PAGE南陽市村莊鄉(xiāng)管財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強南陽市村莊鄉(xiāng)管財務(wù)的管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于南陽市轄區(qū)內(nèi)所有實行鄉(xiāng)管財務(wù)的村莊。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則實行鄉(xiāng)級統(tǒng)一管理，規(guī)范財務(wù)核算和資金使用，提高財務(wù)管理效率。3.民主公開原則充分尊重村民意愿，實行民主理財，財務(wù)信息公開透明，接受群眾監(jiān)督。4.收支平衡原則合理安排收支，確保村莊財務(wù)收支平衡，防范財務(wù)風(fēng)險。二、財務(wù)管理體制（一）管理主體鄉(xiāng)人民政府是村莊鄉(xiāng)管財務(wù)的管理主體，負責(zé)組織實施本制度，指導(dǎo)和監(jiān)督村莊財務(wù)管理工作。（二）管理機構(gòu)設(shè)立鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心，作為鄉(xiāng)管財務(wù)的具體管理機構(gòu)，負責(zé)辦理村莊財務(wù)核算、資金代管、票據(jù)管理等日常業(yè)務(wù)。（三）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)人民政府職責(zé)制定和完善鄉(xiāng)管財務(wù)管理制度，組織實施并監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)村莊編制年度財務(wù)預(yù)算和決算，審核村莊重大財務(wù)事項。協(xié)調(diào)解決村莊財務(wù)管理中的問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。2.農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心職責(zé)負責(zé)村莊財務(wù)核算，按照國家統(tǒng)一會計制度進行賬務(wù)處理。代管村莊資金，嚴格執(zhí)行資金收支管理制度，確保資金安全。管理村莊財務(wù)票據(jù)，規(guī)范票據(jù)使用和核銷。定期向鄉(xiāng)人民政府和村民公開財務(wù)信息，提供財務(wù)咨詢服務(wù)。3.村莊職責(zé)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，配備必要的財務(wù)人員。編制年度財務(wù)預(yù)算和決算，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后報鄉(xiāng)人民政府備案。執(zhí)行財務(wù)管理制度，嚴格控制各項收支，如實反映財務(wù)狀況。組織村民開展民主理財，接受村民監(jiān)督。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍村莊收入包括財政補助收入、上級專項補助收入、經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、其他收入等。2.收入管理要求各項收入應(yīng)及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。嚴格執(zhí)行收費政策，不得擅自增加收費項目或提高收費標準。加強對經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入的管理，簽訂規(guī)范的合同，確保收入及時足額收取。（二）支出管理1.支出范圍村莊支出包括生產(chǎn)性支出、管理費用支出、公益性支出等。2.支出審批程序一般支出由村財務(wù)負責(zé)人審核，報村黨支部書記審批。重大支出（如工程項目、大額采購等）需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)人民政府審核備案。3.支出管理要求嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)開支標準，不得超標準列支費用。加強對支出憑證的審核，確保憑證真實、合法、有效。實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用專項資金。四、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧村莊各項事業(yè)發(fā)展需要。2.編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，支出預(yù)算應(yīng)細化到具體項目。3.編制程序村莊應(yīng)在每年年底前編制下一年度財務(wù)預(yù)算，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后報鄉(xiāng)人民政府備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算監(jiān)督1.鄉(xiāng)人民政府定期對村莊預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.村莊應(yīng)定期向村民公開預(yù)算執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督。五、財務(wù)核算與會計檔案管理（一）財務(wù)核算1.農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度進行賬務(wù)處理，設(shè)置總賬、明細賬、日記賬等賬簿。2.定期進行財務(wù)結(jié)賬和報表編制，確保財務(wù)數(shù)據(jù)真實、準確、完整。（二）會計檔案管理1.會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、審計報告等。2.農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)按照規(guī)定妥善保管會計檔案，定期整理歸檔，保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。3.查閱會計檔案應(yīng)辦理登記手續(xù)，嚴禁擅自銷毀會計檔案。六、資金管理（一）資金代管1.村莊資金應(yīng)統(tǒng)一交由鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心代管，實行收支兩條線管理。2.農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立資金專戶，專款專用，不得與其他資金混淆。（二）現(xiàn)金管理1.嚴格控制現(xiàn)金使用范圍，超過規(guī)定限額的支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。2.加強現(xiàn)金庫存管理，確?，F(xiàn)金安全，做到日清月結(jié)。（三）銀行賬戶管理1.村莊原則上不得開設(shè)銀行賬戶，確需開設(shè)的，應(yīng)報鄉(xiāng)人民政府批準。2.農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強對村莊銀行賬戶的監(jiān)管，定期核對賬戶余額。七、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類包括收款收據(jù)、支出憑證等。（二）票據(jù)領(lǐng)購村莊財務(wù)人員應(yīng)到鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)購票據(jù)，領(lǐng)購時應(yīng)登記票據(jù)種類、數(shù)量、起止號碼等信息。（三）票據(jù)使用1.嚴格按照規(guī)定使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。2.票據(jù)填寫應(yīng)規(guī)范、完整，不得涂改、挖補。（四）票據(jù)核銷1.定期將已使用的票據(jù)交鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心核銷，核銷時應(yīng)核對票據(jù)使用情況與資金收支情況是否一致。2.作廢票據(jù)應(yīng)加蓋“作廢”戳記，全份保存，并在票據(jù)登記簿上注明作廢原因。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全村莊內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，成立民主理財小組，負責(zé)對村莊財務(wù)活動進行監(jiān)督。2.民主理財小組應(yīng)定期召開會議，對財務(wù)收支情況進行審核，提出意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)人民政府定期對村莊財務(wù)進行審計監(jiān)督，審計結(jié)果應(yīng)向村民公開。2.接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。九、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)算、決算、收支明細、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務(wù)情況等。（二）公開方式1.在村莊顯著位置設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，定期公開財務(wù)信息。2.利用村廣播、微信群等形式公開財務(wù)信息，方便村民查詢。（三）公開時間財務(wù)信息應(yīng)按季度公開，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。十、責(zé)任追究（一）違反本制度的行為1.未按規(guī)定進行財務(wù)核算、編制報表的。2.擅自挪用、截留、坐收坐支資金的。3.違反財務(wù)審批程序的。4.未按規(guī)定進行財務(wù)公開的。5.其他違反財務(wù)