PAGE飼料生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)飼料生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范飼料生產(chǎn)行為，保證飼料質(zhì)量安全，保障養(yǎng)殖動(dòng)物健康、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本監(jiān)督檢查制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（三）基本原則1.合法性原則：監(jiān)督檢查活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保檢查行為合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)飼料生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。3.全面性原則：涵蓋飼料生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)龋瑢?shí)施全方位監(jiān)督檢查。4.公正性原則：對(duì)待所有被檢查對(duì)象一視同仁，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展檢查工作，確保檢查結(jié)果公正公平。二、監(jiān)督檢查主體與職責(zé)（一）飼料管理部門(mén)1.職責(zé)負(fù)責(zé)制定飼料生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和定期抽檢，查處違法違規(guī)行為。建立飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，記錄企業(yè)基本情況、檢查情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等信息。指導(dǎo)下級(jí)飼料管理部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，組織培訓(xùn)監(jiān)督檢查人員。2.權(quán)限進(jìn)入飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。查閱、復(fù)制飼料生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料。查封、扣押有證據(jù)證明用于違法生產(chǎn)飼料的原料、添加劑、包裝物、生產(chǎn)工具及相關(guān)產(chǎn)品。對(duì)違法生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。（二）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.職責(zé)按照規(guī)定承擔(dān)飼料質(zhì)量監(jiān)督抽檢任務(wù)，出具科學(xué)、公正的檢測(cè)報(bào)告。為飼料生產(chǎn)監(jiān)督檢查提供技術(shù)支持和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，協(xié)助查處質(zhì)量違法案件。參與制定飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)方法，開(kāi)展飼料質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)研究與培訓(xùn)。2.權(quán)限依法依規(guī)對(duì)飼料產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保檢測(cè)過(guò)程和結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，為飼料管理部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)建議和決策依據(jù)。三、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）生產(chǎn)許可情況1.檢查企業(yè)是否取得飼料生產(chǎn)許可證，許可范圍是否與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品相符。2.許可證是否在有效期內(nèi)，是否按照規(guī)定進(jìn)行變更、延續(xù)等手續(xù)。（二）生產(chǎn)條件與環(huán)境1.生產(chǎn)場(chǎng)所布局是否合理，是否具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的廠房、設(shè)備和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。2.生產(chǎn)環(huán)境是否符合衛(wèi)生、環(huán)保要求，是否采取有效的防塵、防蠅、防鼠、防潮等措施。3.生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否定期維護(hù)保養(yǎng)，是否符合飼料生產(chǎn)工藝要求。（三）原料與產(chǎn)品質(zhì)量控制1.原料采購(gòu)管理檢查企業(yè)是否建立原料采購(gòu)索證索票制度，是否索取并留存原料供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告等資質(zhì)證明文件。原料是否進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收記錄是否完整，包括原料名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收結(jié)果等信息。對(duì)采購(gòu)的原料是否進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不合格原料是否進(jìn)行有效處理。2.產(chǎn)品質(zhì)量控制企業(yè)是否建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程、檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程等文件。是否按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)記錄是否完整、真實(shí)，能否追溯產(chǎn)品質(zhì)量情況。產(chǎn)品出廠前是否進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目是否齊全，檢驗(yàn)記錄是否完整，是否有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。對(duì)產(chǎn)品留樣觀察制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，留樣數(shù)量、留樣期限、留樣觀察記錄等是否符合規(guī)定。（四）人員管理1.企業(yè)是否配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員，人員資質(zhì)是否符合要求。2.對(duì)從業(yè)人員是否進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否涵蓋飼料生產(chǎn)法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量管理等方面，培訓(xùn)記錄是否詳實(shí)。（五）標(biāo)簽與說(shuō)明書(shū)1.飼料產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)是否符合《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)是否標(biāo)明產(chǎn)品名稱(chēng)、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件、使用方法、注意事項(xiàng)、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等基本信息。3.不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)養(yǎng)殖者。（六）生產(chǎn)記錄與銷(xiāo)售記錄1.生產(chǎn)記錄是否完整，包括原料投入、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品產(chǎn)出等環(huán)節(jié)的詳細(xì)記錄，記錄是否能夠反映生產(chǎn)全過(guò)程。2.銷(xiāo)售記錄是否真實(shí)，包括產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷(xiāo)售日期、購(gòu)買(mǎi)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等信息，銷(xiāo)售記錄是否可追溯產(chǎn)品流向。四、監(jiān)督檢查方式（一）日常監(jiān)督檢查1.飼料管理部門(mén)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常巡查，檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.日常監(jiān)督檢查可以采取不預(yù)先通知的方式進(jìn)行，直接進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行檢查。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查1.根據(jù)飼料質(zhì)量安全狀況、行業(yè)發(fā)展需求以及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查可以針對(duì)特定的飼料產(chǎn)品、生產(chǎn)環(huán)節(jié)或區(qū)域進(jìn)行集中檢查，深入排查存在的問(wèn)題和隱患。（三）定期抽檢1.制定年度飼料質(zhì)量抽檢計(jì)劃，按照一定比例對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)。2.抽檢產(chǎn)品范圍包括各類(lèi)飼料產(chǎn)品以及飼料添加劑，檢測(cè)項(xiàng)目涵蓋營(yíng)養(yǎng)成分、有害物質(zhì)限量等指標(biāo)。（四）投訴舉報(bào)檢查1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理對(duì)飼料生產(chǎn)違法違規(guī)行為的舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)線索進(jìn)行及時(shí)核實(shí)，依法對(duì)被舉報(bào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查處理，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。五、監(jiān)督檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.根據(jù)監(jiān)督檢查任務(wù)，成立檢查組，明確檢查人員分工。2.檢查組收集與被檢查企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)檔案等資料，熟悉檢查內(nèi)容和要求。3.準(zhǔn)備檢查所需的文書(shū)、工具、抽樣設(shè)備等物品。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.檢查組到達(dá)企業(yè)后，向企業(yè)負(fù)責(zé)人出示檢查證件，說(shuō)明檢查目的、內(nèi)容和程序。2.按照檢查內(nèi)容，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、原料產(chǎn)品、人員管理、記錄檔案等進(jìn)行逐一檢查，檢查過(guò)程中可以拍照、錄像、查閱資料、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫(xiě)檢查記錄表格，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（三）抽樣檢測(cè)1.需要抽樣檢測(cè)的，按照規(guī)定的抽樣方法和程序進(jìn)行抽樣，確保所抽樣品具有代表性。2.填寫(xiě)抽樣單，注明抽樣產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、抽樣日期、抽樣地點(diǎn)、抽樣人等信息，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.將抽取的樣品及時(shí)送有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并跟蹤檢測(cè)結(jié)果。（四）結(jié)果處理1.檢查結(jié)束后，檢查組對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總分析，形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)包括檢查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理建議等內(nèi)容。2.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改期限屆滿后進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題整改到位。3.對(duì)于違法違規(guī)行為，依法予以立案查處，按照《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽(tīng)證、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書(shū)等。4.對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。六、信息管理與公示（一）信息管理1.建立飼料生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將每次監(jiān)督檢查的相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，包括企業(yè)基本信息、檢查情況、抽檢結(jié)果、處罰情況等。2.對(duì)監(jiān)督檢查信息進(jìn)行分類(lèi)整理、動(dòng)態(tài)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性，為監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支持。（二）信息公示1.定期通過(guò)政府網(wǎng)站、行業(yè)媒體等渠道向社會(huì)公示飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查結(jié)果，包括企業(yè)名稱(chēng)、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、存在問(wèn)題、處理結(jié)果等信息。2.對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)公示，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織飼料生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、檢查技能等方面。2.邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行授課，開(kāi)展案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，不斷提高監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)水平