PAGE拱墅區(qū)安全生產(chǎn)責任制度一、總則（一）目的為加強拱墅區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本區(qū)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于拱墅區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。2.原則：安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程融合，堅持源頭防范、系統(tǒng)治理、依法監(jiān)管、綜合治理、標本兼治，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。（四）定義與術(shù)語1.安全生產(chǎn)：是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關活動。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位：是指從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織。3.主要負責人：是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負責的人員，包括法定代表人、實際控制人以及其他對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權(quán)的人員。4.安全生產(chǎn)責任制：是根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)實際情況，將各級領導、各職能部門、各崗位人員在安全生產(chǎn)方面應做的工作及應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任（一）主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員職責1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。組織或者參與本單位應急救援演練。檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各職能部門職責1.生產(chǎn)部門嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程安全。負責生產(chǎn)設備、設施的日常維護保養(yǎng)，及時報告設備故障和安全隱患。組織開展生產(chǎn)現(xiàn)場的安全檢查，及時消除安全隱患。對新員工進行崗位操作規(guī)程培訓，確保員工熟悉操作流程。2.技術(shù)部門參與制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施和方案，提供技術(shù)支持。在新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)研發(fā)過程中，充分考慮安全因素，確保安全性能。對生產(chǎn)設備、設施的安全技術(shù)狀況進行評估和改進，提高安全性。3.安全部門負責組織制定和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急救援預案。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高員工安全意識。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促整改安全隱患。負責安全事故的統(tǒng)計報告和調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施。4.人力資源部門將安全生產(chǎn)納入員工招聘、培訓、考核等環(huán)節(jié)，確保員工具備必要的安全知識和技能。制定安全生產(chǎn)獎勵和處罰制度，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的員工進行獎勵，對違反安全規(guī)定的員工進行處罰。負責員工工傷保險的辦理和管理，保障員工合法權(quán)益。5.財務部門保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全設施建設、設備維護、教育培訓、應急救援等費用的足額到位。對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行監(jiān)督和審計，確保專款專用。（四）崗位員工職責1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。4.積極參加本單位組織的應急救援演練，掌握必要的應急救援技能。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)責任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責任制考核標準，明確考核內(nèi)容、方法、程序和獎懲措施。2.定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領導、各職能部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核。3.根據(jù)考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對落實不到位的進行批評教育和處罰。（二）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、對象、時間、方式等。2.對新員工進行三級安全教育培訓，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對在崗員工定期進行安全生產(chǎn)再培訓，提高員工安全意識和操作技能。4.對特種作業(yè)人員進行專門的安全技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.鼓勵員工參加各類安全生產(chǎn)培訓和學習活動，對取得相關安全資格證書或在安全生產(chǎn)方面有突出貢獻的員工給予獎勵。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立安全生產(chǎn)檢查制度，明確檢查內(nèi)容、方式、頻率和人員。2.定期組織全面的安全生產(chǎn)檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應當制定整改方案，明確整改措施、責任人和期限，及時進行整改。4.對重大事故隱患，應當立即報告當?shù)卣嘘P部門，并采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。（四）安全事故隱患排查治理制度1.建立安全事故隱患排查治理臺賬，對排查出的事故隱患進行詳細記錄，包括隱患名稱、位置、類型、等級、發(fā)現(xiàn)時間、整改措施、整改責任人、整改期限等。2.對排查出的事故隱患進行評估，確定隱患等級，按照“五落實”的要求進行整改，即整改措施、責任、資金、時限和預案落實。3.定期對事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，向當?shù)卣嘘P部門報送隱患排查治理情況報表。4.對重大事故隱患的排查治理情況，應當及時向從業(yè)人員通報。（五）安全事故應急預案制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位的實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.應急預案應當包括應急組織機構(gòu)與職責、應急救援程序、應急救援物資和設備、應急救援人員的培訓和演練等內(nèi)容。3.定期組織應急救援演練，提高員工應急處置能力。演練結(jié)束后，應當對應急預案進行評估和修訂。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即啟動應急預案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時報告當?shù)卣嘘P部門。（六）安全設施設備管理制度1.建立安全設施設備臺賬，對安全設施設備的采購、安裝、使用、維護、保養(yǎng)、檢測、報廢等全過程進行記錄。2.安全設施設備應當符合國家標準或者行業(yè)標準，定期進行維護保養(yǎng)和檢測，確保其正常運行。3.對安全設施設備的更新改造，應當按照規(guī)定進行審批，確保改造后的設施設備符合安全要求。4.對淘汰的安全設施設備，應當及時進行報廢處理，嚴禁繼續(xù)使用。（七）危險作業(yè)管理制度1.動火作業(yè)動火作業(yè)前，應當辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可作業(yè)。動火作業(yè)應當配備必要的滅火器材和應急救援設備，并有專人監(jiān)護。動火作業(yè)結(jié)束后，應當對現(xiàn)場進行清理，確認無火災隱患后方可離開。2.受限空間作業(yè)受限空間作業(yè)前，應當進行危險有害因素檢測，分析合格后方可作業(yè)。受限空間作業(yè)應當采取通風、檢測、防護等措施，確保作業(yè)人員安全。作業(yè)過程中，應當有專人監(jiān)護，與作業(yè)人員保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施。3.高處作業(yè)高處作業(yè)前，應當辦理高處作業(yè)審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可作業(yè)。高處作業(yè)應當配備必要的安全防護用品，如安全帶、安全網(wǎng)等。高處作業(yè)現(xiàn)場應當設置警示標志，嚴禁上下拋擲工具和材料。4.臨時用電作業(yè)臨時用電作業(yè)前，應當辦理臨時用電審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可作業(yè)。臨時用電應當符合相關安全標準，采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”。臨時用電設備應當定期進行檢查和維護，確保用電安全。（八）勞動防護用品管理制度1.按照國家有關規(guī)定，為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。2.建立勞動防護用品發(fā)放臺賬，記錄勞動防護用品的名稱、型號、數(shù)量、發(fā)放時間、領取人員等信息。3.督促從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品，定期對勞動防護用品進行檢查和維護，確保其防護性能良好。4.對損壞或者過期的勞動防護用品，應當及時予以更換。（九）安全生產(chǎn)獎懲制度1.制定安全生產(chǎn)獎勵和處罰制度，明確獎勵和處罰的標準、范圍和程序。2.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，如獎金、榮譽證書等。3.對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，依法給予處罰，如罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。四、安全生產(chǎn)投入與保障（一）安全生產(chǎn)投入1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，安全生產(chǎn)投入應當納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務預算。2.安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：安全設施建設和維護，如消防設施、通風設備、安全監(jiān)控系統(tǒng)等。安全設備、器材的購置和更新，如滅火器、安全帽、安全帶等。安全生產(chǎn)教育培訓，如聘請專家授課、組織員工參加培訓等。應急救援物資和設備的儲備，如應急照明、急救藥品、救援工具等。安全評價、檢測、檢驗費用，如委托專業(yè)機構(gòu)進行安全評價、設備檢測等。其他與安全生產(chǎn)相關的費用。（二）安全生產(chǎn)費用提取與使用1.按照國家有關規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和安全生產(chǎn)實際情況，按照一定比例提取安全生產(chǎn)費用。2.安全生產(chǎn)費用應當?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，記錄安全生產(chǎn)費用的使用情況，包括支出項目、金額、時間等。4.定期對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行審計，確保費用使用合理、合規(guī)。（三）安全生產(chǎn)保障措施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，并由有關人員簽字。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定對重大危險源進行登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的確部門和職工大會或者職工代表大會報告。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管部門職責1.拱墅區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級政府有關部門和下級政府的安全生產(chǎn)工作。2.其他有關部門按照各自職責，負責本行業(yè)領域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。3.政府監(jiān)管部門應當履行下列職責：宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。組織開展安全生產(chǎn)專項整治，消除事故隱患。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。組織開展生產(chǎn)安全事故應急救援工作，參與事故調(diào)查處理。（二）監(jiān)管措施1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關人員等方式。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應當依法予以處罰；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。3.建立安全生產(chǎn)舉報制度，鼓勵單位和個人對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。4.定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行評估和分析，針對存在的問題，提出改進措施和建議，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。六、生產(chǎn)安全事故應急救援與調(diào)查處理（一）應急救援體系建設1.建立健全生產(chǎn)安全事故應急救援體系，包括應急救援指揮機構(gòu)、應急救援隊伍、應急救援物資和設備儲備等。2.制定生產(chǎn)安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備等內(nèi)容。3.定期組織應急救援演練，提高應急救援能力。演練結(jié)束后，應當對應急預案進行評估和修訂。（二）事故報告與救援1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即啟動應急預案，迅速組織救援，并按照國家有關規(guī)定及時、如實報告當?shù)卣嘘P部門。2.政府有關部門接到事故報告后，應當立即按照規(guī)定上報，并組織開展應急救援工作。3.應急救援人員應當迅速趕赴事故現(xiàn)場