PAGE交通局安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于交通局管轄范圍內(nèi)的公路建設(shè)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口經(jīng)營(yíng)等交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保交通運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)安全進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》3.《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》4.《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》5.《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》6.《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）交通局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定交通局安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，決策安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)。3.與下屬各部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，并監(jiān)督考核執(zhí)行情況。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改重大安全隱患。5.組織制定并實(shí)施交通局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地指揮和協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。（二）部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.綜合管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。匯總、分析安全生產(chǎn)信息，定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高干部職工安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作，建立健全安全生產(chǎn)檔案。2.公路建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。審查公路建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，監(jiān)督安全設(shè)施施工過(guò)程。組織開(kāi)展公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。參與公路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。3.道路運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度。對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施。組織開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，打擊非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)狀況監(jiān)管，督促企業(yè)做好車輛維護(hù)和檢測(cè)工作。參與道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。4.水路運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度。對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)、船舶進(jìn)行安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開(kāi)展水路運(yùn)輸市場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)對(duì)港口、碼頭等作業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸船舶的安全技術(shù)狀況監(jiān)管，督促企業(yè)做好船舶維護(hù)和檢測(cè)工作。參與水路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。（三）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.各部門工作人員應(yīng)認(rèn)真履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助采取措施進(jìn)行整改。4.在工作中嚴(yán)格執(zhí)行安全防范措施，杜絕違規(guī)操作行為。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.交通局每年年初應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)時(shí)間。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等方面，確保干部職工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。（二）培訓(xùn)對(duì)象及內(nèi)容1.領(lǐng)導(dǎo)干部：重點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，以及安全生產(chǎn)管理知識(shí)和決策能力。2.安全管理人員：系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理理論和方法、事故案例分析等，提高安全管理水平。3.一線從業(yè)人員：培訓(xùn)安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全防護(hù)知識(shí)、應(yīng)急處置技能等，增強(qiáng)安全操作意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由交通局安全管理部門或邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級(jí)主管部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)課程。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資源，組織干部職工開(kāi)展自主學(xué)習(xí)。4.現(xiàn)場(chǎng)觀摩：組織干部職工到安全生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等多種形式。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在個(gè)人培訓(xùn)檔案中，作為員工績(jī)效考核、崗位晉升的重要依據(jù)。3.對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)組織補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查計(jì)劃制定1.交通局應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.檢查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)、不同時(shí)期的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定檢查重點(diǎn)。（二）檢查方式1.定期檢查：每月或每季度組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)交通局管轄范圍內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全覆蓋檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定領(lǐng)域、特定時(shí)段或突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如節(jié)假日運(yùn)輸安全檢查、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)檢查等。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如夏季高溫季節(jié)重點(diǎn)檢查防暑降溫措施落實(shí)情況；冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖、防滑等安全措施。4.日常巡查：各部門工作人員在日常工作中對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域和業(yè)務(wù)進(jìn)行不定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。（三）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，責(zé)任是否落實(shí)到位。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況：查看安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否健全，是否嚴(yán)格執(zhí)行。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況：檢查公路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)設(shè)施，運(yùn)輸車輛、船舶等設(shè)備的安全技術(shù)狀況，以及消防、應(yīng)急救援等設(shè)備設(shè)施是否完好有效。4.人員資質(zhì)及培訓(xùn)情況：核查從業(yè)人員的資質(zhì)證書是否有效，是否按規(guī)定參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。5.隱患排查治理情況：檢查是否建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患是否及時(shí)整改，整改措施是否到位。6.應(yīng)急管理情況：查看應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急救援隊(duì)伍是否組建，應(yīng)急物資儲(chǔ)備是否充足，應(yīng)急演練是否按要求開(kāi)展。（四）檢查記錄及整改1.檢查記錄：每次檢查應(yīng)做好詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。檢查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。2.問(wèn)題整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任部門、整改期限和整改要求。整改責(zé)任部門應(yīng)按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)反饋。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.交通局應(yīng)制定總體安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.根據(jù)不同類型的安全生產(chǎn)事故，如道路交通事故、水路運(yùn)輸事故、公路建設(shè)工程事故等，分別制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3.各下屬部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定本部門的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急預(yù)案具有針對(duì)性和可操作性。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心：由交通局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援小組：設(shè)立搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援小組，明確各小組的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故報(bào)告：發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)：交通局應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：各應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等工作，控制事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)事故得到有效控制，危害消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。（四）應(yīng)急演練1.交通局應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理制度（一）事故報(bào)告1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等。（二）事故調(diào)查1.交通局應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查，提供相關(guān)資料和信息。2.事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。3.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范及整改措施。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。2.對(duì)事故中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.事故處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。（四）事故整改1.事故責(zé)任單位應(yīng)針對(duì)事故原因，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改，防止類似事故再次發(fā)生。2.交通局應(yīng)跟蹤事故責(zé)任單位的整改情況，確保整改措施落實(shí)到位。七、安全生產(chǎn)資金保障制度（一）資金預(yù)算編制1.交通局每年應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，編制安全生產(chǎn)資金預(yù)算，明確資金的用途和金額。2.安全生產(chǎn)資金預(yù)算應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)費(fèi)用，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備費(fèi)用，事故隱患排查治理費(fèi)用等。（二）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：由政府財(cái)政部門根據(jù)交通局安全生產(chǎn)工作實(shí)際需求，安排專項(xiàng)資金用于安全生產(chǎn)管理。2.企業(yè)自籌：交通局下屬的企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從企業(yè)成本中提取一定比例的