PAGE疫情防控指揮部財務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)疫情防控指揮部財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，確保疫情防控資金安全、高效使用，保障疫情防控工作順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本指揮部實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于疫情防控指揮部及其所屬各部門、各工作小組在疫情防控期間涉及的各項財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)收支活動。2.真實性原則：財務(wù)核算要真實、準(zhǔn)確、完整地反映疫情防控資金的收支情況。3.?？顚Ｓ迷瓌t：疫情防控資金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，確保資金用于疫情防控相關(guān)工作。4.效益性原則：合理安排資金，提高資金使用效益，以最小的投入取得最大的防控效果。5.公開透明原則：財務(wù)信息應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的透明度。二、財務(wù)管理職責(zé)（一）指揮部領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和決策疫情防控指揮部的財務(wù)工作，審批重大財務(wù)事項。2.確保疫情防控資金的足額保障，協(xié)調(diào)解決財務(wù)工作中的重大問題。（二）財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行疫情防控指揮部財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程。2.負(fù)責(zé)疫情防控資金的籌集、分配、核算和監(jiān)督，確保資金安全、合理使用。3.編制財務(wù)預(yù)算和決算，定期向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)報送財務(wù)報表和財務(wù)分析報告。4.負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。5.協(xié)助相關(guān)部門做好疫情防控物資的采購、管理和核算工作。（三）其他部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門疫情防控經(jīng)費的預(yù)算編制和執(zhí)行，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出。2.配合財務(wù)部門做好經(jīng)費報銷、物資管理等工作，確保各項財務(wù)制度的有效執(zhí)行。3.及時提供與財務(wù)工作相關(guān)的資料和信息，對經(jīng)費使用情況進(jìn)行自查自糾。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)疫情防控工作任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作計劃，編制疫情防控指揮部年度財務(wù)預(yù)算。2.各部門應(yīng)根據(jù)本部門疫情防控工作實際需求，編制本部門年度經(jīng)費預(yù)算，并報送財務(wù)部門審核匯總。3.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，控制預(yù)算支出進(jìn)度，確保各項經(jīng)費支出符合預(yù)算安排。2.各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本部門經(jīng)費預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算項目和金額。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。3.財務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇疫情防控形勢變化、政策調(diào)整、工作任務(wù)增加等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無法滿足工作需要時，可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，由相關(guān)部門提出調(diào)整申請，經(jīng)財務(wù)部門審核后，報指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循“先申請、后審批、再執(zhí)行”的原則，確保調(diào)整后的預(yù)算合理、合規(guī)。四、收入管理（一）資金來源1.政府財政撥款：包括上級政府下達(dá)的疫情防控專項資金、本級政府安排的疫情防控經(jīng)費等。2.社會捐贈：接受社會各界對疫情防控工作的捐贈資金。3.其他收入：如利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入確認(rèn)1.政府財政撥款應(yīng)按照財政部門規(guī)定的撥款方式和時間進(jìn)行確認(rèn)，確保資金及時足額到賬。2.社會捐贈收入應(yīng)按照捐贈協(xié)議約定的方式和時間進(jìn)行確認(rèn)，對于有指定用途的捐贈，應(yīng)專款專用。3.其他收入應(yīng)按照相關(guān)財務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)，確保收入的真實性和準(zhǔn)確性。（三）收入核算1.財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置專門的會計科目，對疫情防控指揮部的各項收入進(jìn)行明細(xì)核算，確保收入核算清晰、準(zhǔn)確。2.對于政府財政撥款，應(yīng)按照撥款文件注明的用途進(jìn)行核算，分別計入相應(yīng)的支出科目。3.對于社會捐贈收入，應(yīng)按照捐贈協(xié)議約定的用途進(jìn)行核算，如捐贈資金用于購買防控物資、支付醫(yī)療費用等，應(yīng)分別計入相應(yīng)的支出科目。4.對于其他收入，應(yīng)按照收入性質(zhì)進(jìn)行核算，如利息收入計入“財務(wù)費用”科目，資產(chǎn)處置收入計入“其他收入”科目。五、支出管理（一）支出范圍1.疫情防控物資采購支出：包括口罩、防護(hù)服、消毒液、檢測試劑等防控物資的采購費用。2.醫(yī)療救治支出：包括患者的診療費用、藥品費用、醫(yī)療設(shè)備購置費用等。3.防控人員補(bǔ)助支出：包括一線防控工作人員的臨時性工作補(bǔ)助、加班補(bǔ)助等。4.疫情防控工作經(jīng)費支出：包括辦公費、差旅費、通訊費、宣傳費等。5.其他與疫情防控相關(guān)的支出：如疫情防控應(yīng)急物資儲備費用、疫情防控科研費用等。（二）支出審批1.疫情防控指揮部應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后，報財務(wù)部門審核報銷；重大支出由部門負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后，報財務(wù)部門審核報銷。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行，確保支出的合理性、合規(guī)性。（三）支出核算1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)管理制度，對疫情防控指揮部各項支出進(jìn)行明細(xì)核算，確保支出核算準(zhǔn)確、規(guī)范。2.對于疫情防控物資采購支出，應(yīng)按照采購發(fā)票和入庫單進(jìn)行核算，計入“庫存物資”科目；對于已領(lǐng)用的物資，應(yīng)按照實際領(lǐng)用情況計入相應(yīng)的支出科目。3.對于醫(yī)療救治支出，應(yīng)按照醫(yī)院開具的發(fā)票和相關(guān)費用清單進(jìn)行核算，計入“醫(yī)療救治費用”科目。4.對于防控人員補(bǔ)助支出，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和發(fā)放清單進(jìn)行核算，計入“防控人員補(bǔ)助”科目。5.對于疫情防控工作經(jīng)費支出，應(yīng)按照實際發(fā)生的費用進(jìn)行核算，分別計入相應(yīng)的支出科目。（四）支出控制1.財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對疫情防控支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，杜絕超預(yù)算支出。2.各部門應(yīng)嚴(yán)格控制經(jīng)費支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。對于不必要的支出，應(yīng)堅決予以杜絕。3.財務(wù)部門應(yīng)定期對疫情防控支出情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問題，確保支出合理、合規(guī)。六、物資管理（一）物資采購1.疫情防控指揮部應(yīng)建立物資采購管理制度，規(guī)范物資采購流程。2.物資采購應(yīng)按照“統(tǒng)一采購、集中管理、按需分配”的原則進(jìn)行，確保物資采購的科學(xué)性、合理性和及時性。3.物資采購應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行，確保采購過程公開、公平、公正。4.物資采購應(yīng)簽訂采購合同，明確采購物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款，確保采購合同的合法性、有效性。（二）物資驗收1.物資采購到貨后，采購部門應(yīng)及時通知驗收部門進(jìn)行驗收。2.驗收部門應(yīng)按照采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對物資進(jìn)行驗收，確保物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等符合要求。3.驗收合格的物資應(yīng)辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單；驗收不合格的物資應(yīng)及時與供應(yīng)商聯(lián)系，辦理退貨或換貨手續(xù)。（三）物資保管1.物資管理部門應(yīng)建立物資保管制度，對疫情防控物資進(jìn)行分類保管，確保物資安全、完整。2.物資保管應(yīng)設(shè)置專門的倉庫或儲存場所，配備必要的保管設(shè)備和設(shè)施，如貨架、溫濕度計、滅火器等。3.物資管理部門應(yīng)定期對物資進(jìn)行盤點和清查，確保賬實相符。對于盤盈、盤虧的物資，應(yīng)及時查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）物資發(fā)放1.物資管理部門應(yīng)建立物資發(fā)放制度，規(guī)范物資發(fā)放流程。2.物資發(fā)放應(yīng)按照“按需分配、領(lǐng)用登記”的原則進(jìn)行，確保物資發(fā)放合理、合規(guī)。3.物資領(lǐng)用部門應(yīng)填寫物資領(lǐng)用申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報物資管理部門審批發(fā)放。4.物資管理部門應(yīng)按照物資領(lǐng)用申請表發(fā)放物資，并填寫物資發(fā)放登記表，注明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用部門、領(lǐng)用時間等信息。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購置1.疫情防控指揮部應(yīng)建立資產(chǎn)購置管理制度，規(guī)范資產(chǎn)購置流程。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照“必要性、合理性、效益性”的原則進(jìn)行，確保資產(chǎn)購置符合工作需要。3.資產(chǎn)購置應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行，確保采購過程公開、公平、公正。4.資產(chǎn)購置應(yīng)簽訂采購合同，明確采購資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款，確保采購合同的合法性、有效性。（二）資產(chǎn)驗收1.資產(chǎn)采購到貨后，采購部門應(yīng)及時通知驗收部門進(jìn)行驗收。2.驗收部門應(yīng)按照采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對資產(chǎn)進(jìn)行驗收，確保資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等符合要求。3.驗收合格的資產(chǎn)應(yīng)辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單；驗收不合格的資產(chǎn)應(yīng)及時與供應(yīng)商聯(lián)系，辦理退貨或換貨手續(xù)。（三）資產(chǎn)保管1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)保管制度，對疫情防控指揮部的各項資產(chǎn)進(jìn)行分類保管，確保資產(chǎn)安全、完整。2.資產(chǎn)保管應(yīng)設(shè)置專門的倉庫或儲存場所，配備必要的保管設(shè)備和設(shè)施，如貨架、保險柜、消防器材等。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點和清查，確保賬實相符。對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.疫情防控指揮部應(yīng)建立資產(chǎn)處置管理制度，規(guī)范資產(chǎn)處置流程。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)。3.資產(chǎn)處置應(yīng)通過公開拍賣、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保處置過程公開、公平、公正。4.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保處置收入及時足額上繳財政。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)部門應(yīng)定期對疫情防控指揮部的財務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，確保財務(wù)制度的有效執(zhí)行。2.各部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好內(nèi)部監(jiān)督工作，及時提供與財務(wù)工作相關(guān)的資料和信息，對經(jīng)費使用情況進(jìn)行自查自糾。3.指揮部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期聽取財務(wù)工作匯報，及時解決財務(wù)工作中存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.疫情防控指揮部應(yīng)主動接受上級部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.財務(wù)部門應(yīng)定期向社會公開疫情防控資金的收支情況，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的透明度。九、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)部門應(yīng)定期編制疫情防控指揮部財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映疫情防控指揮部的財務(wù)狀況和收支情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.財務(wù)報告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，經(jīng)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核后，