PAGE浮橋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則1.目的為加強(qiáng)浮橋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。2.適用范圍本制度適用于浮橋鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）和個人。包括但不限于各類企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等。3.安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任主體及職責(zé)1.鎮(zhèn)政府職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。組織開展安全生產(chǎn)大檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除事故隱患。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，對重大安全隱患掛牌督辦，確保整改到位。制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。負(fù)責(zé)統(tǒng)計和報告本鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故情況，配合上級政府及有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。2.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法予以處理。組織開展安全生產(chǎn)專項整治，排查治理事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可初審工作，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的日常監(jiān)管。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和應(yīng)急救援工作，協(xié)助上級政府及有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。3.行業(yè)主管部門職責(zé)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施“三同時”審查和驗收工作。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。依法查處本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為，對重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，確保整改到位。制定本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。負(fù)責(zé)統(tǒng)計和報告本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故情況，配合上級政府及有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時、如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。三、安全生產(chǎn)責(zé)任落實與監(jiān)督1.責(zé)任落實機(jī)制鎮(zhèn)政府與各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到具體單位和個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個崗位和每個員工。建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對鎮(zhèn)政府各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。2.監(jiān)督檢查機(jī)制鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況等。監(jiān)督檢查可以采取日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。建立安全生產(chǎn)舉報制度，鼓勵單位和個人對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督，確保監(jiān)督檢查工作依法依規(guī)進(jìn)行。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象與內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生知識、事故案例分析等。生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括崗位操作規(guī)程、安全操作技能、事故預(yù)防和應(yīng)急處理措施等。新上崗的從業(yè)人員必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即廠（礦）級、車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2.培訓(xùn)計劃與實施生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)師資等，并組織實施。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可以采取內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重實效，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄從業(yè)人員的培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果等情況。培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至從業(yè)人員離職后一年。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援1.應(yīng)急預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對本單位的某一類特定事故，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案等，制定具體的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位，制定應(yīng)急處置程序和措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。2.應(yīng)急救援體系建設(shè)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品等。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力，能夠在事故發(fā)生時迅速開展救援工作。3.應(yīng)急演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、爆炸事故應(yīng)急演練、危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演練等。演練應(yīng)當(dāng)注重實戰(zhàn)性，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力和從業(yè)人員的自我保護(hù)能力。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織開展綜合性應(yīng)急演練，檢驗和提高各部門、各單位之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)配合能力。應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。六、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理1.事故報告生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報，并通知同級公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。2.事故調(diào)查生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，由鎮(zhèn)政府或上級政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，對事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。3.事故處理事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，提出事故處理意見和防范措施建議。事故處理意見應(yīng)當(dāng)包括對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰決定。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組的建議，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法作出處