PAGE縣安全生產(chǎn)紅黑名單制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)管理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，建立安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機制，促進全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及本縣相關(guān)規(guī)定實施紅黑名單管理。2.客觀公正原則：以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實際狀況為依據(jù)，確保信息真實、準(zhǔn)確、公正。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況變化，及時調(diào)整紅黑名單信息。4.激勵約束并重原則：對列入紅名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予激勵，對列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以懲戒，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平提升。二、紅名單管理（一）列入紅名單的條件1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：達到國家規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級及以上水平，且持續(xù)保持有效運行。近三年未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。2.安全管理體系完善：建立健全安全生產(chǎn)管理體系，各項安全管理制度、操作規(guī)程完善且執(zhí)行有效。安全管理機構(gòu)健全，安全管理人員配備符合要求，且具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。3.隱患排查治理：嚴格落實隱患排查治理制度，定期開展全面的隱患排查，對排查出的隱患能夠及時整改到位，隱患整改率達到100%。建立隱患排查治理臺賬，記錄詳細、完整，可追溯。4.安全培訓(xùn)教育：按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，培訓(xùn)計劃制定合理，培訓(xùn)內(nèi)容符合要求，從業(yè)人員培訓(xùn)率達到100%。主要負責(zé)人、安全管理人員經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%。5.應(yīng)急管理：制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練且演練效果良好。應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備齊全，完好有效，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)符合要求。（二）列入程序1.企業(yè)申報：符合紅名單列入條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年[具體時間]向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。2.審核評定：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請后，組織相關(guān)人員對企業(yè)提交的材料進行審核，并結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況進行評定。必要時，可進行現(xiàn)場核查。3.公示公告：經(jīng)審核評定符合紅名單條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在本縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)等媒體上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，列入安全生產(chǎn)紅名單，并向社會公告。（三）激勵措施1.政策支持：在項目審批、核準(zhǔn)、備案等方面給予優(yōu)先支持。在財政資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面按照有關(guān)規(guī)定給予傾斜。2.減少檢查頻次：在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，對列入紅名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，減少日常檢查頻次。3.表彰獎勵：對安全生產(chǎn)工作成績突出的紅名單企業(yè)，給予表彰獎勵，樹立安全生產(chǎn)先進典型。（四）退出機制1.定期復(fù)核：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年對列入紅名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行復(fù)核。2.退出情形：發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級被撤銷的。存在重大安全生產(chǎn)隱患且整改不力的。其他不符合紅名單列入條件的情形。3.退出程序：經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在退出情形的，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出退出建議，報經(jīng)批準(zhǔn)后，將其從紅名單中移除，并向社會公告。三、黑名單管理（一）列入黑名單的情形1.生產(chǎn)安全事故：發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。一年內(nèi)發(fā)生兩起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。2.違法違規(guī)行為：未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可證，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。存在重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)責(zé)令整改拒不執(zhí)行，或整改不到位的。瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的。拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的。其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。（二）列入程序1.事故調(diào)查與違法行為查處：發(fā)生生產(chǎn)安全事故或發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法違規(guī)行為后，按照事故調(diào)查和行政執(zhí)法程序進行調(diào)查處理。2.提出列入建議：事故調(diào)查或違法行為查處結(jié)束后，負責(zé)調(diào)查處理的部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出將生產(chǎn)經(jīng)營單位列入黑名單的建議。3.審核確定：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對列入黑名單的建議進行審核，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后確定。4.公示公告：將列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位在本縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)等媒體上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，向社會公告。（三）懲戒措施1.加強監(jiān)管執(zhí)法：加大對列入黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查頻次，增加執(zhí)法檢查力度。對其主要負責(zé)人、安全管理人員進行重點監(jiān)管，督促其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.限制政策支持：在項目審批、核準(zhǔn)、備案等方面予以嚴格限制。取消各類財政資金扶持、稅收優(yōu)惠等政策支持。3.行業(yè)禁入：限制其參與本縣范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目投標(biāo)。禁止其參與本縣范圍內(nèi)的政府采購活動。4.信用聯(lián)合懲戒：將列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息推送至信用信息共享平臺，與相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒，在市場準(zhǔn)入、銀行貸款、評優(yōu)評先等方面予以限制。（四）修復(fù)機制1.整改要求：列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定切實可行的整改方案，對存在的問題進行全面整改，確保達到安全生產(chǎn)要求。2.申請修復(fù)：整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面申請，申請移出黑名單，并提供整改報告及相關(guān)證明材料。3.審核驗收：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)人員對申請單位進行審核驗收，必要時進行現(xiàn)場核查。4.移出程序：經(jīng)審核驗收合格的，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出移出黑名單的建議，報經(jīng)批準(zhǔn)后，將其從黑名單中移除，并向社會公告。四、信息管理與發(fā)布（一）信息收集1.日常監(jiān)管信息：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在日常監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、事故調(diào)查等工作中，收集生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)相關(guān)信息。2.企業(yè)報送信息：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定定期向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送安全生產(chǎn)相關(guān)資料，包括安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、隱患排查治理情況、安全培訓(xùn)教育情況等。（二）信息審核縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對收集到的安全生產(chǎn)信息進行審核，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。審核過程中，可要求相關(guān)單位提供補充材料或進行說明。（三）信息發(fā)布1.發(fā)布平臺：安全生產(chǎn)紅黑名單信息在本縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)等媒體上進行發(fā)布，同時可根據(jù)需要在其他相關(guān)媒體上進行公開。2.發(fā)布內(nèi)容：發(fā)布的紅黑名單信息應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、列入紅黑名單的原因、列入時間、有效期等內(nèi)容。3.發(fā)布頻次：紅黑名單信息定期更新發(fā)布，原則上每季度發(fā)布一次。（四）信息共享縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)與其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、行業(yè)主管部門、金融機構(gòu)、信用信息共享平臺等建立信息共享機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)紅黑名單信息的互聯(lián)互通、共享共用。五、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對紅黑名單管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對紅黑名單信息的審核、發(fā)布、管理等工作進行檢查，確保工作規(guī)范、公正。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對紅黑名單管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。（二）責(zé)任追究1.對工作人員的責(zé)任追究：在紅黑名單管理工作中，工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任追究：生產(chǎn)經(jīng)營單位通過不正當(dāng)手段列入紅名單或隱瞞相關(guān)信息逃避列入黑名單的，一經(jīng)查實，立即將其從紅名單中移除，并列入黑名單，并依法依規(guī)從重處罰。（三）保障措施1.人