地進(jìn)行約談，督促整改落實(shí)。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過(guò)程嚴(yán)肅規(guī)范，被約談單位應(yīng)如實(shí)匯報(bào)情況，深刻剖析問(wèn)題，提出切實(shí)可行的整改措施，并認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任。4.注重實(shí)效原則：通過(guò)約談推動(dòng)問(wèn)題解決，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作水平提升，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體1.郴州市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.郴州市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人以及轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。3.縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府主要負(fù)責(zé)人以及轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。4.縣（市、區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人以及轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（二）約談對(duì)象1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。2.安全生產(chǎn)工作不力，導(dǎo)致事故隱患排查治理不到位，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。3.未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，存在重大安全隱患或違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。4.安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位，存在突出問(wèn)題的下級(jí)政府、部門主要負(fù)責(zé)人。三、約談情形（一）生產(chǎn)安全事故方面1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，除對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談外，對(duì)事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。3.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并進(jìn)行約談。（二）安全生產(chǎn)隱患排查治理方面1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患，未按規(guī)定期限完成整改的。2.隱患排查治理工作不力，導(dǎo)致同類隱患反復(fù)出現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)惡化的。3.對(duì)監(jiān)管部門下達(dá)的隱患整改指令拒不執(zhí)行或整改不到位的。（三）安全生產(chǎn)違法行為方面1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為，被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷有關(guān)許可證的。2.一年內(nèi)累計(jì)受到兩次及以上安全生產(chǎn)行政處罰的。3.存在瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故等行為的。（四）安全生產(chǎn)工作落實(shí)方面1.未認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)決策部署，工作推進(jìn)不力的。2.安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核不達(dá)標(biāo)，排名靠后的。3.安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、安全檢查等工作開展不到位，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象的。四、約談程序（一）啟動(dòng)1.監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)符合約談情形時(shí)，應(yīng)填寫《安全生產(chǎn)約談審批表》，詳細(xì)說(shuō)明約談事由、依據(jù)、對(duì)象等，報(bào)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.《安全生產(chǎn)約談審批表》應(yīng)包括以下內(nèi)容：約談主體、約談對(duì)象、約談事由、法律依據(jù)、擬約談時(shí)間、地點(diǎn)等。經(jīng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)約談程序。（二）通知1.約談主體應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向被約談對(duì)象發(fā)出《安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)、事由、參加人員等事項(xiàng)。2.《安全生產(chǎn)約談通知書》應(yīng)加蓋約談主體公章，并以書面或電子方式送達(dá)被約談對(duì)象。被約談對(duì)象應(yīng)在接到通知后，按時(shí)參加約談。如因特殊情況不能按時(shí)參加，應(yīng)提前向約談主體請(qǐng)假，并說(shuō)明原因。（三）約談1.約談一般由約談主體主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及工作人員參加。必要時(shí)，可邀請(qǐng)專家、法律顧問(wèn)等參加。2.約談開始時(shí)，主持人應(yīng)向被約談對(duì)象說(shuō)明約談目的、依據(jù)和程序，宣布約談紀(jì)律。3.被約談對(duì)象應(yīng)如實(shí)匯報(bào)本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作情況，深入剖析存在的問(wèn)題及原因，提出下一步整改措施和工作計(jì)劃。4.約談過(guò)程中，約談主體可就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)詢，被約談對(duì)象應(yīng)如實(shí)回答。雙方可就安全生產(chǎn)工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流探討。5.約談結(jié)束時(shí)，主持人應(yīng)對(duì)約談情況進(jìn)行總結(jié)，明確提出整改要求和期限。被約談對(duì)象應(yīng)在約談?dòng)涗浬虾炞执_認(rèn)。（四）記錄1.約談過(guò)程應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)記錄，形成《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝贰Ｓ涗泝?nèi)容應(yīng)包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人、被約談對(duì)象、約談內(nèi)容、整改要求等。2.《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝窇?yīng)使用統(tǒng)一格式的記錄紙，記錄人應(yīng)在記錄上簽字。記錄應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整，能夠真實(shí)反映約談過(guò)程和內(nèi)容。（五）整改1.被約談對(duì)象應(yīng)根據(jù)約談提出的整改要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并在約談結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)將整改方案報(bào)送約談主體。2.整改方案應(yīng)具有可操作性和針對(duì)性，能夠切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。約談主體應(yīng)對(duì)整改方案進(jìn)行審核，提出意見和建議。3.被約談對(duì)象應(yīng)按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，定期向約談主體匯報(bào)整改進(jìn)展情況。約談主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改工作的跟蹤檢查，及時(shí)掌握整改情況。4.整改期限屆滿后，被約談對(duì)象應(yīng)向約談主體提交《安全生產(chǎn)約談?wù)那闆r報(bào)告》，申請(qǐng)對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。約談主體應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可結(jié)束約談。五、約談結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系1.對(duì)被約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，將其約談情況納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，作為信用評(píng)級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目審批等的重要參考依據(jù)。2.對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)問(wèn)題且拒不整改或整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照有關(guān)規(guī)定列入安全生產(chǎn)不良記錄黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（二）與績(jī)效考核掛鉤1.將對(duì)下級(jí)政府、部門的安全生產(chǎn)約談情況納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)約談工作落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)問(wèn)題突出的地區(qū)和部門，在績(jī)效考核中予以扣分。2.對(duì)被約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)管部門可根據(jù)情況依法采取限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、暫扣安全生產(chǎn)許可證等措施，督促其加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。（三）跟蹤整改落實(shí)情況1.監(jiān)管部門要持續(xù)跟蹤被約談對(duì)象的整改落實(shí)情況，