PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全管理制度匯編一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本管理制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。包括但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、商貿流通企業(yè)、餐飲服務單位、危險化學品經(jīng)營單位等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終將安全放在首位，采取有效措施確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進行。2.預防為主原則：強化安全風險防控，注重事前預防，通過隱患排查治理、安全教育培訓等手段，防止事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調動政府、企業(yè)、社會等各方面力量，形成合力，共同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全管理工作。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》3.《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》4.《危險化學品安全管理條例》5.《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）6.《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》7.其他相關法律法規(guī)及行業(yè)標準二、安全生產(chǎn)責任制（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，加強對安全生產(chǎn)工作的領導，將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。2.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制，明確各部門安全生產(chǎn)職責，督促各部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全民安全意識。4.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患。5.制定生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力。6.依法組織生產(chǎn)安全事故的調查處理，及時向上級政府報告事故情況，并做好事故善后工作。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人安全生產(chǎn)職責1.在各自職責范圍內，對分管工作的安全生產(chǎn)負責。2.組織分管部門人員學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.定期組織分管部門的安全生產(chǎn)檢查，督促落實事故隱患整改措施。4.參與分管部門生產(chǎn)安全事故應急預案的制定和演練。5.協(xié)助主要負責人做好安全生產(chǎn)工作。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員安全生產(chǎn)職責1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位各崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。三、安全生產(chǎn)投入及風險抵押金制度（一）安全生產(chǎn)投入1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。2.安全生產(chǎn)費用應當按照以下范圍使用：完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測設備設施支出。配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出。開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出。配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出。安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出。安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出。安全設施及特種設備檢測檢驗支出。其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。（二）風險抵押金1.對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照國家有關規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風險抵押金。2.安全生產(chǎn)風險抵押金專項用于本單位生產(chǎn)安全事故搶險、救災和善后處理。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災及善后處理費用，全部由本單位先行支付。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人在接到事故報告后，應當于1小時內向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門報告，并積極組織搶險、救災及善后處理工作。事故處理結束后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門認定，確需動用風險抵押金的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位提出申請，經(jīng)批準后，按照規(guī)定使用。四、安全生產(chǎn)教育培訓制度（一）培訓對象及內容1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員：培訓內容包括國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務知識，事故案例分析等。通過培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員：培訓內容包括國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，安全生產(chǎn)管理知識，安全生產(chǎn)技術，職業(yè)健康知識，事故案例分析等。經(jīng)培訓考核合格后，取得相應的安全資格證書，方可任職。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員：培訓內容包括崗位操作規(guī)程、安全規(guī)章制度、事故防范知識、應急處置技能等。新員工上崗前必須進行三級安全教育培訓，即廠（礦）級、車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級安全教育培訓，培訓時間不得少于規(guī)定學時。采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時，應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全生產(chǎn)教育和培訓。（二）培訓方式及時間1.培訓方式：采用集中授課、現(xiàn)場教學、網(wǎng)絡培訓等多種方式相結合，確保培訓效果。邀請安全生產(chǎn)專家、學者進行專題講座，提高培訓的專業(yè)性和權威性。2.培訓時間：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員安全生產(chǎn)培訓每年不少于[X]學時。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員安全資格培訓時間不得少于[X]學時，每年再培訓時間不得少于[X]學時。生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員初次安全培訓時間不得少于[X]學時，每年再培訓時間不得少于[X]學時。（三）培訓考核1.建立健全安全生產(chǎn)培訓考核制度，對參加培訓人員進行嚴格考核。2.考核內容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術知識、事故案例分析等。3.考核方式分為理論考試和實際操作考核，考核合格者頒發(fā)相應的培訓合格證書。五、安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理制度（一）安全生產(chǎn)檢查1.檢查類型：定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季度組織一次安全生產(chǎn)大檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查。專項檢查：針對重點行業(yè)、重點領域、重點部位開展專項安全生產(chǎn)檢查，如危險化學品專項檢查、建筑施工專項檢查等。季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。2.檢查內容：安全生產(chǎn)責任制落實情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。安全設備設施運行情況。作業(yè)場所職業(yè)危害防治情況。應急救援預案制定及演練情況。隱患排查治理情況。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理工作應當做到及時發(fā)現(xiàn)、及時登記、及時整改。對一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改；對重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定治理方案，明確治理措施、責任人員、治理期限和應急預案等內容，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并對整改情況進行跟蹤復查。4.對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出恢復生產(chǎn)經(jīng)營的書面申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當自收到申請之日起[X]個工作日內進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施關閉。六、危險化學品安全管理制度（一）危險化學品生產(chǎn)、儲存1.新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查批準。2.危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應當設置專門的安全管理機構，配備專職安全管理人員，并建立健全安全管理制度和操作規(guī)程。3.危險化學品生產(chǎn)、儲存場所應當符合國家有關安全標準和規(guī)范要求，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全設施和應急救援器材。（二）危險化學品經(jīng)營1.危險化學品經(jīng)營企業(yè)應當取得危險化學品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.危險化學品經(jīng)營企業(yè)應當建立健全危險化學品出入庫核查、登記制度，如實記錄危險化學品的數(shù)量、流向等信息。3.危險化學品經(jīng)營場所應當符合國家有關安全標準和規(guī)范要求，不得在居民區(qū)內設置危險化學品經(jīng)營場所。（三）危險化學品運輸1.危險化學品運輸企業(yè)應當取得危險貨物運輸資質，并按照規(guī)定的路線、時間運輸危險化學品。2.危險化學品運輸車輛應當符合國家有關安全標準和規(guī)范要求，配備必要的安全設施和應急救援器材。3.危險化學品運輸企業(yè)應當對運輸車輛進行定期維護、保養(yǎng)和檢測，確保車輛安全性能良好。（四）危險化學品使用1.使用危險化學品的單位應當建立健全危險化學品使用管理制度，嚴格按照操作規(guī)程使用危險化學品。2.使用危險化學品的單位應當對危險化學品的儲存、使用場所進行定期安全檢查，及時消除事故隱患。3.使用危險化學品的單位應當為從業(yè)人員配備必要的勞動防護用品，并告知從業(yè)人員危險化學品的危害和應急處置措施。七、建筑施工安全管理制度（一）施工單位資質及人員管理1.建筑施工單位應當具備相應的資質等級，并在資質等級許可的范圍內從事建筑施工活動。2.建筑施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，配備專職安全管理人員，對施工現(xiàn)場進行全過程安全管理。3.建筑施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。（二）施工現(xiàn)場安全管理1.施工現(xiàn)場應當設置明顯標志，實行封閉管理。2.施工現(xiàn)場應當按照規(guī)定設置安全防護設施，如圍擋、警示標志、防護欄桿等。3.施工現(xiàn)場應當配備必要的消防器材和應急救援器材，并保持完好有效。4.施工現(xiàn)場應當對施工機械、設備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備安全運行。（三）高處作業(yè)安全管理1.高處作業(yè)人員應當經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。2.高處作業(yè)前，應當對作業(yè)環(huán)境進行檢查，排除安全隱患。3.高處作業(yè)應當設置可靠的安全防護設施，如腳手架、吊籃、安全網(wǎng)等，并經(jīng)驗收合格后方可使用。4.高處作業(yè)人員應當正確佩戴和使用勞動防護用品，嚴禁酒后高處作業(yè)。（四）臨時用電安全管理1.施工現(xiàn)場臨時用電應當采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”。2.配電箱、開關箱應當符合安全標準和規(guī)范要求，箱內電器元件完好有效。3.施工現(xiàn)場應當定期對臨時用電設施進行檢查，及時消除電氣安全隱患。八、應急預案及應急救援制度（一）應急預案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位實際情況，制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。3.應急預案應當定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急救援隊伍建設1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立專（兼）職應急救援隊伍，定期組織培訓和演練，提高應急救援能力。3.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位與專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議，提高應急救援的專業(yè)化水平。（三）應急演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當定期組織生產(chǎn)安全事故應急演練，提高應急處置能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當至少每年組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。3.應急演練結束后，應當及時對應急演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應急預案，完善應急救援措施。（四）應急救援物資保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當建立應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。2.