PAGE城建局安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城建局安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城市建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于城建局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及其工作人員在城市建設(shè)相關(guān)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保城市建設(shè)活動(dòng)不發(fā)生重大安全事故。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）工作方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保城市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)城建局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并督促實(shí)施。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。2.副局長(zhǎng)職責(zé)按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助局長(zhǎng)抓好全局安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并督促執(zhí)行。定期檢查分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。組織分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。（二）科室職責(zé)1.規(guī)劃科職責(zé)在城市規(guī)劃編制和審查過(guò)程中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，確保規(guī)劃布局符合安全要求。參與建設(shè)項(xiàng)目選址和可行性研究報(bào)告審查，提出安全生產(chǎn)方面的意見和建議。2.工程科職責(zé)負(fù)責(zé)城市建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位等落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。審查建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和使用。組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。3.市政科職責(zé)負(fù)責(zé)城市市政設(shè)施的安全管理，制定市政設(shè)施維護(hù)和更新計(jì)劃，確保設(shè)施安全運(yùn)行。組織對(duì)城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)修復(fù)損壞設(shè)施，消除安全隱患。指導(dǎo)和監(jiān)督市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作。4.園林科職責(zé)負(fù)責(zé)城市園林綠地的安全管理，制定園林景觀設(shè)施維護(hù)和更新計(jì)劃，確保設(shè)施安全。組織對(duì)公園、廣場(chǎng)、綠地等園林場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)清理枯枝、危樹等安全隱患。指導(dǎo)和監(jiān)督園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作，在重大節(jié)日和活動(dòng)期間做好安全保障工作。5.公用事業(yè)科職責(zé)負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱等公用事業(yè)的安全管理，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織對(duì)公用事業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行管理，確保供應(yīng)安全。參與公用事業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。6.法規(guī)科職責(zé)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育工作，提高全局干部職工的安全意識(shí)。審查涉及安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，確保其符合法律法規(guī)要求。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，提供法律支持。7.財(cái)務(wù)科職責(zé)保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、隱患排查治理、宣傳教育等工作的順利開展。對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示和要求。組織安排安全生產(chǎn)工作會(huì)議和活動(dòng)，做好會(huì)議記錄和文件歸檔工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理和報(bào)送工作。（三）直屬事業(yè)單位職責(zé)1.城市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站職責(zé)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，對(duì)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。參與建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。2.市政設(shè)施維護(hù)管理中心職責(zé)負(fù)責(zé)城市市政設(shè)施的日常維護(hù)和管理工作，確保設(shè)施安全運(yùn)行。制定市政設(shè)施維護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，組織作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。對(duì)市政設(shè)施維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，確保作業(yè)安全。3.園林綠化管理中心職責(zé)負(fù)責(zé)城市園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理工作，保障園林景觀安全。制定園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理制度，組織作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。在園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程中，做好安全防護(hù)措施，避免發(fā)生安全事故。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確局領(lǐng)導(dǎo)、科室、直屬事業(yè)單位及其工作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)各部門和人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全局干部職工參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程等方面的培訓(xùn)。2.新入職人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.對(duì)特殊工種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，局領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織一次全局安全生產(chǎn)檢查，各科室、直屬事業(yè)單位每周至少進(jìn)行一次自查。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)包括對(duì)辦公場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)、市政設(shè)施、園林綠地、公用事業(yè)設(shè)施等的安全檢查，重點(diǎn)檢查安全制度落實(shí)情況、安全設(shè)施運(yùn)行情況、人員操作規(guī)范情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤整改情況直至隱患消除。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.定期組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，提高全局干部職工的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，并配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（五）安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度1.建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。3.對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（六）安全生產(chǎn)資金保障制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，專款專用，保障安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、隱患排查治理、宣傳教育、應(yīng)急救援等工作的開展。2.安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。四、安全生產(chǎn)工作流程（一）項(xiàng)目規(guī)劃階段1.規(guī)劃科在編制城市規(guī)劃時(shí)，充分考慮安全生產(chǎn)因素，征求相關(guān)部門意見，確保規(guī)劃布局符合安全要求。2.對(duì)涉及重大安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行論證，提出安全防范措施。（二）項(xiàng)目建設(shè)階段1.工程科在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合要求。2.建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)將施工安全措施資料報(bào)送工程科備案。工程科在收到備案資料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，符合要求的方可頒發(fā)施工許可證。3.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施進(jìn)行施工，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。工程科應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。4.市政科、園林科、公用事業(yè)科等相關(guān)科室應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)市政設(shè)施、園林綠地、公用事業(yè)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)進(jìn)行安全管理，確保設(shè)施安全運(yùn)行。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。工程科應(yīng)參與建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查安全設(shè)施是否符合要求。2.市政設(shè)施、園林綠地、公用事業(yè)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目竣工后，相關(guān)科室應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（四）日常管理階段1.各科室、直屬事業(yè)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)管理制度，定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.法規(guī)科應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育活動(dòng)，提高全局干部職工的安全意識(shí)。3.辦公室應(yīng)及時(shí)收集、整理和報(bào)送安全生產(chǎn)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各科室、直屬事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)制度的有效執(zhí)行。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理情況等。2.局紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)安全生產(chǎn)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.積極接受上級(jí)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問題。2.對(duì)群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各科室、直屬事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況等。2.安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為各科室、直屬事