PAGE市縣安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市縣安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于市縣行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，采取有效措施加以防范，防止事故發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故征兆后，能夠迅速啟動(dòng)預(yù)警程序，及時(shí)傳達(dá)信息，采取應(yīng)對(duì)措施。3.科學(xué)規(guī)范：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，制定合理的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保預(yù)警工作的科學(xué)性和規(guī)范性。4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)政府各部門(mén)之間、政府與企業(yè)之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。（四）工作機(jī)制安全生產(chǎn)預(yù)警工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)參與監(jiān)督的工作機(jī)制。市縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警工作，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)預(yù)警的主體責(zé)任。二、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.企業(yè)報(bào)告：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定定期向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)狀況，包括重大安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況等。2.安全檢查：市縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全隱患和問(wèn)題，并做好記錄。3.監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)：各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定安裝和使用安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全參數(shù)，如溫度、壓力、液位等，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳至監(jiān)管部門(mén)。4.群眾舉報(bào)：鼓勵(lì)廣大群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。市縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，并及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)信息。5.媒體報(bào)道：關(guān)注各類媒體對(duì)安全生產(chǎn)事故和隱患的報(bào)道，及時(shí)收集相關(guān)信息。（二）信息分析與評(píng)估1.數(shù)據(jù)分析：市縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)建立安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)收集到的各類安全生產(chǎn)信息進(jìn)行分類整理、存儲(chǔ)和分析。運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢(shì)分析、關(guān)聯(lián)分析等，挖掘潛在的安全隱患和問(wèn)題。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、層次分析法等，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定：結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)定安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)。預(yù)警指標(biāo)應(yīng)包括但不限于事故隱患數(shù)量、事故發(fā)生率、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況等。根據(jù)預(yù)警指標(biāo)的變化情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。三、預(yù)警分級(jí)與發(fā)布（一）預(yù)警分級(jí)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）和藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）。1.紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。3.黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故可能發(fā)生，事態(tài)有變化的趨勢(shì)。4.藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。（二）預(yù)警發(fā)布1.發(fā)布主體：紅色預(yù)警由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布；橙色預(yù)警由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布；黃色預(yù)警由市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布；藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布。2.發(fā)布方式：預(yù)警信息應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)、廣播電視、報(bào)紙等多種渠道及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布。同時(shí)，應(yīng)向相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)等發(fā)送預(yù)警通知。3.發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。四、預(yù)警響應(yīng)措施（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位響應(yīng)措施1.立即停產(chǎn)停業(yè)：接到藍(lán)色預(yù)警后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即組織對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，排查安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)立即停產(chǎn)停業(yè)，進(jìn)行整改，直至隱患消除。2.加強(qiáng)安全管理：接到黃色預(yù)警后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，增加安全檢查頻次，強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。3.實(shí)施應(yīng)急準(zhǔn)備：接到橙色預(yù)警后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)本單位的安全生產(chǎn)狀況和應(yīng)急措施。4.全面停產(chǎn)整頓：接到紅色預(yù)警后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即全面停產(chǎn)整頓，停止一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)所有生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝等進(jìn)行全面檢查和整改，確保安全隱患徹底消除。在停產(chǎn)整頓期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的管理，做好員工的思想穩(wěn)定工作。（二）政府部門(mén)響應(yīng)措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：接到預(yù)警信息后，市縣人民政府應(yīng)立即召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究部署預(yù)警響應(yīng)工作，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)警響應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2.部門(mén)協(xié)同配合：各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，協(xié)同配合，做好預(yù)警響應(yīng)工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全隱患排查治理和應(yīng)急處置工作；行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)預(yù)警響應(yīng)措施，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查：市縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按照要求落實(shí)預(yù)警響應(yīng)措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法予以嚴(yán)肅查處。4.做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備：市縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等處于良好狀態(tài)。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，能夠迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失。五、預(yù)警解除與后期處置（一）預(yù)警解除當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制或者降低，達(dá)到預(yù)警解除條件時(shí)，發(fā)布預(yù)警的部門(mén)應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警。預(yù)警解除信息應(yīng)通過(guò)與預(yù)警發(fā)布相同的渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。（二）后期處置1.事故調(diào)查處理：對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查處理，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。2.整改措施落實(shí)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查處理結(jié)果，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以落實(shí)，防止事故再次發(fā)生。市縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。3.總結(jié)評(píng)估：市縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)預(yù)警響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度。六、保障措施（一）人員保障市縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警工作隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的專業(yè)人員，明確工作職責(zé)，提高預(yù)警工作能力。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)本單位安全生產(chǎn)預(yù)警工作隊(duì)伍建設(shè)，確保預(yù)警工作順利開(kāi)展。（二）經(jīng)費(fèi)保障市縣人民政府應(yīng)將安全生產(chǎn)預(yù)警工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布、應(yīng)急處置等工作的正常開(kāi)展。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障本單位安全生產(chǎn)預(yù)警工作的經(jīng)費(fèi)需求。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)警信息平臺(tái)等，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，提高安全生產(chǎn)預(yù)警工作的科學(xué)性和時(shí)效性。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)水平。（四）培訓(xùn)與演練保障定期組織安全生產(chǎn)預(yù)警工作培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)之間的協(xié)同配合能力。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查市縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)預(yù)警制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在