PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全生產(chǎn)制度一、總則1.目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。2.適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)。3.基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依法組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理，配合上級(jí)政府有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。2.安監(jiān)站安全生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改安全隱患。組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，參與事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。指導(dǎo)村（居）委會(huì)開展安全生產(chǎn)工作，協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳教育和隱患排查治理工作。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)履行以下職責(zé)：建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查1.檢查計(jì)劃制定安監(jiān)站應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，每年年初制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排等。檢查計(jì)劃應(yīng)涵蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域。2.檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確、落實(shí)到位。安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況。檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等，以及這些制度是否得到有效執(zhí)行。安全生產(chǎn)投入情況。檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，是否保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，是否為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從業(yè)人員是否具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗。安全設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況。檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，安全設(shè)備設(shè)施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隱患排查治理情況。檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立健全隱患排查治理制度，是否定期開展隱患排查治理工作，對(duì)排查出的隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，整改是否到位。應(yīng)急管理情況。檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是否定期組織演練，應(yīng)急救援物資和設(shè)備是否配備齊全、完好有效。其他安全生產(chǎn)情況。檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。3.檢查方式安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。日常檢查。安監(jiān)站工作人員應(yīng)定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除安全隱患。專項(xiàng)檢查。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查、煙花爆竹專項(xiàng)檢查、建筑施工專項(xiàng)檢查等。季節(jié)性檢查。根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查、雨季防汛檢查等。節(jié)假日檢查。在重要節(jié)假日期間，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。聯(lián)合檢查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，安監(jiān)站牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效果。4.檢查記錄與處理安監(jiān)站工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患，應(yīng)依法下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況；對(duì)拒不整改或整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)依法予以行政處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、安監(jiān)站工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)。培訓(xùn)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，使培訓(xùn)對(duì)象了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本要求，增強(qiáng)法律意識(shí)。安全生產(chǎn)知識(shí)。培訓(xùn)安全生產(chǎn)基本知識(shí)，如安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、安全風(fēng)險(xiǎn)防范等，使培訓(xùn)對(duì)象掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。安全生產(chǎn)技能。培訓(xùn)安全生產(chǎn)技能，如安全設(shè)備設(shè)施的操作使用、應(yīng)急救援技能等，使培訓(xùn)對(duì)象具備實(shí)際操作能力。應(yīng)急管理知識(shí)。培訓(xùn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理知識(shí)，如應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練、應(yīng)急救援物資和設(shè)備的使用等，使培訓(xùn)對(duì)象掌握應(yīng)急管理技能。3.培訓(xùn)方式安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式進(jìn)行。集中培訓(xùn)。由安監(jiān)站組織，邀請(qǐng)專家或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行集中授課培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于規(guī)定學(xué)時(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，通過現(xiàn)場(chǎng)講解安全操作規(guī)程、演示安全設(shè)備設(shè)施的操作使用等方式，提高從業(yè)人員的實(shí)際操作能力。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為培訓(xùn)對(duì)象提供安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)技能等方面的在線培訓(xùn)課程，方便培訓(xùn)對(duì)象隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。4.培訓(xùn)考核安監(jiān)站應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況、實(shí)際操作能力等?？己撕细竦?，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書；考核不合格的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。五、安全生產(chǎn)隱患排查治理1.隱患排查治理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任部門、責(zé)任人、排查周期、排查內(nèi)容、治理措施、治理期限等，確保隱患排查治理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。2.隱患排查治理流程隱患排查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織開展隱患排查工作，可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等方式進(jìn)行。對(duì)排查出的隱患，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫隱患排查治理臺(tái)賬，包括隱患名稱、隱患位置、隱患類型、隱患等級(jí)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限等。隱患評(píng)估。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患的等級(jí)。隱患等級(jí)可分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。隱患治理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)隱患評(píng)估結(jié)果，制定隱患治理方案。隱患治理方案應(yīng)包括治理目標(biāo)、治理措施、治理期限、治理資金、治理責(zé)任人等。對(duì)一般隱患，應(yīng)立即組織整改；對(duì)重大隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或安監(jiān)站下達(dá)重大隱患整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限等，跟蹤整改落實(shí)情況。在重大隱患治理期間，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采取有效的防范措施，確保安全。隱患復(fù)查。隱患治理完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患已消除。復(fù)查合格后，方可銷號(hào)。對(duì)復(fù)查不合格的，應(yīng)重新進(jìn)行治理，直至隱患消除。3.隱患排查治理報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期向安監(jiān)站報(bào)告隱患排查治理情況，報(bào)告內(nèi)容包括隱患排查治理工作開展情況、排查出的隱患數(shù)量及等級(jí)、隱患治理情況、未完成治理的隱患原因及下一步計(jì)劃等。安監(jiān)站應(yīng)建立隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的隱患排查治理情況進(jìn)行匯總分析，及時(shí)掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理動(dòng)態(tài)。六、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援1.應(yīng)急救援預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的總體預(yù)案；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某一類特定的生產(chǎn)安全事故制定的專項(xiàng)預(yù)案，如危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)制定的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備配備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定和本單位應(yīng)急救援預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。3.應(yīng)急救援演練生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、地震事故應(yīng)急演練、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演練等。演練頻率應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。通過應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力和從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)。4.事故報(bào)告與處置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生