PAGE石埡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強石埡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于石埡鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）和個人。（三）方針與原則安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行屬地管理與分級負責相結(jié)合，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)責任制（一）鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，研究制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費。4.組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，及時消除事故隱患。5.依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，對違法行為依法予以處罰；對重大事故隱患實行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。6.組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，建立應(yīng)急救援體系，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.負責統(tǒng)計、報告生產(chǎn)安全事故，配合上級政府和有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，落實事故處理的有關(guān)決定。8.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高全民安全意識。（二）鎮(zhèn)政府領(lǐng)導安全生產(chǎn)職責鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作全面負責；分管領(lǐng)導是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的直接責任人，對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作具體負責；其他領(lǐng)導按照“一崗雙責”的要求，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責。（三）鎮(zhèn)政府各部門安全生產(chǎn)職責1.經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。參與制定相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃和政策，組織實施安全生產(chǎn)專項整治活動。負責危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可證，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準和規(guī)范。負責對新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施“三同時”進行監(jiān)督檢查。2.社會事務(wù)辦公室負責全鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、文化場所、體育場館、敬老院等單位落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全管理。配合有關(guān)部門做好校園安全、食品安全、消防安全等專項整治工作。3.村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室負責全鎮(zhèn)建筑施工、市政工程、燃氣行業(yè)等的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。督促建筑施工企業(yè)、市政工程建設(shè)單位、燃氣經(jīng)營企業(yè)等落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。負責對建筑施工工地、市政工程施工現(xiàn)場、燃氣經(jīng)營場所等進行安全檢查，查處違法違規(guī)行為。參與建筑施工、市政工程等生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。4.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村沼氣、農(nóng)機作業(yè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)村沼氣用戶、農(nóng)機操作人員等落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全防范。組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高農(nóng)民群眾的安全意識和自我保護能力。配合有關(guān)部門做好農(nóng)村消防安全、防汛抗旱等工作。5.林業(yè)站負責全鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)、森林防火等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織開展森林防火宣傳教育和培訓工作，提高群眾的森林防火意識。加強對林區(qū)火源的管理，組織開展森林防火巡查，及時消除火災(zāi)隱患。制定森林火災(zāi)應(yīng)急預案，組織撲救森林火災(zāi)，配合有關(guān)部門做好森林火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。6.水利站負責全鎮(zhèn)水利工程建設(shè)、水利設(shè)施運行等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。督促水利工程建設(shè)單位、水利設(shè)施管理單位等落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全管理。對水利工程施工現(xiàn)場、水利設(shè)施運行場所等進行安全檢查,查處違法違規(guī)行為。參與水利工程建設(shè)、水利設(shè)施運行等生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。7.財政所負責將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入財政預算，保障安全生產(chǎn)工作的正常開展。加強對安全生產(chǎn)專項資金的管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。8.派出所負責全鎮(zhèn)社會治安管理中的安全生產(chǎn)工作，依法打擊涉及安全生產(chǎn)的違法犯罪行為。加強對危險化學品、煙花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，查處非法運輸、儲存、銷售等違法行為。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，維護事故現(xiàn)場秩序。9.國土資源所負責全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源開采、地質(zhì)災(zāi)害防治等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。督促礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準和規(guī)范。加強對礦山企業(yè)的安全檢查，查處違法違規(guī)開采行為，防止因礦山開采引發(fā)安全事故和地質(zhì)災(zāi)害。參與礦山生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。10.工商所負責全鎮(zhèn)工商企業(yè)登記注冊中的安全生產(chǎn)前置審批工作，對未取得安全生產(chǎn)許可證或其他相關(guān)安全生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，不予登記注冊。配合有關(guān)部門對市場經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營和違反安全生產(chǎn)規(guī)定的經(jīng)營行為。11.供電所負責全鎮(zhèn)電力行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障電力供應(yīng)安全可靠。加強對供電設(shè)施、設(shè)備的維護和管理，定期進行安全檢查，及時消除安全隱患。制定電力應(yīng)急預案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力。配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，保障事故現(xiàn)場電力供應(yīng)。12.衛(wèi)生院負責全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導醫(yī)療機構(gòu)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全管理。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高醫(yī)務(wù)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。做好生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救援工作，及時救治受傷人員。13.其他部門其他部門按照各自職責，做好本部門、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，確保安全生產(chǎn)。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)職責1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行安全生產(chǎn)主體責任。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；其他負責人對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責，并嚴格考核獎懲。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證或其他相關(guān)安全生產(chǎn)資質(zhì)。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，督促從業(yè)人員嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對重大事故隱患，應(yīng)當立即采取措施進行整改，并向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報告。8.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急救援預案，迅速采取有效措施組織救援，保護事故現(xiàn)場，并及時報告鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。9.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；對重大事故隱患，應(yīng)當下達整改通知書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改，并對整改情況進行跟蹤復查。2.鎮(zhèn)政府各部門應(yīng)當按照各自職責，對本行業(yè)、本領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當依法履行職責，嚴格遵守檢查程序和紀律，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受生產(chǎn)經(jīng)營單位的財物，不得謀取其他利益。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對排查出的隱患進行分類登記，建立隱患排查治理臺賬，如實記錄隱患的名稱、位置、數(shù)量、可能造成的后果、治理措施、治理期限、治理責任人等內(nèi)容。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照隱患的等級，制定相應(yīng)的治理方案，明確治理措施、責任人員、治理期限和目標。對重大事故隱患，應(yīng)當立即采取措施進行整改，并向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報告。4.鎮(zhèn)政府應(yīng)當建立健全隱患排查治理監(jiān)督管理制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定開展隱患排查治理工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以處罰。（三）重大危險源監(jiān)控1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對本單位的重大危險源進行辨識、評估和登記建檔，制定重大危險源安全管理制度，明確管理責任，采取有效的安全監(jiān)控措施，防止重大危險源發(fā)生事故。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。3.鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實重大危險源監(jiān)控措施，防范重大事故發(fā)生。四安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓對象1.鎮(zhèn)政府工作人員2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員3.生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員4.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員（二）培訓內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)2.安全生產(chǎn)基本知識3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程4.安全事故案例分析5.應(yīng)急救援知識和技能（三）培訓方式1.鎮(zhèn)政府定期組織安全生產(chǎn)教育培訓，邀請專家進行授課，提高鎮(zhèn)政府工作人員的安全生產(chǎn)管理水平。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對本單位從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓。培訓可以采用內(nèi)部培訓、外部培訓、在線學習等方式進行。3.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。（四）培訓考核1.鎮(zhèn)政府工作人員的安全生產(chǎn)教育培訓考核由鎮(zhèn)政府組織實施。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓考核由鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實施。3.特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓考核由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓機構(gòu)組織實施，考核合格后，頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓考核由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織實施。五安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.鎮(zhèn)政府應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.鎮(zhèn)政府應(yīng)當定期組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。演練可以采用桌面演練、實戰(zhàn)演練等方式進行。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，報鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。（二）事故報告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急救援預案，迅速采取有效措施組織救援，保護事故現(xiàn)場，并及時報告鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。2.鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當立即按照規(guī)定上報，并迅速組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。3.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（三）事故調(diào)查與處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門和人員進行事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)當堅持“科學嚴謹尊重科學、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。2.事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。六獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。2.對及時發(fā)現(xiàn)、報告和消除重大事故隱患，避免事故發(fā)生或者減輕事故損失的單位和個人，鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。3.對在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得顯著成績的單位和個人，鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。（二）處罰1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本制度規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)主體責任的，由鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，由鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門依法予以處罰；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追